XXX 工商局公平交易科
二O 一一年度工作总结
2011年我科在县局和市局公交科的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，认真部署落实各级工商行政管理机关关于公平交易执法检查工作，进一步发挥职能作用，进一步推进制度化、规范化、程序化、法制化建设，适应新形势、新任务、新要求，提高执法效能，全年工作取得较为满意的佳绩。
一、2011年工作成绩
（一）、统一思想、提高认识，认真组织学习反不正当竞争科的业务知识
积极按照县局和公交科的要求，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕县局和市局公交科的安排部署，努力做到“四个统一”，大力推进“四化”建设。始终坚持创新理念，与时俱进，求真务实，真抓实干，尽心尽力整顿规范市场经济秩序，维护公平正义的市场环境，深入学习反不正当竞争的相关知识和法规，为强效有力地推进整顿和规范市场经济秩序各项工作的开展夯实基础。 （二）、强化日常监管，狠抓专项整治，努力维护公平竞争的市场秩序
围绕社会重点、难点和热点问题，我局在今年开展了一系列专项执法行动，重在打击各种扰乱市场经济秩序的违法行
为，维护我县公平竞争的市场秩序。我科全年共立案查处各类违法案件48起，收缴入库罚没款71万元。大案要案罚没值屡创新高，先后查处5起万元以上大案要案，其中承德市盛合房地产开发有限公司虚报注册资本案个案罚没入库达20万元，刷新了XX 县工商局的个案罚没记录。
一是开展打击以“傍名牌”为主的双打专项行动。加强对知名商标、知名企业和知识产权的保护。为贯彻落实好“双打”工作安排，我科召开专门的指挥调度会议，学习贯彻落实“双打”工作的相关要求和有关法律法规，组织好“双打”工作领导小组办公室日常协调、调度、指导工作。从2011年2月至2011年4月在全县范围内开展了为期3个月的“双打”专项行动。专项行动以保护注册商标专用权、打击制售假冒伪劣商品为重点内容，以建材市场、汽车零配件市场、超市、商场、服装专卖店为重点整治地区，以服装零售行业、建材销售行业、汽车配件行业、包装印刷行业以及广告经营行业为重点整治领域，以服装、箱包、手机、汽车配件、建材产品等为重点查处产品，重点查处侵犯驰名商标、著名商标、地理标志、涉外注册商标专用权和“傍名牌”等不正当竞争违法行为，加大监管执法力度，严厉打击商标侵权假冒和不正当竞争行为，提高执法办案效率，大力净化市场环境。重点查处以假充真、侵犯他人注册商标专用权等违法行为。严厉查处了一批有影响力的大案要案，有力打击侵犯知识产权行为，大力净化市场环境，形成打击制售假冒伪劣产品的高压态势。先后累计出动执
法车辆180辆次，出动执法人员360人次，在今年的“双打”工作中查处了承德隆盛食品饮料有限公司侵犯河北露露股份有限公司商标专用权的违法行为，罚没款项达两万元；开展注册商标专用权保护工作，对我县的各类经营主体开展地毯式的检查工作，先后查处了XX 镇南方化妆城等侵犯注册商标专用权的违法行为。查获了涉嫌侵犯知识产权的非法出版光盘（含有《让子弹飞》、《大笑江湖》、《非诚勿扰2》、《赵氏孤儿》等）52盘。此次专项行动共立案30件，收缴罚没款累计达2.3万元。行动中，我们还积极向商家和经营户进行法规宣传，揭露侵犯知识产权不正当竞争行为对社会的危害性，引导广大经营者依法开展各项经营活动，形成了保护知识产权的良好舆论氛围。
