全市"送温暖.献爱心"社会捐助活动动员会议上的讲话

同志们：
　　在党的十六届六中全会刚刚闭幕，构建社会主义和谐社会成为当前和今后一个时期全党的中心工作的新形势下，中央倡导开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，具有特殊的政治意义。刚才，市直机关工委副书记胡桂敏同志传达了关于在全市开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动的文件精神，下面，我就做好今年我市冬令期间的灾民生活救助工作，组织好“送温暖、献爱心”社会捐助活动，谈几点意见。
　　一、认真做好冬令期间灾区困难群众的生活救助工作
　　今年以来，全国部分地区发生严重自然灾害，特别是广东、福建一带连续遭受强台风袭击，重庆等部分地区发生严重干旱灾害，人民生命财产遭受重大损失。就我市而言，也先后遭受了干旱、低温冷冻、风雹、洪涝、龙卷风等自然灾害。从去年11月到今年4月，我市降雨量偏少，部分地区春旱严重，章丘市、平阴县部分乡镇形成旱灾；4月12日，由于气温骤降，历城区南部林果产区和章丘市的部分乡镇形成低温冷冻灾害；7月份，市中区十六里河镇和党家镇部分村庄遭受了龙卷风袭击；进入汛期后，部分县（市）区出现了强降雨和风雹，形成了风雹灾和洪涝灾。据统计，今年以来，全市各类自然灾害共造成42万人受灾，农作物受灾面积39242.7公顷，绝产面积16835公顷，倒塌房屋409间，损坏房屋355间，直接经济损失2.9亿元。从全市范围看，受灾区域主要集中在南部山区和黄河滩区，灾区群众自救能力差，今冬明春的生活问题比较突出。根据各县（市）区的初步调查结果，冬令期间，全市需口粮救济人口9.3万人，需救济粮4555吨，需衣被救济人口2.9万人，需伤病救济人口5537人，部分县（市）区灾民倒房毁房还需重建。下一步，全市救灾工作要按照中央和省里的部署，将重点转向冬令期间的群众生活安排，迅速组织人员对倒塌损坏房屋恢复重建，妥善安排好灾区群众的生活，确保灾区群众安全过冬，是摆在各级政府和民政部门面前的重要工作任务。因此，组织好这次集中捐助活动，多募集一些款物，帮助灾区、贫困地区群众搞好恢复重建，解决过冬衣被等问题，对于做好冬令期间的灾民生活救助、保证困难群众顺利过冬，具有十分重要的意义。希望各县（市）区和有关部门要充分认识冬令灾民救助工作的重要性和紧迫性，切实把做好冬令灾民救助工作当作贯彻落实十六届六中全会精神的具体行动，加强领导，加大工作力度，按照中央和省里的工作部署和要求，扎扎实实做细做好。在此，我再强调几个问题：
　　一是在进一步摸清困难群众底数的基础上，确保“三到位”。只有底数清楚，救灾工作才能有的放矢，真正做到责任到位、工作部署到位、资金和物资到位。希望各县（市）区在前段初步核实的基础上，继续把这项工作更深入、更细致的做好，组织干部深入灾区，深入基层，逐村逐户调查核实，真正掌握受灾地区和困难群众的真实情况，在此基础上制定详细的分类和分阶段救助方案，并确保各项救助措施及时到位，确保不留死角，不漏一人，使所有困难群众的基本生活得到保障。
　　二是加大投入，确保灾民生活救助和恢复重建的实际需求。市里将积极争取上级部门对我市灾民救助工作的资金支持，但是鉴于今年我市灾情的具体实际，还应主要靠各级地方财政落实救助资金。各县（市）区要按照救灾工作分级管理的要求，不等不靠，切实加大本级用于冬令期间灾民生活救助的财政资金投入，确保灾民生活救助和恢复重建的实际需求。在灾民生活救助上，要通过生产自救、互助互济和社会捐助以及组织劳务输出等其他措施，统筹解决灾民的基本生活问题；在因灾倒塌房屋的恢复重建上，各县（市）区在入冬前完成全部重建任务，确保灾民有房住。天气逐渐转冷，希望各县（市）区进一步加快建房进度，确保入冬前基本完成重建任务。
