新经济政策的实施
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溧水县第三高级中学 解功星
2007年6月
第七单元 苏联社会主义建设的经验与教训
第1课 新经济政策的实施
【课程标准】
了解俄国国内战争后苏维埃政权面临的形势，认识战时共产主义向新经济政策转变的必要性。
【教学目标】
知识与能力：
识记：战时共产主义政策的特点；新经济政策的内容。 理解：苏俄实施战时共产主义政策的历史原因；实施新经济政
策的必要性和重要意义。
运用：探讨战时共产主义政策、新经济政策对苏俄走上发展社
会主义道路，进行社会主义建设和改革的影响及这段史
实的现实意义。
过程与方法：
在学习过程中充分引导学生进行问题探究和学会历史比教的方 法。
情感、态度和价值观：
战时共产主义政策的特殊性；实施新经济政策的被迫性、必然 性和不彻底性；在社会主义建设过程中不断进行改革的必要性。
【教学内容】
重点：新经济政策实施的意义。
难点：对战时共产主义政策的评价；新经济政策为什么是向社
会主义过渡的正确道路的探索。
【教具准备】幻灯片、多媒体课件。
【课时安排】1课时
【教学过程】
师：导入
回顾十月革命、苏联解体的时间，并介绍这段历史
时期经历了五位主要领导人：列宁、斯大林、赫鲁晓夫、勃列日涅夫、戈尔巴乔夫。他们对苏联的社会主义建设道路都进行了探索和创新。列宁的战时共产主义政策和新经济政策，斯大林的“斯大林模式”，赫鲁晓夫至戈尔巴乔夫的改革，直至苏联解体。今天我们来学习伟
大的革命导师列宁所进行的社会主义建设道路的探索，
新经济政策的实施。（课件展示）
师：课件展示本课课标 ：了解俄国国内战争后苏维埃政权面
临的形势，认识战时共产主义向新经济政策转变的必要
性。
师：课件展示列宁的一句名言：“重要的是，坚冰已经打破，
航路已经开通，道路已经指明。”
设问：问题一：“坚冰”指什么？列宁为首的俄共是如何
打破“坚冰”的？；问题二：“道路”是指什么？什么政
策指明了这种“道路” 的方向？（课件展示）
师：带着问题指导学生回顾历史必修一中十月革命的有关内
容：十月革命后，建立了苏维埃政权，新政府颁布哪些文
件？包含哪些内容？巩固新政权。
生：颁布《土地法令》和《和平法令》，将一部分大型企业收
归国有，实行土地改革,废除封建所有制，退出一战。（课
件展示）
师：阅读第一目2-8段正文及材料，思考：“坚冰”指什么？
列宁为首的俄共是如何打破“坚冰”的？
我们把这个问题分成两个部分：1. “坚冰”指什么？2.
如何打破？
首先阅读本目第2、8段以及下列材料。思考:十月革命
胜利后，苏维埃政府面临怎样的形势？（课件展示）
材料一：1918年夏季，苏维埃俄国的处境极为险恶。约
全部国土面积中的3／4、全国1.4亿人口中的3／5在反
革命势力控制下。
材料二：即使在苏维埃政权管辖的地区，反革命活动也
十分猖獗，暴动遍及各地。
材料三：俄国的经济情况极为糟糕，燃料、原料和粮食
供应困难，40％的工厂停产，红军战士和城市居民得不
到最低限度的食品。
材料四：1918年5月，5万多人的捷克斯洛伐克军团在
协约国的支持下发动叛乱。1919年开始，协约国发动3
次大规模武装干涉。
生：⑴3/4国土被反革命势力控制，反革命活动猖獗。
⑵经济情况极为糟糕。
⑶国内武装叛乱和外国武装干涉的联合进攻。（课件展示） 师：这些使苏维埃政权面临的形势十分的？
生：严峻。（课件展示）
师：严峻到如列宁所说的像坚冰一样。 师：接下来如何打破坚冰？阅读本目第3段
生：军事上：组建红军。
经济上：实施战时共产主义政策。（课件展示）
师：为什么实施战时共产主义政策？（目的）
生：集中全国的财力、物力，战胜敌人。（课件展示）
