2012年**学校及周边环境专项整治活动
实 施 方 案
为了认真贯彻省、市关于加强校园安全的会议精神，落实《全县综合环境建设重点工作任务落实方案》，强化学校安全防范能力，切实净化校园周边环境，确保广大师生生命安全和校园安全，县局决定在全县范围内开展学校周边环境专项整治活动。现提出如下方案：
一、目标任务
认真贯彻落实《全县综合环境建设重点工作任务落实方案》的要求和学校周边环境治理的法律法规，逐步建立县、乡联动的校园周边治安联防制度，对校园周边环境进行定期集中整治，并逐步形成长效机制。依法取缔学校周边规定范围以内的营业性娱乐场所、网吧、食品摊点和校内食品商店、小卖部及流动食品经营摊点，排除校园周边危险建筑设施及道路交通安全隐患，控制噪音污染。强化对各类矛盾纠纷的排查力度，建立学校周边治安巡逻机制。加强学校食堂食品卫生管理，建立健全从业人员上岗培训、食品原料购买、水源抽样监测、餐饮用具消毒、加工程序监督和全程检查调控长效机制。加强学校周边的山体、河流、便桥等危险源和消防隐患的治理。学校校舍设备及水、电、暖安全隐患排查到位，监管措施完善，师生食宿安全得到可靠保证，给师生创造一个安静、安全、干净、卫生的工作、学习和生活环境。
二、工作重点
以学校校舍、校园内部安全管理、校外学生监管、周边
环境治理和治安联防、矛盾纠纷排查、食品卫生、道路交通、自然灾害及时令安全为重点，统筹安排，部门协作，内外齐抓，上下联动，力争在短期内取得明显成效。
1.开展校舍安全整治。组织人员，对学校教室、宿舍、
食堂、厕所、围墙、走道栏杆、供水供电等设施进行一次拉网式排查，对于存在安全隐患、暂时不能维修加固的校舍，及时把学生转移到安全校舍上课。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，采取加盖、加装防护栏，设臵警示标志等措施防范，不留安全死角。对存在火灾隐患的电路电器及时更换。对不能正常使用的安装应急灯、安全疏散通道标志牌，进行维修更换，畅通安全通道。加固毗邻公路的围墙，对学校周边存在安全隐患的建筑物或其它设施，及时向相关部门报告，尽早予以拆除。同时，严禁将学校场地出租用于易燃易爆、有毒有害等危险品的生产和经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆，维护学校正常教育教学秩序。此项工作由教体局负责落实，卫生、质监、电力等部门予以协助。
2.开展校园内部安全管理整治。加强安全工作制度建
设，且各项安全管理制度要求健全规范，操作性强，各个层次和各个岗位人员的管理职责明确，并推行“一岗双责”制度，安全工作责任制和事故责任倒查制，根据不同的岗位职
责和不同的管理时段，落实相应的安全管理职责。实行学校和家庭紧密联系制度，与每个学生家长签订安全管理责任书，明确不同时段双方安全管理责任。建立安全工作校长、园长负责制度，推行安全工作周汇总、月汇报、季预警和年度考核制度，规范安全管理，形成科学的制度体系。开展多种形式的安全教育宣传活动，把安全教育列入学校教师校本培训内容，能充分利用黑板报、广播、征文、演讲、讲座等形式开展法制教育、心理健康教育、交通安全教育等安全教育专题活动，增强全员安全意识。依据《企事业单位内部治安保卫条例》要求，加强门卫工作，严格门卫职责，落实交接班、人员出入校门预约登记和24小时值班制度，严防陌生人员、无证车辆及管制刀具等危险品进入校园。组织相关人员对学校教室、楼道、体育器材、活动场地、实训室、实验室、等校舍及基础设施行经常安全检查，完善和落实安全管理规定。贵重物品、剧毒药品有严密的管理制度，有具体的保管人员，有必要的防盗保护设施。学校各种仪器和生活设施符合国家有关安全规定。严格用电、用水管理，注意用电、用水安全。对存在安全隐患的校舍和基础设施要及时进行拆除或加固，做好学校新建、改建、扩建、维修工程项目安全措施。全体教师要依据《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》等法规之规定，依法施教、教书育人、规范认真地完成好学校分配的领导工作和教育教学工作，全面细致地抓好岗位安全管理工作。坚决
