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，
对速 行业 保钝筹赘 管 金 靛 劳 用 理 计
核篡 的 点改 意 莹 几 进 见
杨 谦
新疆建筑行业 劳保统筹费用是建筑 管理站将 资金 于次月 申请拨 回，按 照规 交纳的社会保障费的施工企业。 施 企业 为职 Ｔ 离退 休人 员设 社会 定 ，将 ９ ％的部分拨 回县 （ ） Ｌ 和 ０ 市 管理站 ， 这 种管理方式 非常复杂烦琐 ， 与实 保障专项 资金 ，足 ＿程造价的组成部分 。 管理 站拨 付该 县企业 ；剩余 的 １％和非 际Ｊ 作不 相适应 。根据 自己多年从事建 ｌ ｒ ０ 二
儿在 自治区境 内的房屋建筑 、市政建设 、 本 地 州 企 业 施 【项 目 的 劳 保 统 筹 费 筑 行业 劳保统筹费 用管理工作 的经验 ， 装饰装潢 、 园林绿化 、 设备安装等建设项 １０ Ｉ 自治区 ；再由 自治 区总站上缴 针 对新疆建筑 行业劳保 统筹费用 管理会 ０％ 解 目的建 没方 ， 在工 程开Ｊ前 ， 二 均应按照 Ｔ 部分 的将 ９ ％部分 ， 网各地州站 ， ０ 拨 由各 计 核算办法 中存在 的问题 ，提 出相应 的
程 造价 的 ２８ ％到 程所 在地 的建 筑行 地 州站再拨 付所管辖 的企业 。外 省企业 改 进 意 见 。 ． ６
业 劳保统筹费 用管理部 门 ，交纳建筑 行 自治 区总站 只按 ｊ缴 部分的 ２ ％拨付该 ０ 业 劳保 统筹费 。劳保统 筹费纳 入财政专 企业 。 其次 ，自治区总站留存一定的经费
户管理 。 （ 自治区财政厅审批 后 ） 按照各地工 报 。
一
、
存在 的问题
１ 、拨付程序烦琐 ，时 间过长 。各 县
（ ）管理 站收取 的统筹费 必须 先上解 市
目前 的管理方式 不尽合理 ，存在不 作人 员数晕计算 ， 拨付各地州管理站 ， 作 地州站 ，由地 州站分解 核算后再 转入县
同程度 的问题 。首先 ，各县 （ ） 市 管理部 为各 站管 理人员 的经费 。剩余 的部分作 管 理站 ；本 地州企业在 外地州施 Ｔ项 目 门将收取 的建筑行业 劳保统筹费 金额上 为 调剂补 贴金 ，补贴 自治区境 内参加 自 的统筹 费，由Ｔ程所在 地州 的劳 保统筹
解 到地州管 理站。地州管理 站 伞额缴 当 治 区建 设 Ｔ 社会保 障费统一 管理 、领 费 用管理站 上解到 自治 区总站 ，施 工企 程 地 财政 专户 （ 使用 的专用票 据统一 由 自 取 了注册登记 手册 、其承建 工程项 目拨 业所在 地 的管理 站 向 自治 区总站打 申请
治 区总站领购 ， 并发放各地 ） 再 由地州 付 的劳保统筹 费不够交纳 虚为企业 职 １ 报告并 附交 费凭 证
，由 自治 区总站分 解 。 ：
业拥有 自己的财务公 司。 例如 ：通用 、 福 极 的作用 ，不但降低 了企业 的经营 风险 国 际 资 本加 速 自身 的 发 展 。 特、 摩托罗拉 、西门子 、 英特 尔等 ，他们 和 成 本 ，并 且 能 为 企 业 带 来 可 观 的 经 济 通过 自己 的财务 公司进行 集冈 内部 资金 利益 。
管 理 、 券 发行 、 资 、 险 、 资租 赁 、 证 投 保 融
５ 通过 引进 国际资本 ， 与国际资 、 参
买方信 贷及 消费信贷等 。实 现 了产业 资 本市场的运作 本和金 融资本 的最佳结合 ，带 动 了集 团
（ 作者单位 ：新疆 吕源集团公司 ） 责任 编辑 ：温钧贵
现阶段 由于我 国经济 尚处在 高速增
的快 速发展 ， 而且盈利能力很强 。 国际实 长时期 ，增长 速度远 高于 一 业化发 达国 ｌ ： 践证 明，财务公 司通过促 进推 动产业资 家的平 均水 平。因此 ， 企业集团应在国家