师：战时共产主义政策有什么特点？
生：“战时”和“共产主义”并存。（课件展示）
师：战时共产主义政策包含哪些内容？阅读本目第4-7段完
（课件展示） 成下列填空：
（1）国家实行对粮食的政策，禁止，
即。
（2）全面推行，即在所有企业和部分 企业国有化基础上，又将企业全部收归国有，并
实行统一管理，建立了的经济管理体制。
（3）取消 。
（4）对粮食和主要消费品实行严格的 ，以应对物资极度匮乏。实行 。
生1：（1）国家实行对粮食的垄断政策，禁止私人买卖，
即余粮收集制。
（2）全面推行工业国有化，即在所有大型企业和部分
中型企业国有化基础上，又将中小型企业全部收归国
有，并实行统一管理，建立了高度集中的经济管理体制。
生2：（3）取消自由贸易 。
（4）对粮食和主要消费品实行严格的配给制 ，以应
对物资极度匮乏。实行普遍劳动义务制 。（课件展示）
师：这一时期产生一本世界名著，叫什么？
生：《钢铁是怎样炼成的》。 （课件展示图片）
师：集体朗读其中的一段至理名言：
人最宝贵的是生命，这生命给予我们每个人只有一次。
一个人的一生应该这样度过：当他回首往事的时候，不因
虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞耻。这样，在临终
的时候，他可以说，我的整个鲜血和生命，都已经献给世
界上最壮丽的事业，为全人类的解放而奋斗！
生：（略）
师：大家有没有注意到内容实际上是从四个方面展开，哪四
个方面？
生：农业、工业、贸易、分配。（课件展示）
师：通过战时共产主义政策，集中了全国的财力、物力，经
过三年多（1918-1920）的战斗，红军终于把叛军全部击
溃，并把外国军队赶出俄国，国内战争结束,苏维埃政权
得到了巩固。（课件展示图片、文字）
师：接下来摆在俄共面前的主要任务是什么？
生：向社会主义过渡。
师：所以俄共一些领导人希望借战时共产主义政策引导苏俄
直接向社会主义过渡。行不行呢？我们看当时群众的反
映（展示图片）
生：群众表现出强烈不满。
师：为什么呢？
阅读下列表格并结合课本P113第1段内容，思考:评价
战时共产主义政策之余粮收集制。（课件展示）
（课件展示）
师：农民的不满直接引发了下面这场兵变？
阅读下列材料并结合课本P114第1段内容，思考：1921
年2月爆发的喀琅施塔得兵变，表明苏俄面临怎样的形
势？（课件展示）
材料一：„„最严重的事件是,作为彼得格勒门户的海军
基地喀琅施塔得发生了反布尔什维克政府的兵变。这里
的水兵大部分来自农村，十月革命中,曾作为布尔什维克
党的支持力量发挥了重要作用。l921年初,他们出于对
“战时共产主义”政策的强烈不满,在基地举事,提出
“没有布尔什维克的苏维埃”的口号,夺取了当地政府的
权力，他们的情绪反映了农民是何等的不满。
生：农民与政府矛盾尖锐；面临严重的经济和政治危机。（课
件展示）
师：既然是这样的政策，那么它是不是苏俄理想的向社会主
义过渡政策?为什么？
阅读下列材料结合所学知识，以小组形式分组讨论:
（课件展示）
材料一：“当时所处的战争条件下，这种政策基本上是正
确的。”因为“俄罗斯同它的主要产粮区隔绝了····除了余
粮收集制之外，当时我们没有别的办法来实现粮食政策
的” ，“因为战争的形势已经斩钉截铁地规定了这种公式
和条件，我们没有丝毫的选择余地····”
——列宁对战时共产主义的评价
材料二：我们原来打算直接我们原来打算“直接用无产阶
级的国家的法令，在一个小农国家里按共产主义原则来
调整国家的生产和产品分配。现实生活说明我们犯了错
误。 ——摘自《列宁选集》
生1：不是，战时共产主义政策是在战争条件下实施的，它
保证对前线红军的粮食供应，成为扭转战局的一个重要