禁止体罚和变相体罚学生，严禁侮辱、讽刺、挖苦或打击报复学生。体育课、活动课、实验课教师要按规范、按程序、按要求上课，确保课堂教学的安全。优化师资管理队伍，开展对教育工作者的安全知识培训、事故应急处理教育，提高学校教职员工的安全意识和增强处理突发事件的能力。此项工作由教体局负责落实。
3. 强化校外学生监管。进一步加强校外住宿学生管理，
学校要与住宿点、学生家长签订安全管理责任书，明确各自所承担的安全责任。完善寄宿制学校住校生管理制度、学生离校请假登记制度、夜间巡查制度及校外住宿生监管等制度，完善校门、宿舍、和重点场所的视频监控系统及夜间照明设施建设。设立专兼职寄宿生管理员，住宿生夜间离校应建立严格的请假、登记手续。规模较大的学校要成立治保小组，进行夜间巡校，加强学校周边环境检查。此项工作由教体局负责落实
3、开展学校周边环境整治。整治严格按照国家关于学
校周边200米以内不准开设营业性娱乐场所，不准流动商贩摆摊设点等规定，对学校周围商贸店铺、饮食摊点、道路交通和网吧管理进行专项整治，坚决取缔学校周围临时摆放销售的食品摊点、小食品营业门市和营业性网吧，净化学校周边环境。加强对学校周边的治安巡逻工作，坚持多警种协作、警民配合，建立校园周边治安联防制度，采取设臵护学岗、推行流动护学旗、增加便衣警力、实施“护卫天使行动”等
多种措施，建立健全幼儿接送制度，确保幼儿上下学安全。成立并充实护校队，在节假日、夜间学生上下学等重点时段和治安形势复杂地区加强日常治安巡逻工作。对存在的不安全因素，随时发现，及时解决，严防学生打架斗殴，寻衅滋事等不安全事件的发生。此项工作由教体局公安、文化、工商、城建、卫生等部门按各自职责负责落实。
4、开展道路交通安全整治。依据《道路交通安全法》，
完善城乡公路沿线学校门前交通安全设施和标志，设臵减速带。定期对校车驾驶人员的驾照资质、校车车况和校车超员、超载、超速等进行督察。与校车驾驶员签订安全责任书，明确责任主体，规范校车管理，确保车辆安全。加强校车检修、保养和管理，严谨校车超员行驶和非客运车辆接送学生，确保学生出行平安。县城和乡镇要重点落实上、放学时间，部署警力护送学生任务。此项工作由县交警队负责落实，公安、交通、城建、公路等部门予以协助。
5、开展矛盾纠纷排查调处整治。依据《信访工作条例》，
建立群众矛盾纠纷综合协调机制。对一些上访户的合理诉求进行分类登记，列出交办部门和责任人，限期解决。对长期上访、缠访并扬言报复社会人员及精神病患者、高危人员等建立严密的管控、救治和看护措施，掌握这些人员的不正常行动，力争将问题消灭在萌芽状态。要充分发动村委会和治安联防小组的作用，建立重点部位、重点人群监控机制，形成群防群控的联动机制。此项工作由综治办牵头，司法、信
访、人社、公安等部门及乡镇政府按各自职责负责落实。
6、开展食品卫生安全整治。依据《食品安全法》、《传
染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》《**学生营养改善计划实施方案》和《学校卫生工作条例》等法律法规，对各类学校的卫生设施、餐饮设施、自备水源和二次供水设施、饮用水供水设施及传染病防治等进行全面检查。尤其把学校食堂、宿舍、厕所卫生作为检查的重点区域，对学校食堂卫生设施、供应食品、餐具消毒和宿舍卫生、安全、保暖通风以及厕所排污处理情况，严格按照卫生管理标准要求进行深入检查。特别对学校食堂的原料供应和食品留样情况进行延伸检查，学校食堂必须取得卫生行政部门颁发的《卫生许可证》和《食品从业人员健康证》。凡患有传染病及传染病原携带者不得从事食堂的工作。要严把食品质量关和食品采购关，炊具、用具和食堂的环境要符合卫生要求。积极参加卫生监督部门对学校食堂从业人员开展的培训，完善落实原料采购、食品留样等制度，确保“营养餐”工程各项制度、方案齐全，运行规范。从管理上确保制度规范健全，切实提高学校食品卫生安全管理水平。禁止学校内部商店买卖食品，从源头上确保学生吃上安全食品。此项工作由教体局牵头，卫生局、药监局、质监局、工商局、环保局配合落实。
7、开展自然灾害及时令安全整治。各乡镇、各部门、
各学校对本区域防范各类自然灾害及流行性、传染性疾病防治的应急预案进行自查自纠，明确责任主体，完善应对程序，