本和金融资 本的结合 ，对 于企业 集团 的 政 策允许 的前提 下 ，充分利用这一优势 ，
规模绛济 、综合 管理 和金 融控制 具有积 积 极参与 国际 资本市场 进行融 资，借 助
新 疆 财 会 ２０ Ｏ ５ ０７Ｎ ．
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转入地州站 ，再拨付施 Ｊ 企业。
自治 区 总站 规 定 一 年 只报 一 次 年终
积极性 ，不利 于鼓励先进 、鞭策后进 。
总站宏观管理 ， 作好监督检查 、 和会计报
５ 疆 内和疆外企业 的拨付 比例不一 表 的审查 Ｊ ，即可大大缩短拨付 企业 、 作
决算 报表 ，往往 ｌ 年度 收取 的劳保统 致 。疆 内企业按 ９ ％拨 付 ，疆外企业按 资 金 的 时 间 ： 一 ０
筹 费在下年才 能反映 出来 ，有 时企业 申 ２ ％拨付 ， ０ 而建筑行业劳保统筹费是含在
２ 应充分利用 电子设备进行网上办 、
请拨 付一笔统筹 费 ，往往需要 一年甚 至 Ｊ 程造价 中的，疆外企业只能拨 付 ２ ％， 公 ， Ｉ ０ 开发与统筹 作相配套的软件 ， Ｉ 设立
更长 的时间才 能到帐 。资金不 能准时 到 同 时 也 不 享 受 涮 剂 补 贴 金 ，受 到 了不 公
一
定 的审 批拨付权 限 ，地 州管理站 和 自
帐， 造成企业资金短缺 ， 影响了企业 为职 平 的待遇 ， 不到该拿 的 程造价 ， 外 治区总站 实行联 网，通过 网络对各县和 拿 疆
工按 时交 纳养老 统筹费 ，这 与建筑行业 企业抵 触情绪 很大 ，因此造 成了疆外 施 地州站 的业务进行审核 、 批复后 ， 即可拨 劳保统筹 ： 作足 为企业服务 的宗 旨相违 ［
背
的 。
Ｊ 企业 的项 目劳保统筹 费不好 收。甚 至 付 企业和 企业 所在地 的管理站 ，不需要
有 施 一企业将 劳保统筹 费作 为竞争项 将资金来 同转来转去 ， Ｊ ： 耽误时 间， 也能更
２ 对拨 付企业 劳保统 筹专项 资金缺 日，丰动要 求建 没方 不将其作 人 １ 、 程造 好地 为企业做好服务。 少监管。拨付企业的劳保统筹专 项资金 ， 价 中 。 除 了支 付 应 交 企业 职 的 劳保 统 筹 费 ３ 、各 级 建筑行 业 劳保统 筹管理 部
６、 经费拨付计算方式不合理。各 地 ¨， 和社 会保 障部 ｒ取得联系 ， Ｊ 将 拨
外， 剩余 的资金就无法控制了 ， 往往被企 州 站 的经 费 基 本 ｌ是 按 照 人 头 数 计 算 核 付 企业的统筹 专项资金 ，直接拨 付到企 业挪作他 用 ，而各级建筑 行业 劳保 统筹 拨的 ，Ｉ 、 社保费 、 资 福利 费 、 办公经费 、 业 的社保帐户 杜绝挪用 ， 也可 以避免
管理部 门只要 企业不 欠交职 养老金 ，
业 务费等都足按 人计算分 配的 ，不管各 企业 囚资金 紧张或为 了减少 成本 ，而不
就不能不 给企业拨付 统筹 费，无法 对统 地州站 所管辖 的县有多少 ，也不 管各地 给企业职 Ｉ 交纳劳保统筹 。 或者 ， 年度建
筹费实行监管 。 州站收 费额和 １ 最的大小 不 同，都一 筑企业 建 没 Ｊ 作 ： 程劳保统筹 费拨付额 ，以
３ 调剂补贴资金 的审批权限过于集 样对待。 、 势必造成 了收费少 、 业务量小 的 企 业 ｌ年度为企业 职］ 交纳劳保金 的总
中， 各企业 补贴额确定不合理 。 调剂补贴 地 州 ， 务费 、 业 办公 费 、 招待费 、 差旅 费 、 额 为 ｌ限。超 出部分结 转下一年度 向企
资金 的来 源，是＝ 伞自治 区建设 项 目收取 车辆使用 费发牛很少 ，经 费足足 有余 ； 业拨付 ，防止挪 用。 ４、 自治区总站每年 计算一个调剂
的建筑行业 劳保统筹 费，除去拨付 给企 而收 费多 、业 务最 大 、所 管辖县 多的地