二是商业贿赂治理工作成绩斐然。为有效规范和维护我县公平竞争的市场环境，建立清廉的市场秩序，落实省市县各级工商行政管理机关关于开展治理商业贿赂的指示精神，充分发挥工商经检职能作用，促进地方经济健康发展。我科把商业贿赂治理工作作为了历年的一项重点工作长抓不懈，认真开展好商业贿赂治理工作。通过开展一系列的专项整治和执法监督检查工作，指导相关企业在经营活动遵守法律法规和商业道德，杜绝不正当竞争交易行为的发生，严厉查处在市场交易过程中发生的商业贿赂案件，进而有效的推进公平竞争、规范有序的市场秩序和社会诚信体系建设，促进地方经济健康发展。我大
队今年先后查处了XX 糖酒商贸有限公司等三家企业的商业贿赂行为，分别作出了罚款5万元的行政处罚。
三是开展清理整顿部分商品滥用“特供”、“专供”标识专项行动。按照市局印发的《关于开展清理整顿部分商品滥用“特供”、“专供”标识专项行动的通知》的要求，我科牵头召开工商、质监、商务、工信四部门相关负责人参加的工作调度会议，部署开展专项行动联合检查工作。利用三个工作日由工商、质监、商务、工信四部9名执法人员组成的联合检查小组，共计出动执法人员36人次，出动执法车辆8台次，对我县大型超市、集贸市场、批发零售企业、大型烟酒销售商店进行了集中检查。检查中先后在我县市场发现两种印有“专供”“特供”标识的商标，按照相关法规和要求对销售企业进行处理和指导。
四是积极配合县烟草专卖局开展联合检查。我科全年先后两次配合我县烟草专卖局进行执法检查工作。共检查烟草零售户97户，对19户无证（照）的工商户下达责令改正通知书，对15户名烟名酒店进行了检查，规范了县域内烟草行业的经营行为。同时对相关的废弃的厂房和小作坊进行检查和走访周围群众，同时还对一些路远偏僻的乡村商店进行突击抽查。重点查处无证无照经营卷烟制品的违法行为，排查制售假冒伪劣香烟的违法行为。通过开展的声势浩大、大张旗鼓的执法检查活动，既是对开展违法经营行为经营者的一次有力的震慑，同时又起到一次良好的宣传效果，使广大经营者和人民群众能够
在执法检查过程中上一堂生动的法制宣传课程，使相关的合法经营的理念更加深入人心，能够自觉的抵制假冒伪劣产品，并在日常的生产生活中发现假冒伪劣产品及时向有关部门举报违法行为。
（三）、积极主动做好打击传销和规范直销工作。
根据市工商局和市打传办的工作部署和要求，紧密联系我县实际，对打击传销活动进行全面安排部署，全年始终保持高压态势，积极联系打传领导小组其他成员单位，利用各种媒体广泛宣传，加强人民群众防范传销的意识，有效地遏制了传销违法行为的发生，取得了良好的社会效益，维护了人民群众的财产安全，通过我局打击传销领导小组办公室的努力，截止目前，我县辖区范围内未发现传销组织和传销活动。
一是强化组织领导，成立打击传销领导小组，制定工作方案
我县在全年的打传工作中，紧紧依据《XX 县打击传销工作方案》的要求，各部门各司其责、各负其职，按照打击传销工作的目标要求、工作重点、方法步骤，对打击传销工作进行了全面、详细的部署，把打击传销工作进行分解，明确了各单位及责任人的责任和任务。
根据上级的工作部署，同公安机关密切配合，加强了对辖区特别是人员聚集区、外来务工集中区和城乡结合部的监控，加强了与相关部门的协调联动，做到联防联控联查，及时掌握
传销活动动态，建立快速打击传销活动联动机制，充分发挥相关单位的作用，及时发现、彻底清除辖区的传销活动。
二是开展了对传销活动的集中排查摸底工作