　　二、关于全市“送温暖、献爱心”社会捐助活动
　　按照上级部门要求，从今年开始，将胡锦涛总书记于20XX年12月倡导的共产党员“送温暖、献爱心”活动，与已经在全国开展xx年的“扶贫济困送温暖”活动结合起来，统一部署，时间定在每年的11月份。中央和省对这次活动的主题、基本原则和组织开展作了具体部署，并提出了明确要求，希望各县（市）区和各部门认真贯彻落实。结合我市实际，这次捐助活动应抓好以下几个方面的工作：
　　（一）高度重视，加强领导。这次社会捐助活动是政府主导的，是面向全社会、特别是面向各级党政机关、企事业单位的一次捐助活动，因此，要充分发挥各级党政军机关和共产党员的带头作用，广泛动员社会各界和广大人民群众，弘扬团结互助、扶贫济困的中华美德，为困难群众特别是受灾特困户恢复重建募集资金，为困难群众过冬募集棉衣被。各级、各有关部门和单位要从践行“三个代表”重要思想的高度，立足于立党为公、执政为民，以高度的政治责任感，把这次“送温暖、献爱心”社会捐助活动抓紧抓实抓好。各县（市）区要认真组织实施，各级党员领导干部要带头捐助，起好表率作用，以实际行动贯彻落实党的十六届六中全会精神。
　　（二）深入发动，周密部署。根据上级部门的统一安排，这次捐助活动11月初开始组织实施，11月中旬完成捐助资金和棉衣被的接收工作，11月底前完成资金分配和衣被发放工作。因此，这次会后，各级各部门和单位要迅速行动起来，精心组织，周密部署。一是迅速开展动员和发动工作。要把这次“送温暖、献爱心”活动与学习贯彻党的十六届六中全会精神、弘扬社会主义荣辱观结合起来，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传活动，营造良好舆论氛围，迅速掀起捐助热潮。二是认真落实活动要求，周密部署。这次捐助活动由各级民政部门组织实施。为做好这次捐助工作，市民政局设立市救灾捐助办公室，负责全市捐助工作的组织协调，并接收市直机关和市属企事业单位捐助的款物，各县（市）区民政局也要成立相应的机构。捐助的基本原则是坚持自愿和量力而行，以捐款为主，捐赠的棉衣被以新品为主。
　　（三）密切配合，形成合力。这次捐助活动从宣传发动到组织实施，涉及多个部门和单位，希望各单位发扬“一盘棋”精神，按照中央和省里的讲话精神和上级部门的文件要求，通力配合，密切协作，确保捐助活动圆满完成。
　　各级民政部门要充分发挥职能作用，做好组织协调工作，特别是要严格按照有关规定要求，加强对捐赠款物的管理。接收捐赠款物，要专人负责，逐项清点，登记造册，认真保管，并进行分类包装。要会同有关部门加强对捐助款物的督促检查，规范捐赠款物管理和发放，确保捐赠款物不出问题。各级宣传部门负责社会捐助活动的宣传工作。要发挥当地新闻媒体优势，充分利用“扶贫济困送温暖宣传周”（每年11月第二周），大力宣传党中央、国务院和省委、省政府对灾区及贫困地区群众的关怀，宣传党政军机关和党员干部、广大人民群众送温暖、献爱心的感人事迹，营造人人关心困难群众的氛围，广泛动员社会各界参与捐助活动，弘扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德。各县（市）区机关党工委要组织好当地机关、企事业单位的捐助活动。交通部门要落实好车辆，确保捐助物资运输的需要。解放军和武警部队的捐助活动，原则上面向驻地进行。捐助的款物统一送交驻地民政部门分配使用。
　　同志们，在刚刚召开的党的十六届六中全会上，中央对加快建设社会主义和谐社会做出重大部署。希望各有关部门和县（市）区以高度的政治责任感，深刻领会党中央、国务院、省政府的一系列指示精神，坚持以人为本、为民解困，怀着对困难群众的深厚感情，扎扎实实组织和实施好今年“送温暖、献爱心”社会捐助活动，让灾区困难群众真正感受到社会主义大家庭的温暖。
　　谢谢大家！