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部就这样被 网络 “ 秒杀 ”。而在雷政富 、单政德 的暴露 过程 中，网络反腐 的是 与非 ，再次成为公众视野 中的焦
点。
少 。据人 民网盘点 ，２ ０ ０ ９ 年全 国性的网络反腐被查实
的案件 为九件 ，２ ０ １ ０ 年和２ ０ １ １ 年 均不足十件 ，２ ０ １ ２ 年 年底发力 ，网络反腐案件有所上 升 ，超过 ｌ ０ 件 。不管 对 民间网络反腐 的功绩作怎样判断 ，官方 的网络反 腐 不仅沉稳 ，而且效果也好 。我国最早的官方 网络举报 系统是 在２ ０ ０ ３ 年 由最高人 民检察 院建立 的 ，网上举报 由此 纳入官方权威反腐败 渠道。２ ０ ０ ５ 年１ ２ 月２ ８ 日，中 央 纪委 、监察部首次公布 了举 报 中心 的网址 。之后在 ２ ０ ０ ８ 年 ，株洲市地方政府 首推网络反腐操作办法 ，建 立 “ 网络 反腐 中心” 。２ ０ ０ ９ 年６ 月 ，检察机关 全 国统
一
进 入新一年 ，山西运城 “ 房媳” 、陕西神木 “ 房 姐 ”事件 、广东揭 阳 民政局寺庙 “ 借 孤”事件 、广 东 中 山社 区干 部被 揭 为 “ 亿 元村 官 ”事 件 …… 网上举 报 ，诸多热点新 闻引发 了公众 的强 烈关注和追 问 ，但 都 没有去年 １ ２ 月份处 理腐败官员那 么雷厉风行 ，除了
３ 月９日， “ 房姐 ”龚爱爱被 陕西正 式批捕 以外 ，其余
网曝的腐 败案件调查仍 旧 “ 在路上 ”。 党 的十八 大召开后 ，网络举报腐败分子 ，除了官 员外 ，还涉及 到其他领域 的腐败人 和事 ，一些地方 快 速做出反应 ，果断采取措施 ，赢得 了社会和 民众 的一 片叫好 ，点燃 了人们 网络反腐 的热情 ，一时 间 ，网上 曝光 的腐败 案例真 真假假 ，好不 热 闹 ，春节 前２ 个月 出现 了高潮 ，除了被迅速拿下 的几 名官员外 ，还有 一 批各类腐败案 件不是 “ 仍在 调查 ”之 中 ，就是 “ 不可 单方公布结果 ” ，已被 网络 “ 网”住 的腐败分 子好 像
又被另一层 “ 网” “ 网 ”住 了 。
举报 电话 “ １ ２ ３ ０ ９ ”启用 ，一度被 打爆 。最高检提
供 受 字显示 ，全 国网上举 报案件年均三万多件 ，成 为反腐败的重要线索来 源 ，对及时有效查处腐败分 子
起 到 了主渠道作用 ，但 不能否定 民间网络反腐 的积极 作 用。
中央纪委 网上举 报 中心 仅开 通半 年 ，就受 理举 报３ ２ ５ ０ ０ 件 ，月均２ ７ ０ ０ 件 ，其 中署 名举报 、有效举 报
比较多 。与低调 的官方 网络反腐败不 同 ，民间网络反 腐 败 的每次行动都很 高调 。这使它有别 于官方 的反腐
败路径 ：由于缺乏 制度规范 、人力物力跟进 ，只得抓
“ 非主流 ”的热 闹为了高压
简 要 回眸下 ，２ ０ ０ ８ 年应 该是 中国 民间 网络反 腐
的重要年份 。这年 １ ２ 月 ，南 京市江宁 区房产局 局长周
住 吸引眼球 的 “ 爆 点” ，尽量让举报站 红得更 持久 ，
同时吸引更多人挖 掘 内幕 。最终 ，高调 引发 高压 ，受
到官方重视 ，开启 正规反腐败之 门。反 观数次 民间反 腐 败 ，基本 的模式 是 ：网帖爆红一媒体求证一 网问发 酵一 媒体跟进一 司法介入 。
在２ ０ １ ２ 年全 国 “ 两会 ”期 间 ，时任中央纪委副书 记 、监察部部兼 国家预防腐败局局长在 表达了 “ 非常
久耕被 “ 人 肉搜索” ，导火 索是其对媒体发 表 “ 将查
处低于成本价 卖房 的开发商 ”的言论 。网民们 最终没 有 白费力气 ，周久耕很快被 发现抽 １ ５ ０ ０ 元一 条的烟 ，
戴名 表 ，开名 车 。这个 风 光一 时 的局 长 ，当年被 免 职 ，次年３ 月被 开除党籍 、公 职 ，最 终 因受贿罪 身 陷 囹 圄 。尽 管在 周久 耕 之前 ，就有 零星 的 网络 民间反