我局在2011年年度工作中，通过各部门的密切配合、分工合作，共在辖区范围内开展了两次集中排查摸底，共出动执法人员76人次，执法车辆36台次，通过深入社区、乡村、企业、学校、市场、车站等进行走访，重点调查是否有假借“资本运作”“购买安化黑茶”等名义和形式的传销活动，是否有无正当职业的外地人三五成群聚集开会、学习活动的情况，是否有以介绍工作、从事经营活动等名义诱骗返乡农民工参与传销的违法行为。
在集中排查摸底中，我县辖区范围没有发现无正当职业的外地人利用租住的民房三五成群聚集学习、开会活动的现象，也没有发现涉嫌传销的人员聚集授课情况，更没有对传销活动的投诉、举报。
三是广泛开展打击传销宣传
利用“315”活动宣传日，我科执法人员在我县城中心广场，采取悬挂横幅、展出板报、出动宣传车、发放宣传单页等方式进行半个工作日的宣传活动，同时通过我县的电视台，向全县广大群众和干部职工大力宣传了打击传销和规范直销的法律法规和传销的危害性，做到了电视上有声、广场上有人、社区校园有海报的宣传效果，在全县营造了打击传销的浓厚氛围。全年共发放宣传单页1200份，开展专门宣传一次。通过
以上多种形式的宣传活动，深刻有效的揭露传销活动的欺骗性和违法犯罪本质，增强了群众的防范意识，做到了把传销活动的特征、违法性、危害性、国家打击传销的法律法规知识进社区、进乡村、进企业、进学校、进市场、进车站。
四是保持对传销活动的高压态势，对传销活动露头就打，绝不允许传销分子在我县辖区范围内集结
由于我县地处三省交界处，人员密集，往来人口众多，加之周围各县市都在开展打击传销力度，为防止传销人员向我县转移，我县局积极联系公安等部门加大了巡查力度，有针对性的开展打击传销工作，对出租房屋集中的地段进行有针对性的巡查监控。
五是对打击传销工作进一步安排部署
1、按照上级的部署，继续深入开展严打传销专项行动。对传销活动做到“勤巡查、严监控、端窝点、抓头目、堵回流”和“造舆论、壮声威、公开示警”等工作方式方法，及时掌握传销活动动态，建立快速打击传销活动联运机制，对传销活动露头就打，把传销活动消灭在萌牙状态，巩固打击传销工作成果。
2、加大宣传力度，提高群众防范传销能力。充分利用各种媒体宣传传销违法的特征及危害；通过案例直观地说明传销的具体表现和规律；保障各项举报投诉渠道的畅通，及时受理打击传销，使传销的苗头萌芽予以打击。
以上措施保证了“打、防、控”工作网络在辖区内得到落实。截止到目前，我县无一起传销组织、无一处传销窝点、无一例传销活动。
（四）、注重教育培训，提升人员素质，打造专业的反不正当竞争执法办案队伍
我科自成立以来极为重视执法学习培训工作。广泛开展
形式多样的学习培训活动。一是开展集中式学习培训，对全体办案人员进行相关法律法规和业务技能的培训。第一季度，我科开展了针对新的处罚文书格式及案卷装订规范培训，提高执法人员规范制作执法文书的水平和技能，确保了全局文书制作及案卷装订的规范性。第二季度，我局组织全局人员学习了《反不正当竞争法》和《反垄断法》的专门学习，既学习法条文本，又结合实际案例进行了研讨评论，从而加深了对《反不正当竞争法》和《反垄断法》认识体会和实践操作能力。第三季度开展了《直销管理条例》和《禁止传销条例》的专门学习。二是进行分散自主式培训，科针对各执法人员的业务短板，有针对性地进行一对一的交流。同时利用网络平台搜集整理各类不正当竞争的案例进行学习交流。经过多层次的培训，使我局办案人员的业务素质得到进一步提升。
（五）、提高廉政意识，深入开展廉政教育活动，夯实
廉政之基。
在2011年的工作中我科继续积极开展党风廉政教育活
动，从制度、教育、监督三个方面狠抓干部作风建设，制定党