因素。但它又严重损害了农民的利益，引起农民的不
满。群众的利益是国家最根本的利益。
生2： 是，战时共产主义政策是战时客观现实的反映和需
要，是特殊历史条件下的产物。它保全了社会最主要的
生产力——工人和广大劳动群众，保全了遭受战争破坏
的工业，为恢复生产保全了前提条件。它动员了全国的
人力、物力供应前线，保证了战争的胜利，从而保卫和
巩固了十月社会主义革命的成果。
生3：不是，虽然它动员了全国的人力、物力供应前线，保
证了战争的胜利，但它是在战争条件下，现在战争结束
了，它带来的弊端日益显现，特别是没有从国情出发。
师：（总结）战时共产主义政策是特殊（战争）条件下，特殊
的历史时期（三年国内战争），实行的一项特殊政策。在
三年国内战争时期，它起到了保障了红军在军事上的胜
利，巩固了苏维埃政权的作用。但它内容当中余粮收集
制严重损害农民利益，全面推行工业国有化使企业没有
自主权，挫伤了劳动者的生产积极性，取消自由贸易排
斥市场、商品货币关系和价值规律的作用，最根本没有
从国情（小农国家）出发，（按共产主义原则来调整国家
的生产和产品分配）超越了苏俄生产力发展水平，这些
弊端在战争结束以后，暴露的更加明显，但俄共并没有
立即改变这一政策，进而引起（前面图片）群众的强烈
不满，直接引发了喀琅施塔得兵变，通过兵变使俄共认
识到国内出现严重的政治和经济危机。既然“直接过
渡”不行，俄共逐渐转向“迂回过渡”。怎样“迂回”
呢？
师：阅读第二目1-8段正文及材料，思考：
“道路”指什么？什么政策指明了这种“道路” 的方
向？
我们仍把这个问题分成两个部分：1. “道路”指什么？2. 什么政策指明了这种“道路” 的方向？
首先阅读本目第1段，回答：“道路”指什么？
生：向社会主义过渡。（课件展示）
师：阅读本目第2段，回答：什么政策指明了这种“道路”
的方向？
生：新经济政策的实施。（课件展示）
师：新经济政策实施的标志是什么？
生：1921年3月，俄共（布）十大通过了《关于以实物税代
替余粮收集制》的决议。（课件展示）
师：新经济政策包含哪些内容？阅读本目第3-5段，完成下
列填空：（课件展示）
（1）以 代替余粮收集制，农民可以自由支配“余
粮” 、有条件出租 、使用雇佣劳动力。减轻
了 的负担，缓解了 与 的矛
盾。
（2）将大部分 企业和一部分 企业 给原业主，允许私人开办 企业；允许国内外资本家投资
国家暂时无力开发的 、 和
等；主要依靠 手段管理经济，扩大了地方和企
业的 ，提高了 。
（3）恢复 和 。有利于 的发展。
（4）实行 制。
生1：（1）以粮食税代替余粮收集制，农民可以自由支配
“余粮” 、有条件出租土地 、使用雇佣劳动力。减
轻了农民 的负担，缓解了农民 与 政府 的矛
盾。
（2）将大部分小型 企业和一部分中型 企业出租 给
原业主，允许私人开办小型 企业；允许国内外资本家
投资国家暂时无力开发的 森林 、矿产 和 油田 等；
主要依靠经济 手段管理经济，扩大了地方和企业的
自主权 ，提高了劳动生产率 。
生2：（3）恢复货币流通和 商品交换。有利于市场经济的发
展。
（4）实行 按劳分配 制。
师：这一内容实际上仍然从四个方面展开，哪四个方面？ 生：农业、工业、贸易、分配。（课件展示）
师：虽然这两大政策展开领域一样，但具体内容一样吗？ 生：不一样。
师：有什么不一样？大家来完成下列表格：（课件展示）
师：新经济政策相对于战时共产主义政策，“新”在何处？结
合内容分析。
师：国家只是将部分中小企业出租经营，大型企业仍然国有
化，说明什么？
生：国家掌握主要经济命脉，所有制形式以公有制为主体。
（课件展示）
师：这些中小企业出租给私人经营，另外允许国内外资本家
投资国家暂时无力开发的森林、矿产和石油等，说明什
