附件2
全市防空警报试鸣暨防空防灾演练方案
根据年度工作安排，经与市教育局、市交警支队、市公路桥隧维护中心商议，制定今年5月10日组织全市防空警报试鸣暨防空防灾应急疏散演练（简称5.10活动）方案如下：
一、组织5.10活动的依据与目的
(一)依据
1、法律赋予。《中华人民共和国人民防空法》第三十五条规定：县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报，并在试鸣的五日以前发布公告；《福建省人民防空条例》第三十三条规定：地方人民政府应当每年定期组织试鸣防空警报，并在一定区域内组织市民进行疏散、掩蔽演习；《厦门市人民防空管理办法》第十条规定：每年5月10日为厦门市防空警报试鸣日。
2、市委、市政府、警备区要求。《市委办公厅、市政府办公厅、厦门警备区司令部关于组织人民防空应急疏散演练工作的意见》（厦委办发[2006]64号）要求应急疏散演练要制度化。市委2009年1号文件将疏散演练列入市委市政府为民办实事项目；2009年10月，于伟国书记要求办实事项目要建立长效机制。
3、适应防空防灾一体化建设需要。《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[2008]4号）指出：城市人民政府要适时组织防空防灾演练，检验和完善城市防空防灾方案。
（二）目的：组织5.10活动,就是要贯彻以人为本的执政理念，贯彻人民防空战时保护人民、平时造福人民的服务宗旨，体－6－
现市委、市政府对人民生命安全高度负责的精神。通过演练，提高市民特别是广大学生自救互救和应急避险的能力，增强国防观念和人防意识。
二、5.10活动的主要内容
（一）组织全市防空警报试鸣
今年参加试鸣的防空警报器XXX台，其中固定警报XX台、机动警报X台、新型警报X台、手摇警报XX台。视情抽调部分机动指挥车参加视频传输演练。警报控制信号由市人防办警报控制中心为主体统一发放，同时同安警报控制分中心进行辅助发放。
试鸣时，厦门电视台、厦门广播电台、厦门电信分公司、厦门移动分公司、厦门联通分公司在电视、广播和手机上同步传递警报试鸣的图文声音信息。
试鸣时间:5月10日（星期一）15时00分至15时30分。
（二）组织市民及学生疏散演练
1、组织市民疏散演练。建议每个街道（镇）组织一个社区（村）居民进行疏散演练。各区必须主抓一个社区演练与观摩试点，该社区参演人数不少于3000人。演练时间安排在5月10日警报试鸣时同步进行实施。各区参加演练人数应如实统计上报。
2、组织学校师生疏散演练。全市所有大中小学校约40万学生在防空警报试鸣时，同步在校园内实施演练。
（三）组织人防专业队、公路桥隧维护中心和厦门城市职业学院部分师生利用交通隧道应急疏散演练
5月10日15时00分防空警报试鸣时，组织电力、水务、燃气、移动、联通通信抢修人防专业队、公路桥隧中心和城市职业学院部分师生，利用云顶隧道进行应急疏散演练，参演人数约500人（其中人防专业队150人、公路桥隧中心50人、城市职业学院 －7－
师生300人），参演车辆约40辆。演练时云顶隧道两端实施临时封堵。
三、组织领导
建议成立5.10活动领导小组。组长由市委黄杰成副书记担任，副组长由市政府潘世建副市长、厦门警备区许建伟副司令员担任，执行副组长由市政府游有雄副秘书长、市人防办曹放主任、市教育局赖菡局长担任；成员有市人防办叶其让副主任、市教育局任勇副局长、厦门警备区许炮群副参谋长、市交警支队刘忠全副支队长、市公路局陈振来副局长、各区政府分管副区长和各参演人防专业队组建单位厦门电业局、厦门水务集团、厦门华润燃气有限公司、厦门移动分公司、厦门联通分公司、公路桥隧维护中心、厦门城市职业学院等单位分管领导参加的演练领导小组，负责演练的总体协调。