风廉政工作目标。以迎接建党90周年一系列活动为重要契机，结合XX 县工商局开展的《党员干部开展反腐倡廉“警示教育月”活动实施方案》，通过唱红歌、组织演讲活动等，顺利实施以“公正履职、廉洁执法”为主题的廉政文化建设，营造出了“读书思考廉政、制度管理廉政、活动提倡廉政”的廉政文化氛围，取得了显著的成效。通过开展记廉政笔记、读廉政书籍、观看警示教育录像、学习廉政工作方面先进的典型事例，重温各项规章制度，进一步完善工作纪律。重点查找自由裁量权履职履责、执行制度过程中存在的廉政风险，结合廉政风险点有针对性的进行廉政教育。将廉政文化建设融入到每一名干部职工的日常工作和生活中。
（六）、积极落实科职责，组织全局开展好案件录入，
执法夺杯活动。
我科按照《XX 市工商行政管理关于在全系统推行网上办案并印发〈关于推进执法办案信息化合联网应用工作的规定〉的通知》要求，在全年工作中积极督促指导各科股室按照相关要求实行网上办案，做到应用到位。确保案件查处一起录入一起。同时还协同我局法制股按照规范化文件的相关要求，并参照市局夺杯竞赛方案的相关要求，指导各科股室严把案卷质量关。 二、2012年工作思路
（一）、积极开展各类专项整治
充分履行工商职能，根据县局年初确立的重点，以开展专项整治为抓手，重拳打击各类违法行为，突破一批新型案件。结合XX 本地实际，适时开展专项检查，努力维护公平竞争的市场秩序。重点开展以下几项行动：一是开展公平交易专项执法行动。积极查处各类市场主体行业存在的滥用优势地位不公平交易和虚假促销侵害消费者合法权益等违法行为，重点对大型超市、商场、酒店滥用市场优势地位的不正当竞争行为的监督和查处。二是开展维护市场主体信誉的专项执法行动，加大对各类虚假宣传、虚假广告、虚假促销、以假充真、以次充好等误导消费者的商业欺诈行为的打击力度，查处商业企业不正当促销和虚假宣传等各类欺诈行为；三是开展对公共服务行业监督管理和规范服务行为的专项治理。重点对金融、供水、供电、供气、有线电视等与人民群众生产、生活密切相关的公共服务行业，在经营中存在的商业贿赂、限制消费权利、强制交易、限制竞争等行为的查处。
（二）、继续加大教育培训力度
明年，要以加强执法人员专业素养为重点，强化教育培训，突出培训的针对性和实效性。紧紧围绕依法行政基本理论、工商行政执法中常见问题等开展教育培训，不断提高我科执法人员法规运用、财务检查、文书制作等技能。加强对新类型案件和疑难案件的交流研讨，进一步提高执法办案工作的层次。有计划地开展对全科执法人员的办案技能培训的同时，组
织开展执法办案技能竞赛，模拟执法演练等活动。增强执法办案人员拓展监管新领域和处臵复杂疑难案件的能力。
（三）、继续提高廉政意识，深入开展党风廉政教育活
动。
深入开展社会主义核心价值体系教育、宗旨教育、社会主义荣辱观教育和职业道德教育，努力构筑拒腐防变的思想防线。深入开展述职述廉活动，加强勤政廉政建设活动，营造和谐监管的良好氛围。严格执行“六五八”禁令，坚决抵制违法办案、不依法办案、办人情案的不正之风。开展整改措施回头看活动，巩固党风廉政建设成果，提高党风廉政建设意识。提倡文明执法，树立服务意识。最终将廉政建设成果转化为科学发展的动力，推动工商反不正当竞争事业再创佳绩。
未来的一年的工作紧张而繁重，任务光荣而艰巨。但我们相信在县局党组和市局公平交易科的坚实领导下，在2012年的工作中，以创新的精神、务实的作风、勤奋的工作，团结一致、齐心协力，取得新的辉煌。为XX 县经济社会的和谐发展做出更大的贡献。
XX县工商局公平交易科
二O 一一年十二月二十二日