么？
生：允许私人经济等多种经济成分的存在。（课件展示）
师：恢复货币流通和商品交换，说明什么？
生：允许商品经济的发展，利用商品货币关系进行社会主义
建设。（课件展示）
师：新经济政策实施具有什么历史意义？结合内容分析。 生：①恢复了经济，巩固了工农联盟，巩固了苏维埃政权。
②它是列宁从国情（经济文化相对落后的小农国家）出
发，在总结战时共产主义政策的教训之后找到的一条适
合俄国向社会主义过渡的正确道路。（课件展示）
师：虽然它是一条正确道路，却过早终止，为什么？
生：列宁之后的苏联领导人对新经济政策实施的必要性和长
期性认识不足。（课件展示）
师：苏俄社会主义建设道路的探索对我们国家社会主义建设
有什么启示？
生：社会主义建设必须从国情出发，实事求是，建设有本国
特色的社会主义。（课件展示）
【巩固练习】
1.十月革命胜利后，苏维埃政权成立后采取的措施不包括（ ）
A.实行土地改革 B.废除封建土地所有制
C.退出第一次世界大战 D.将所有大型企业收归国有
2. 1920年，苏俄农民中流传这样的说法：“土地属于我们，面包却属于你们；水属于我们，鱼却属于你们；森林属于我们，木材却属于你们。”它反映的是战时共产主义政策（ ）
A、保障了农民的利益 B、挫伤了农民的积极性
C、实行了军事化措施 D、取消了自由贸易制度
3、列宁认为，既然俄国无法直接过渡到社会主义，那么就“应该利用资本主义作为小生产和社会主义的中间环节”，为此而采取的政策是（ ）
A、新经济政策 B、战时共产主义政策
C、工业化政策 D、农业集体化政策
4.新经济政策在农业方面采取的主要措施是 （ ）
A、无偿地征收农民的剩余粮食 B、用固定粮食税代替余粮收集制
C、农民的实际负担大大减轻 D、恢复货币流通和商品交换
5.列宁为首的布尔什维克党制订新经济政策的基本依据是( )
A、从俄国的国情出发 B、允许私人经济成分存在
C、改善和巩固工农联盟 D、如何走上社会主义道路
6.与战时共产主义政策相比，新经济政策的主要特点是 ( )
A、高度集中的经济管理体制
B、工业上实行单一的公有制经济
C、利用商品货币关系建设社会主义
D、促进经济的恢复，巩固了工农联盟
阅读下列材料：
材料一：1918年列宁说：“在一个遭受帝国主义战争破坏的国家里，实行余粮收集制，禁止自由贸易„„不仅是维持生活和对付战争，已经超越‘一般革命’的任务，而是共产主义的任务，是推进社会主义的主要途径。 ——摘自《苏联史》 材料二：我们原来打算直接我们原来打算“直接用无产阶级的国家的法令，在一个小农国家里按共产主义原则来调整国家的生产和产品分配。现实生活说明我们犯了错误。 ——摘自《列宁选集》
（1）材料一是指的是什么政策？
（2）材料二说明苏俄的经济政策将发生了怎样的变化？
【板书设计】
一、“坚冰已经打破”
1、“坚冰”？
2、“如何打破”？
（1）军事上：组建红军。
（2）经济上：实施战时共产主义政策
①目的：
②特点：
③内容：
④评价：
二、“道路已经指明”
1、“道路”？
2、“如何指明”？
（1）新经济政策的实施
①标志：
②内容：
③特点：
④历史意义：
⑤终止原因：
⑥启示：
【作业布置】：完成本课评价手册。
【教后记】：本单元开始学习苏联社会主义建设的经验与教训，涉及的内容多,时间乱而且跨度大,我紧紧抓住苏联社会主义建设道路的探索这一主线索,使之贯穿全部知识,形成一个系统的整体。在学习过程中,充分发挥学生的主体地位, 例如采用阅读、填空、分组讨论、比较引领学生进行自主学习。通过指导学生阅读材料，提高学生分析历史问题的理性思维能力。但有些方面还需要进一步提高,如战时共产主义政策向新经济政策的过渡问题；苏俄社会主义建设道路的探索对资本主义国家的启示问题等。