[摘要]在“两新”组织蓬勃发展的情况下，党建工作如何覆盖新经济领域和新社会阶层，已成为中国共产党面临的紧迫任务。楼宇党建是“两新”组织党建工作的新范式，建立楼宇党委和党支部是“两新”组织党建的重要载体，创新以服务为重点的活动方式是“两新”组织党建的有效模式。
[关键词]“两新”组织党建模式创新
改革开放以来，我国“两新”组织(新经济组织和新社会组织的简称)蓬勃发展，已经成为社会组织结构的重要组成部分，成为经济和社会发展的重要力量，在促进经济社会全而、协调、可持续发展中发挥着不可替代的作用。如何通过组织建设来覆盖新经济领域与新社会阶层，如何重新凝聚流散于社会不同阶层和不同利益群体的党员，如何继续保持基层党组织在基层社会的领导核心作用等等，已成为中国共产党面临的紧迫任务。大量的“两新”组织涌入社区，对商务办公空间的需求急速增长。楼宇经济悄然兴起，并逐渐成为社会主义市场经济的重要组成部分和推动力量。因此，商务楼宇必将成为党建工作的新阵地。加强沟通与联系，提高各方对楼字党建的认识
当前，楼字中的党员呈现出以下几个特点：一是分布散、流动快，活动范围小，相互交流少。二是党组织的隶属关系不清。三是由于“两新”组织的产权具有私有性质，从业人员中的一些党员党性意识比较淡薄，组织观念也不够强。商务楼宇党组织在筹备前期，可以利用物业管理这一平台，全面调研了解和掌握商务楼宇内党组织建设、党员数量以及党员思想状况，并组织召开针对党支部书记、党员代表的座谈会，就大厦党委的职能定位和工作重点、工作方式等情况进行交流和沟通，在党支部和党员中形成统一思想和认识。
有的企业对在非公有制经济组织内建立党组织，心存顾虑，怕组建后会使企业的权利受到约束；有的担心党组织开展活动会干扰企业正常的生产经营，会增加企业的开支费用，对开展党建工作“明推暗顶”，态度不积极，产生排斥心理；还有的认为建立党组织，可以提高企业的知名度，对外摆样子，把党组织作为装点自己的“花瓶”。针对这些思想，要注意做好思想教育工作，引导他们充分认识自己作为社会主义建设者肩负的责任，充分认识自己足党的改革政策和富民政策的受益者，充分认识党的建设与“两新”组织发展目标的一致性，充分认识建立党组织、开展党的活动、发挥党员的先锋模范作用对组织自身发展的积极作用，消除他们的思想疑虑，自觉为党组织开展活动提供必要的场地、经费等条件。通过协商交流，使他们明白，建立党组织有利于企业的巩固和发展，有利于企业人力资源开发，改善企业的生产经营环境，使他们充分认识企业党组织的作用，变“要我建”党组织为“我要建”党组织。
“两新”组织的业务主管部门对其生产经营活动有直接的行政或行业约束力。社区党组织应加强与业务主管部门的党组织的沟通，共同在与“两新”组织的密切接触中做好党的思想政治工作，提高其所有者、经营者和员工的整体素质，为做好党建工作奠定思想基础。行业协会的不断发展，为加强“两新”组织党建工作提供了有效的组织载体，应充分发挥行业协会联系广大会员单位的桥梁和纽带作用，为在行业协会会员单位建立党组织，开展党的工作，加强党员管理教育工作创造新条件、增添新优势。
为赢得楼内企业的支持，促进大厦党建工作的顺利开展，大厦党委要把工作重点放在关注楼内企业的发展和企业之间的和谐上，采取专门设立统战委员的方式，民主协商，服务沟通，加强与业主的日常联系和沟通。充分掌握并挖掘资源，拉近与楼宇业主的距离，开展针对性、实效性强的活动，了解和满足楼内各类企业的共同需求，在推动楼内企业共驻共建共同发展中促进和谐。建立健全“两新”组织党组织
按照“民主协商、沟通各方、服务导向、共促发展”的工作思路，坚持“方便管理、实事求是、灵活多样、保证质量”的原则，从“两新”组织的实际出发，分类指导，灵活设置党组织。
优化组织设置，扩大组织覆盖。对一些规模较小、政策性和专业性不强、与街道社区关系紧密，以及行业关系隶属于地方的“两新”组织，其党组织关系一般实行属地管理。对一些政策性、专业性强的“两新”组织，其党组织关系一般由业务主管单位党组织直接管理。对已成立行业协会的“两新”组织，其党组织关系一般由业务主管单位依托行业协会组织管理。对一些不具备单独建立党支部条件的“两新”组织中的党员，挂靠到社区或主管部门党组织管理。对一些行业特点不明显，无明确上级主管部门的“两新”组织，则由上级组织部门指定实行属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。