防空警报试鸣由市和各区人防办为主组织实施，市委宣传部、厦门广电集团、厦门日报社、厦门电信分公司、厦门移动分公司、厦门联通分公司等单位配合。
市民疏散演练，在各区委、区政府、区武装部领导下，由各街道（镇）和有关社区组织实施。
学生疏散演练，由市、区教育局统一领导，各学校组织实施。 利用交通隧道应急疏散演练，由市人防办、市交警支队、市公路桥隧维护中心和厦门城市职业学院共同组织实施。
四、其他事项
（一）4月中旬，由市人防应急准备工作领导小组组织召开
5.10活动工作部署会。
（二）5月5日和5月9日，在《厦门日报》第一版下方，以市政府名义刊登防空警报试鸣公告；厦门电视台在“厦视新闻”－8－
后，厦门广播电台在“厦广新闻”后播出试鸣演练的公告。 （三）5月5日，按惯例在《厦门日报》等媒体刊登对市人防办的访谈报道，发布有关新闻。
（四）5月10日下午，由市委宣传部组织《厦门日报》、厦门电视台等媒体分别派出报道小组，赴各区跟踪报道5.10活动情况。
附件
1、厦门市人民政府关于在全市试鸣防空警报的公告
2、组织市民应急疏散演练方案
3、组织大中小学生应急疏散演练方案
4、组织利用交通隧道应急疏散演练方案
5、5.10活动任务分工表
厦门市人民防空办公室
二○一○年四月二日
联系人：蒋昌银 2120126、[1**********]
罗伍妹 2126598、[1**********]
－9－
附件1
厦门市人民政府关于在全市试鸣防空警报的公告
根据《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》和《厦门市人民防空管理办法》的规定，经研究决定：2010年5月10日15时0分至15时30分进行全市防空警报试鸣。
防空警报试鸣分为预先警报、空袭警报、解除警报三种：
1、预先警报：15时00分至15时03分，鸣36秒，停24秒，反复三遍。
2、空袭警报：15时10分至15时13分，鸣6秒，停6秒，反复15遍。
3、解除警报：15时20分至15时23分，一长音，连续鸣3分钟。
届时，厦门电视台一至四套节目、厦门广播电台，厦门电信、厦门移动、厦门联通的手机也同步传送警报试鸣的图文信息。试鸣期间，请全体市民注意识别防空警报信号种类，保持正常的工作、生产和生活秩序。
特此公告。
厦门市人民政府 二○一○年五月五日 －10－
附件2
组织市民应急疏散演练方案
为落实中共厦门市委办公厅、厦门市政府办公厅、厦门警备区司令部《关于组织人民防空应急演练工作的意见》（厦委办发
[2006]64号文件）有关精神，切实做好防空防灾应急疏散工作，现制定组织市民应急疏散演练方案。
一、组织领导
演练在各区委、区政府、区人武部领导下，由各街道（镇）和有关社区组织实施。演练以社区为单位，实行属地管理。
二、演练时间
5月10日15时00分至15时30分（星期一，防空警报试鸣日）。
三、演练规模和范围
（一）演练规模。各区每个街道（镇）组织一个社区（村）居民疏散演练，由街道（镇）组织其他社区（村）骨干进行观摩学习。各区必须主抓一个社区演练与观摩试点，参演人数不少于3000人。
（二）演练范围。演练以常住人口为主。不主动动员社区内居住的外国人和港、澳、台人员参加演练。
四、人员疏散地点和位置
（一）利用人防工程；
（二）利用交通隧道和普通地下室；
（三）利用公园、广场、运动场等空旷地形。
五、各区应制定演练计划，并于4月25日前报市人防办。 －11－
要做好宣传动员工作，悬挂标语，张贴政府公告，在宣传栏上刊登防空防灾知识。演练前，市人防办组织演练骨干培训，指导参演单位做好做细演练方案。市人防应急准备工作领导小组和市人防办届时将组织人员到各演练点进行检查指导。
演练工作经费由各区和街道（镇）负责解决。
演练结束后，各区要实事求是统计上报参演人数，并将疏散演练情况书面总结和组织演练录像片于5月20日前报市人防办。
厦门市人民防空办公室