强化处臵措施。各学校开展防病救灾知识宣讲和安全逃生、自救演练，开设安全教育课，一周不少于1节，增强学校抵御突发事件和应对公共安全事件的能力。加强流感、腹泻等流行性疾病的预防，增加户外锻炼，增强学生体质。要针对雨季、汛期和高温季节即将来临的实际，组织开展校舍及校园周边山体、河流、便桥等危险源和消防排查整治活动，落实整改措施，抓好危险源治理。要对学生集中进行防火灾、防溺水、防触电、防交通事故、防雷击、防食物中毒、防传染病爆发等安全教育，确保学生安全。此项工作由教体局负
责落实，城建、国土、水务、交通、科技等部门予以协助。
三、时间安排
这次集中整治行动从5月5日开始，到5月31日结束，
共安排25天时间，分三个阶段进行。
第一阶段：（5月5日至10日）自查自纠阶段。各乡镇、
各部门、各学校按照相关规定对照检查，查找安全隐患，采取防范措施，使容易发生不安全事故的薄弱环节得到及时整治补救，一周内取得明显成效。
第二阶段：（5月11日至20日）集中检查阶段。县上抽
调相关部门分管领导和业务骨干组成检查组，深入乡、校进行检查，发现安全隐患，责令限期整改，达到规定要求。
第三阶段：（5月21日至31日）总结完善巩固阶段。对
整治发现的问题整改情况再进行一次“回头望”，健全管理制度，检查应对措施，完善应急预案，形成长效机制。
四、工作要求
1、高度重视，精心安排。各乡镇、各部门、各学校一定要站在贯彻科学发展观，创办人民满意教育的高度，认真落实以人为本、科学发展的管理理念，牢固树立“健康第一，安全第一”的思想，时刻把师生的生命安全放在学校一切工作的首位，统一思想，靠实责任，定期排查，强化管理，真正做到防患于未然。各有关部门和各级各类学校都要充分认识当前加强学校周边环境综合治理工作的重要性和紧迫性，立即行动起来，制定具体行动方案，深入开展专项整治。各相关部门、各学校一把手是这次专项整治活动的第一责任人，要牵好头，主动联系协调，全程参与检查，及时排查隐患，完善监管措施，严防各类不安全事故发生。
2、突出重点，全面整治。各乡镇、各学校要把安全管理制度化、规范化、科学化作为开展集中整治行动的重要内容，以服务师生，共建和谐为目标，把加强学校周边环境治理，尤其是以学校校园安全管理、校外学生监管、周边环境治理和治安联防、食品卫生安全、道路交通安全等作为重点，按照各自职责，采取切实措施加以解决。要把学校安全工作纳入部门、学校年度目标管理考核之中，加强过程监控，坚决落实安全工作一票否决制，尽快建立健全责任明确、排查及时、全员参与、监督有效的学校安全管理长效机制。
3、加强领导，协作配合。为加强各有关部门的协作配合，县上成立了由县委常委、政法委书记***，县委常委、
宣传部长***，副县长***任组长，县政府党组成员、公安局局长***、政府办公室主任***、教体局局长***为副组长，文化、卫生、工商、药监、质监、城建、交通、环保、司法、人社等部门主要负责人为成员的整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，***兼任办公室主任，***兼任办公室副主任，统一安排、指导、督查专项行动开展情况。办公室下设四个工作小组：第一组为食品安全整治组，由卫生局牵头，公安、工商、药监、质监、卫生监督所等部门配合，主要对学校校园内外食堂、食品商店、小卖部、流动食品经营摊点进行一次全面整治；第二组为娱乐场所专项整治组，由文化局牵头，公安、教育、工商等部门配合，主要对学校周边的营业性娱乐场所、游戏厅、网吧、书店、音像经营点进行一次拉网式排查整治；第三组为交通环境整治组，由文明办牵头，公安、交警、交通、城建、环保、电力等部门配合，主要是整治交通秩序，勘查校内外、周边建筑物及电力设施，完善公路沿线学校门前交通安全设施和标志。第四组为矛盾纠纷排查调处组，由综治办牵头，司法、信访、人社、公安、卫生等部门及乡镇政府配合，主要是对长期上访人员、精神病患者等高危人员进行管控。各部门、各学校也要成立相应机构，明确工作职责，密切配合，形成各司其职，多方联动，齐抓共管的工作格局，确保整治行动不搞形式，不走过场，取得实实在在的效果，让家长放心、社会满意。