以物业公司为依托建立楼宇党委。商务楼宇党组织有着协调楼内企业和谐、组织楼内企业共同承担社会责任的职责。为实现这一职责，可以考虑以大厦物业管理公司为依托载体建立楼宇党委，充分发挥物业管理公司是楼内各企业的直接管理者和服务者、与各企业之间联系较为紧密、对各企业的情况比较熟悉、在各企业中的认同度也较高的优势，有力推动楼宇党建工作的健康发展。采取体内体外建立党组织相结合，对符合建立独立党组织条件的楼宇，努力推动建立起党的组织。暂时不具备条件的，帮助建立联合党支部或党员活动点。
建立商务楼宇内企业党支部。大厦党委要指导、协调和支持楼内企业建立党组织，把支部建在楼上，党建落到实处。必须进一步明确，凡具备建立党组织条件的企业，及时建立独立的党支部并纳人大厦党委统一管理；对暂不具备单独建立党组织条件的，可建立联合党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。
做好“两新”组织党员发展工作。商厦楼宇党组织要把发展党员工作列入工作重点，大力培育入党积极分子队伍。坚持标准，严把质量，加强入党积极分子的思想教育和培养，重点是在优秀青年经营管理者和业务骨干中做好发展党员的工作。在发展党员过程中，大厦党组织要注重吸纳企业中的各类优秀人才，特别是中层以上管理骨干和技术骨干，注重把他们中的党员推选为党组织负责人，把其中的非党群众作为发展的重点对象。通过做好发展党员工作，努力提高党的工作的影响力和渗透力，促进“两新”组织的健康发展。
以服务为重点，创新“两新”党组织活动方式
创新楼宇党组织党内服务工作。积极探索“两新”组织党内服务的新机制、新载体，不断拓展党内服务的新途径，逐步形成“党委服务支部、支部服务党员、党员服务群众”的党内服务格局。设立“党员之家”、“党员活动室”、“党员服务点”，明确工作职责和服务项目。建立新社会组织党员信息库，全面了解党员的需求，并确定重点服务对象，有针对性地开展党内服务。建立党员慰问制度、结对制度、扶贫帮困制度、访谈制度、信息传达制度等各项服务制度，将服务落到实处。从入党教育培训到党组织关系转接，从志愿者服务到优秀党员宣传，从热线求助到代理承办等，全方位地为党员提供服务。
围绕服务楼宇经济发展抓党建。中组部《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见》明确规定，在非公有制经济组织中开展党建工作，必须把加强党的建设与促进非公有制经济的发展有机结合起来。紧贴楼宇“两新”组织的生产经营活动，通过组织党员开展科技攻关、劳动竞赛、技能比武以及设立“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员突出队”等活动，充分发挥党员先锋模范作用；通过实施党员“素质提升工程”，多渠道培训党员骨干，帮助他们更新知识，掌握先进技能。楼宁党组织要充分利用各种资源，在延伸服务中促进经济发展、凝聚人心。一是充分利用大厦内部资源，为大厦企业发展提供各种有效信息。二是充分整合社会资源，为大厦企业发展提供便利的服务环境。
创新党组织活动方式和内容。针对“两新”组织劳动强度大、工作节奏快、专职党务人员少和开展党建活动时间紧等实际情况，商务楼字党委要带领各党支部，按“小型、灵活、多样、务实”的原则，积极引导员工树立正确的价值取向，创新党建工作的活动方式和活动内容，做到为业主所支持、为党员所欢迎、为职工所拥护。把隐性活动与显性活动结合起来，把经常性活动与阶段性活动结合起来，把提供物质帮助与满足精神文化需求结合起来，使“楼宇党建”活动保持常态化。如创办大厦的内部刊物，宣传党建工作的核心思想，展示各驻厦企业的经营理念与形象，积极为各驻厦企业提供各种有效信息，宣传报道驻厦企业的公益事业和先进文化等。
运用非权力型领导方式开展党建工作。市场经济的发展要求创新党的基层领导方式，党的基层组织要更多地采用非权力领导方式。所谓非权力领导方式，指运用宣传、教育、文化、协商和榜样示范的力量影响、凝聚、引导和领导群众的方式。在商务楼宇中，党组织不可能掌握楼宇内企业的人、财、物的支配权，传统的行政化的权力型领导方式受到挑战。在这种情况下，应该通过协商的方式，寓政治领导工作于服务之中，加强楼宇党组织的非权力领导，使楼宇党组织成为指引楼宇党员和群众沿着中国特色社会主义道路前进的领导核心。(作者单位：大连民族学院文法学院)