二○一○年四月二日
－12－
附件3
组织大中小学校学生疏散演练方案
依据《中华人民共和国人民防空法》有关规定，现制定全市各大中小学校学生应急疏散演练方案。
一、指导思想与目的
以国务院、中央军委关于推进防空防灾一体化建设的指示精神为指导，以突发事件人员疏散防护应急预案为依据，着重演练发生空袭、地震、火灾和建筑物倒塌等灾害事故时，学校师生应急疏散的基本方法。通过演练，进一步完善学校疏散防护应急预案，提高学校组织防空防灾应急疏散的能力，增强全体师生的防空防灾技能。
二、演练时间
5月10日下午15时00分至15时30分。
三、演练内容
以应对空袭、地震、火灾和建筑物倒塌等灾害事故为背景，在防空警报试鸣时，组织学校师生有秩序地紧急疏散到防空地下室或附近开阔地带。解除警报试鸣后，演练结束。
四、参加对象
全市大中小学校师生，约40万人。
五、有关要求
（一）要加强组织领导。由市教育局和各区教育局会同民防部门统一组织计划，以学校为单位组织实施。各区教育部门和各学校要指定一名领导负责防空防灾疏散演练工作。各区民防部门要加强指导。 （二）要制定周密方案。各区教育局及各有关学校要根据市 －13－
里的统一要求，紧密结合本区和本校实际，认真制定学校师生防空防灾疏散演练方案，并依据演练方案，提前组织学校师生进行相应的训练准备和预演。
（三）要结合开展民防主题教育活动。各大中小学校要在校园内张贴民防宣传标语和海报，板报和校园广播台要集中宣传防空防灾知识，各班级开展一次民防主题班会活动。全市初中二年级学生每人撰写一篇关于“参加防空防灾演练感怀”的作文，全市将评选出100篇优秀作文（注明作文指导老师）编印成书，并颁发获奖证书。部分作文将推荐在厦门日报《花季副刊》上刊登。
（四）要确保安全。各学校的防空防灾疏散演练原则上在校区内进行。演练时要严密组织实施，防止发生各种安全事故。
（五）演练结束后，各区教育局和各学校要实事求是统计上报参演人数，并将应急疏散演练情况书面总结和组织演练录像片于5月20日前报市教育局。
厦门市人民防空办公室 厦门市教育局 二○一0年四月二日
－14－
附件4
组织利用交通隧道应急疏散演练方案
为发挥交通隧道平战结合功能，在5.10防空警报试鸣时，拟利用交通隧道，组织市人防电业、水务、燃气、移动通信、联通通信抢修专业队、公路桥隧维护中心和厦门城市职业学院部分师生进行应急疏散演练，现制定本方案。
一、组织领导
成立5.10云顶隧道疏散活动工作小组，组长由市人防办叶其让副主任担任，副组长由市交警支队刘忠全副支队长、市公路局陈振来副局长和厦门城市职业学院温国庆副院长担任。
二、演练课题
以云顶隧道周边地区发生突发事件为背景，演练组织发放防空警报、人防专业队及学生应急疏散掩蔽和对交通隧道实施封堵的方法和手段。
三、演练时间、地点
时间：5月10日15时00分至16时00分；地点：云顶隧道。
四、参演单位力量编成及演练内容
电业抢修专业队：人员30人，应急抢修车5辆（其中移动发电车1台）。演练组织人员、装备实施掩蔽程序和方法。
水务抢修专业队：人员40人，应急抢修车8辆。演练组织人员、装备实施掩蔽程序和方法。
燃气抢修专业队：人员30人，应急抢修车6辆。演练组织人员、装备实施掩蔽程序和方法。
移动、联通专业队：人员各25人，应急通信抢修车各5辆。 －15－
演练组织人员、装备实施掩蔽程序和方法。
公路桥隧维护中心：人员约50人，抢修车5辆。演练交通隧道封堵时所需物资及设置。
厦门城市职业学院：师生300人，保障车7辆。演练人员应急疏散掩蔽。
四、演练保障
（一）器材装备保障
各参演单位充分利用现有装备，不足部分采取借、租和少量购置的办法解决。
（二）参演训练经费主要由市人防办负责保障。
厦门市人民防空办公室 二０一0年四月二日 －16－
附件5
5.10活动任务分工表
－17－
－18－