第一单元 公民的政治生活
一、国家性质
（一）国家的含义和根本属性：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
（二）我国国家性质（国体）的相关知识： 1. 我国的国家性质
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。 （人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。） 2. 人民民主专政
（1）人民民主专政的本质是人民当家作主。
（2）人民民主专政的特点：我国的人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权。人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政。（是新型民主和新型专政的统一） （3）人民民主专政的内容：
①人民民主——人民民主具有广泛性和真实性（即我国人民民主的特点） A 广泛性的表现：
a 民主主体的广泛性。
b 民主权利的广泛性（我国人民享有广泛的民主权利。） B 真实性的表现：
a 人们当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家； b 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。 c 我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。 ②专政：
国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。 （4）人民民主专政的必要性
①坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石，已被庄严地载入我国宪法。
②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。 A 只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。 B 只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌人，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
提醒注意: 民主【注意选择题】
①含义：在统治阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。
②本质:具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的。
△世界上不存在抽象的、超阶级的、全民的、纯粹的、完全的、绝对的民主。 ③民主与专政的关系：民主是专政的基础，专政是民主的保障。
二、公民的知识
（一）公民与国家的关系
我国是人民当家做主的社会主义国家，公民与国家形成了和谐统一的新型关系。人民是国家的主人，国家权力来源于人民。
国家通过宪法和法律规定公民享有的政治权利和自由。公民应履行政治性义务。
公民参与政治生活应遵循坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。 （二）公民的政治权利与自由 1. 选举权和被选举权
⑴含义：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。 ⑵地位：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和社会的基础和标志。 2. 政治自由
⑴内容：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
⑵地位：人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。
⑶自由和法律的关系：公民必须在法律规定范围内行使政治自由。国家制定相应的法律，创造各种条件，保障公民真正享有和行使政治自由。 3. 监督权
⑴含义：是指公民有监督任何国家机关和国家工作人员的权利。 ⑵内容：批评权、建议权、申诉权、检举权、控告权。 （三）公民的政治性义务 1. 维护国家统一和民族团结。 2. 遵守宪法和法律。
3. 维护国家安全、荣誉和利益。 4. 服兵役和参加民兵组织。
（四）我国公民参与政治生活的基本原则 1. 坚持公民在法律面前一律平等的原则
⑴含义：指公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。 ⑵表现：①公民虽然存在差别，但在享有权利与履行义务方面一律平等。
②国家在保护公民合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。 ③任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。 2. 坚持权利与义务统一的原则
⑴权利与义务的关系：在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径； ②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；
③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。 ⑵要求：一方面要树立权利意识，珍惜公民权利。
另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。 3. 坚持个人利益与国家利益相结合的原则
⑴依据：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。 ⑵要求：①国家尊重和保障公民个人的合法权益。
②公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。 ③当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。
（五）我国公民政治参与的途径和方式（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）
1. 民主选举
⑴四种选举方式及其各自的优缺点。【选择题】
⑵影响和制约选举方式选择的因素：
①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段发基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。 ⑶珍惜自己的选举权利 ①为什么：
A 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。公民享有广泛的政治权利和自由。（角度提示：必要性、理论依据）
B 选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断地提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。（角度提示：意义）
C 是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
D 公民行使好选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。 ②怎么办：
A 应出于公心，以人民利益为重；
B 要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。
⑴公民参与民主决策的方式 一是间接方式：
公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。 二是直接参与民主决策的方式：
通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度直接参与决策过程。
①社情民意反映制度
A 含义：公民向决策机关反映意见、提出建议。 B 为什么：
（必要性）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
（重要性）有利于政府广泛了解社情民意，有利于公民积极参与决策。 C 方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。 ②专家咨询制度
A 含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
B 意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性。 C 具体方式：论证会、座谈会。（决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证）。 ③重大事项社会公示制度 A 含义：决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。 B 为什么：
（依据）公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。 （意义）有利于增强决策透明度和公民参与度。 ④社会听证制度
A. 含义：对同公众利益密切相关的重大事项, 公民充分发表意见、提出建议。 B. 目的：听证于民是为了决策利民。
C. 作用：可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策利民。
D. 实际运用：阅读P21听证会案例。
⑵公民参与民主决策的意义
①公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。
②公民参与民主决策具有重大意义：
A 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； B 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； C 有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
D 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
最广泛的民主实践：基层民主自治
⑴农村村民自治：
①自治组织：村民委员会
村民委 员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 ②村民如何进行民主管理？（选举、决策、管理、监督）
A 村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
B 村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
C 制定村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范村民和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解决”的有效途径。
D 在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，是村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
⑵城市居民自治
①自治组织：居民委员会
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，发挥着重要作用。 ②居民如何进行民主管理？（选举；决策；管理和监督） A 居民委员会成员由居民民主选举产生；
B 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；
C 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。 ③作用：居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，这极大地调动了居民参与社区建设的积极性，有效地提高了居民参与政治生活的能力。
⑶发展基层民主的意义：
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人们当家作主最有效的途径。
②实行村民自治和居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
③在基层民主自治这种广泛的民主实践中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
（1）我国公民民主监督的渠道和方式 ①信访制度
A 含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访制度行使自己的监督权。
B 重要性：信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。 ②人大代表联系群众制度
含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。 ③舆论监督制度
A 含义：依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。
B 特点：舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。
④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等民主监督的新形式、新方法
（2）公民实行民主监督的原因（为什么）？
①理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民是国家的主人，一切权力属于人民。宪法规定公民享有广泛的权利和自由。 ②实行民主监督的意义：
A 有利于改进被监督者的工作；
B 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 （3）如何负责任地行使监督权利？
①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权； ②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
（六）公民依法有序的政治参与 1. 公民有序政治参与的重要内容：
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民政治生活的重要内容。 依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 2. 公民有序的与无序的政治参与的区别：
①是否遵循宪法、法律、规则和程序参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督； ②是否依法行使政治权利、履行政治义务； ③是否正确处理权利与义务的关系； 3. 公民如何进行有序的政治参与: ①遵循宪法、法律、规则和程序。
②依法行使政治权利，履行政治义务。 ③正确处理权利与义务的关系。
④要不断提高自身的素质、民主法制观念、政治参与意识和能力。