重视 网络上相关信 息的发布 ”后 ，表示 不太主张 “ 情
妇反腐 ”。而新 当选 的中央政治局 常委 、中纪委书记
腐败行 为出现 ，但２ ０ ０ ８ 年仍 被普遍称为 网络 反腐 “ 元
年 ” 。据 统计 ，当年 有 十多个 官 员领 教 了 “ 人 肉搜
索”的威力 。
王歧 山却欢迎 网上反腐 ，好 的要 听 ，骂的也听 ，重视 网上 民意和反腐信息 。 但对手段有 限的民间网络反腐而言 ，无论是情妇
但 实 际上 ，真 正 的 民间 网络 反腐 成 功 的案例 稀
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还是名 车 、豪 宅 ，都是 网民眼下更容易获取 的信息 。 而 与之相对 ，官员们 的Ｔ资单 、确切 的财产数量 、亲 属 的国籍 ，则难靠 “ 人 肉”来查证。 因此 ，一直存在 正反两 面声音 。有人将 民间网络反腐者称为 “ 网络纪 委” ，认 为其反腐败 “ 成本低 、效率高 、让心 中有鬼 的官 员们 谈网色变” 。
网民 “ 范新 云Ｓ ＨＭＳ Ａ”认 为 ： “ 网民数量 的增
外关 注。
网 络 反 腐也 是 “ 人 民监 督 ”
从 “ 表哥” 、 “ 房叔 ”的落 马 ，再到 “ 雷政富不 雅视频 ” 、 “ 单 增德离婚保证书”等热点事件 ，２ ０ １ ２
年以来 ， “ 网络曝光一 纪委介入一核查处理 ”成为腐
败案件查处 的一条新路径。 “ 微博一转 、围观千万”。我国网民数量５ ． ３ ８ 亿，
加 ，微博监督 的兴起 ，为民间 网络反腐提供 了土壤 。 而 网络 反腐 的开放性 、低门槛 、内容简洁和终端扩展 快 等特 性 ，对 问题 官员起 到 了震慑 效应 。”另 一方 面 ，民间网络 反腐的弊端也 显现。据媒体报道 ，雷政
富事件 出现后 ，一名厦 门女大学生写真照被盗用成雷
手机 网民接近４ 亿 。一张艳照 、一段不雅视频 ，极易使 网络形成强大 的舆论场 ，发酵速度惊人 ， “ 前仆后继 ” 的 “ 房 氏家族” 曝光微博 的转发量在十万以上 。由网 民参 与的网络反腐热潮 正在悄 然改变着我 国的反腐格 局 ，但如不加 以规范，负面效应将影响反腐效果 ，比如
一
政 富情妇照片 ，莫名其妙地 被卷入舆论漩涡 中。
些低俗化 、娱乐化 的网络反腐倾向容易形成集体． 『 生的
最高检发 言人 曾表示 ： “ 我们绝对不提倡在公共
网络上举报 。很多人为 了发泄义愤 ，在公共 网络上举
非理性力量 ，导致 “ 误伤 ”甚至侵权违法行为的发生。
全 国人大代表 、海南大学校长李建保说 ，被曝光 “ 拥有 ２ ４ 套房产”的 “ 房婶” ，经查实 ，只不过是一名普通‘ ｒ 程师 ，其６ 套房产也都是合法所得。 网络反腐是一把双刃剑 ，必须清 醒看 到 ，网络反 腐 热的背后 ，暴露 出 目前我 国举报机制不健全 、渠道
报 ，但效 果适 得其反。这些信息让被举报人知道后 ， 他会有所准 备 ，导致 很多事情查不实也无法查实 。反 过来被举 报人会告其诽谤 ，司法机关只能追究举报人 的诽谤 责任。”甚至出现 了 “ 道高一尺 ，魔高一丈 ” 的状况 ，严重影响 网络反腐 方式 的效果 。 尽 管 中 国民间 网络 反腐 既缺 乏法 律 的支撑 ，也
不畅通 、信息不披露 、结果不公开等体制机制 问题 ，
尤其是正常 的举报程序太复杂 、时 间太长久 ，腐败分 子得不到及时查处 ，继续祸害一方 ，有 的边腐边举边 升 ，这应该是纪检监察机关等思考 的问题 。全国 “ 两 会”期间 ，陕西神木 “ 房姐”龚爱爱被批准逮捕 ，这 是继 “ 表哥”杨达才之后陕西反腐 的又一成果 。
心有 “ 敬 畏 ”方 能 身有 “ 警 卫 ” 。为 此 ，
不被官 方认 同 ，却呈现 “ 锣鼓喧天 ”、方兴未艾之
势 ，这是 为什 么？对此 ，有媒体总结 ，政府对 网上举 报 回应 时问跨度呈现缩小趋势 ，这其 中既有强大 的舆 论压力 囚素 ，也 与政府 自身观念 的转变密切相关 。在
