中共新安镇委员会 新安镇人民政府 巧用“金融扶贫惠农”创新农村产业模式
根据《屏山县人民政府关于“金融扶贫惠农”的实施意见》(屏府发[2014]41号)文件精神，为推进我镇农业农村改革发展，加大“三农”投入力度，缓解融资难、融资贵等资金短缺问题，促进我镇经济产业发展，发挥金融业对经济发展推动力，按照县委县政府要求，我镇组织开展宣传发动、沟通衔接工作，并制定以下工作举措。
一、 贯彻落实的指导思想
以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以满足农村金融市场需求、提高金融产品附加值和缓解金融风险为重点，全面推进扶贫工作创新、农村金融服务创新，促进移民后期产业脱贫有序开展、政策资源有效整合、农业农村经济又好又快发展。
二、 实施“金融扶贫惠农”的重要意义
(一)、推动我镇移民产业脱贫创造条件。县政府协调，多部门牵头按各自的职能职责制订农村土地承包经营流转、林权林地流转，对加快推动农村确权登记办证，整合农村产权信息数据库，联合金融信贷担保机构，设立农村金融扶贫贷款风险基金、特色农业产业发展基金，以及搭建融资服务平台，融资贷款等针对龙头企业、农村专业合作经济组织、种养殖大户、家庭农场、建卡贫困户给予了融资担保。
（二）农村产权交易服务中心的建立，标志着农村经济社会发展的一大改革。建立了产权交易平台，可以整合农村产权信息数据库，解决抵押物产权冻结、变现等问题。同时，建立健
全农村产权价值评估、农村产权流转、农村产权抵押融资及担保等相关配套机制。从而，促进农村产业发展资金短缺的局限，推动了农村经济社会的发展有历史性意义。
（三）金融机构搭建合作平台，信贷合作迎来创新模式。全县各家银行全面参与并建立和完善金融惠农工作机制，并负责对龙头企业、农村经济组织、种养殖大户等贷款需求进行审核、调查和评估，对符合产业发展政策的项目发放贷款并进行后期管理。切实降低了经济组织的融资成本，对推动农村经济发展和组织建经济组织提供了有利条件。
三、两手抓、两促进。我镇党政领导班子科学、民主决策要善用、巧用金融扶贫惠农政策，统筹好农业生产要素和工商资本结合，又立足实际因地制宜全民参与组建村级合作经济组织，鼓励大户助推产业发展。
（一）、大胆选资，促新安镇桂圆产业带建设。在围绕县委、县政府“1124”目标规划，我镇组织开展招商引资工作，在面对众多的工商资本面前，我镇选择了“屏山县禹作园林工程有限公司”，该公司是浙江商人叶日国因屏山发展需要而组建的公司，采用了“政府+公司+农户”的入股分红创新模式，为确保农户利益最大化，新安镇党委政府组织专人认真调研，并与该公司签订了《屏山县新安镇桂圆产业项目投资框架协议》，农户出土地占产出物30%股份，公司提供种苗、技术、人工等占70%，在沿江海拔550米以下区域发展3000亩桂圆产业园区，项目总投入600万元，覆盖沿江六个移民村产业发展，该模式现在被广大老百姓称道“叶日国模式”。
（二）、先看后干，组建村级股份经济专业合作社。在深入开展党的群众路线实践教育活动，要求党员干部要以“三严三实”工作作风来开展落实工作，寻求产业发展新模式，我镇先后组织多个移民村以及贫困村党员干部外出考察学习新农建设以及产业发展模式。积极提高了各村的发展意愿，各村结合实际已做出了近两年的发展规划。
现以，新安镇金鸭村为例，金鸭村在以大学生村干部为支
部书记的战斗堡垒下，紧用了一年的时间取得了明显的变化，村两委班子发展思路清晰，严格遵循“一路二水三产业”的发展路径，通过“一事一议”全村在短短三个月时间集资133.7万元，今年硬化了10.5公里水利路面，并以“一社两园三基地”做为全村的发展规划，成立“屏山县聚福湖湾种养殖农民专业合作社”现有社员155户（其中贫困户79户），对合作社的定性为：村级股份经济专业合作社，合作社以现金和实物做为入股股金，金鸭村村组干部带头参与，采用“合作社+基地+农户”的发展模式，该模式借用了沿海村级股份发展模式，正在建设500亩优质皮球桃基地，现以整合土地1000余亩，用于规划化、集中化、现代化“高、精”农业做好铺垫。
新安镇石龙村在胡增玉同志的带来下也不甘示弱，先后多次组织村组干部、村民代表等外出考察，石龙村海拨较高，村“两委”因地制宜通过组织召开“一事一议”民主集中会，大家选择了猕猴桃种植，由农户出资投劳。胡增玉支书意识到这样不便统防统治，管理参差不齐，后期销售等都存在严重隐患，为了寻求好的发展模式，他到处学习，四处请教。最终，选择了“合作社+农户”的发展模式，助推了200亩猕猴桃产业发展，金融扶贫惠农工程的启动给村级发展都形成了有力而坚实的保障。
（三）、鼓励大户，助推农业产业发展。金融扶贫惠农工程的启动，解决了我镇多处养殖基地资金短缺的瓶颈。以为我镇产业发展迎来了新一轮的曙光，比如我镇大坪村村民康 前期一直在外经商，通过一系列政策利好的信号，他通过多方考察选择在大坪村建设“百头肉牛养殖基地”。