～
卜
／ 大报告中 ，胡锦涛用 “ 致命伤害 ” “ 亡党亡 国”
等词警示腐 败问题的潜在危险 ，给 中国未来一个时期
的反腐 倡廉 工作 作 了新 部 署 。有分 析称 ，习近平
《 新 华 日报 》发 表 评 论 说 ，反 腐 倡 廉 取 得 实 效 ，
“ 常” “ 长”二字很重要 ，而发挥人 民监督 的作用 ，
等 新一 届 中央领 导 层在 上任 后 ，首先 掀起 了 “ 反腐 风 ” ，有利 于树立执政威信 ，赢得 民意认 同 ，是一个
不错 的开局 “ 突破 口” 。而十八大和 “ 两会 ”后 ，中
利用 网络打一场反腐 的 “ 人 民战争 ” “ 持久 战” ，就
是重要的现实路径之一 。人 民群众无处不在 ，群众 眼
睛是雪亮 的 ，加之 电脑 、手机上 网 ，在 “ 人人都是 媒
共新领 导层 如何展开新时期的反腐败工作 ，备受 国内
体 ” 的时代 ，网络反腐 真是 “ 越来越 强 大 ”。而 这
２ ０ １ ３ 年９ 月 上
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种人 民监 督 的汪洋大海 ，足 以令 每 一个腐 败分子胆 寒 ，也 会让各 级 领导干 部 、公 务人员 时刻绷 紧 廉 政之 弦 ，做好 廉洁 自律 。对 于 近 来势头 甚猛 的网络反 腐 ，纪检 监 察部 门一方 面持欢迎 态度 ，另
一
方 面也 担心 网络舆 情会对腐 败
分子 “ 打草惊 蛇” ，或者伤及 无 辜 。而从 目前 情况看 ，这种 担心 大可不 必 ，因为腐 败分子一 旦遭
遇 网络曝光 ，惊慌 失措 、破 绽百
出而 无处藏 身 ，此 时纪检监 察部
门及 时跟进 ，案情 很快就 能水落
石 出。而倘若 真是 网友 “ 误会”
或 “ 误 伤 ”了 ，也请 相信 “ 清者
自清 ” “ 正者 自正 ”。
要广 泛吸取群众意见和建议 ，自觉接受群众评 议 和社会 监督 。” “ 让全 党全体人 民来监督 ，让人 民
群众不 断看到实实在在 的成效和变化 。” “ 对 人 民负 责并 自觉接受人 民监督 ”—— 习近平 总书记在十八届
“ 制 度 决定 反腐 成 效 ”。在 信息 化 时代 发展 初 期 ，社会希望 网络反腐继续发挥积极作用 ，又不伤及
无辜 ，还要有评 价与激励机制来合理 引导。如何突破
这一 困境 ，归 根结底还是要尽快实现制度化 。中国政 法大学法学 院副教授王建芹这样解 释制度化 ： “ 一切
中央纪委二次全会上 的讲 话 中， “ 人 民监督”这一关 键词 频频出现 ，在今 年全 国人代会上 ，政府工作报告
也 数次提及 “ 人 民监督 ” ，显示 了党中央对人 民监督
要 以事 实为依 据 ，以法律
为准绳 ，既保护公 民的知情
权 和表 达权 ，也维护党 员干部 和同家公务人员 的合法
的高度重视 。而 “ 表哥” “ 房姐 ”等网络监督事件 的 迅 速查处 ，也 已表 明了我们党对群众 监督和 网络反腐 的鼓励 和支持 。当然 ，网络反腐作 为一种新的反腐途 径 ，也会 面临各种各样 的 问题 。也许腐 败分子会 隐藏 得 更深 ，也许 网络舆 情还需正确 引导 。不管怎样 ，在
权 益 。 因此 ，制度 化 反腐 败 区别 于过去 的运动式 反 腐 败 ，就 是它 要保 证 在法 律面 前 、制度 面前 人 人平 等 。”唯有把 群众 的反腐热情 和巨大正能量纳入制度 的轨道 ，推进反腐败制度建设 ，才能釜底抽薪 、直指 要 害 ，持 久发 挥遏 制腐 败 、打 击腐 败 的有 效作 用 。
中央倡导转作风 的当下 ，鼓励更 多的人 民群众拿起有
效 的网络监督武器 ，不仅利于党 风政风好转 ，也利 于
（ 文责 自负 ） 圆
整 个社会 风气的净化与纯化 。
责编 陆京慧
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