业 之外 ，扣除一 定的 Ｉ 作经 费后剩余 部 州 ， 经费相当紧张 ， 甚至不够 ， 而影响年 补 贴 金 系 数 ： 洲 剂 补 贴 金 系 数 ＝自治 区
分 的资金 。而给每 个企业 的补 贴额没有 底各项考核指标 。
一
总站计算期 内可用于调剂 的劳保统筹费／ 汁算期 内洲 剂范 同内企业 社保资金短 缺
个标准 ， 全由 自治 区总站决定 ， 完 各地
７ 票据使用管理不规范 ，脱离了 、
州站没有一点决定权 ， 极不公平 ， 容易 地 非税收入 管
理改革 的范 同。各地使 用 总额 ；企业应 获的补贴额＝ 贴金 系数 也 补
孳牛腐败现象的产牛。
的劳保统筹 费专 用财 政票据 ，统一 到 自 汁算期 内企业 丰 保 资金短缺额 。只有这 ｜ 卜
４ 、调剂补贴资金制度不合 理 ， 不利 治 区总站领 购 ，而收费收入 又直接缴 人 样 才能公平 民＿ 丰地确定应拨 付各企业 的
于 建 设 企 业 的 发 展 。按 照 自治 蒯 剂 补 地 财 政 专 户 ，违 背 票 据 属 地 管 理 的 原 蒯 剂补 岵 金 。
贴金制度 ， 只有在计算期 内， 承建 Ｊ 其 ： 程 则 。
５ 为进一步提高各地管理部ｒ 的积 、 Ｊ 二、改进 意见 极性 ， 从各地每年的收费总额 中， 按照一
项 目拨付 的劳保统 筹 费，不够交 纳应为
该企业职 ］ 交纳 的社会保障 费的施 Ｊ 企
１ 各县收取的本县符合 条件 的施 Ｊ 定的比例 ， 、 ： 提取蒯剂补贴金 ， 南各 地州站
业， 才有资格 中清蒯剂补贴金。 而那 注 企业 的劳保统筹 费 ，按照 Ｊ 施 １ ： 程 ： 进度 渊 剂给分 管的地州企业 ，体 现多劳多得
重企业 自身发展 ，不断 提高企业竞 争能 接 巾县管理站拨 付企业 ，地 州 进一 的分 配 原 则 。 ６ 增大对企业的拨付 比例 ， 、 减少测
力， 从而能获得较多 ： Ｉ 程项 日的企业 ， 则 步加强 管王 甲、作好督促 检查 Ｊ ；在外 作
没有资格 申请。 这对那些 不思进取 ， 不求 地州施 ｌ 日的统筹费 ，在审 核企业是 剂补贴金总额 ， 先进企业 多劳多得 ， ： 项 使 后
发展， 没有竞争能力的企业， 反而作享其 否具 衍拨 付条件后 ，由外地州管理部 ， 进企业少得或者不得 ， 杜绝作享其成 、 不
成 ， 受补 贴。 享 这种制度无形中就助长了 白接 划 转 企业 所在 的地 的 地 州管 珊 部 劳 而 获 的现 象 发 牛 。 ： ７ 疆 内、疆外企业 应实行 同一拨付 、
懒汉 思想 的盟 牛 ，而打击 了先进企 业的 门 ，｝ ｆ地州管珲部门拨付该企业 ，自治 区 １
５ ０
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会 基 工 对 政 业 位 计 础 作 行 事 单
部门 预算执行结果的影响
宋 雨
会计基础 ＿ 作足每个独 核算 单位 ｆ ：
一
、
目前行政事 业单位会计基 础工 凭证不合法 、 无效 性。 行政事业单位用于
税务 部 门提供 的税 务发票 ，另一种 是南
会 计 ｆ 的基 本环节， ： 作 会计信 息也是 我们 作 中存在 的 问题 及对部 门预算执行 结果 列支 的外来票据 丰要有 两种 ：一种 是南
行政事业 单位 编制部 预算 的基础 ，会 的影响 计基础 作开 展的好坏使会 汁信息 直接
影响 到部 门预算 执行 的质最。从近几年 （ ）原始凭证不合规 、不合法 一
具有 收费项 目单位提 供的非税 票据 。目
１ 原始凭证要素填写不完整 、 、 不规 前有些行 政事业单 位用对方 开据 的用 于
的财政监督检查 作中发现， 目前一 行 范。根据国家统一会计 制度规定， 原始凭 往来 结算方 面 的收款收据 列支 ，例如 预 政事业单 位放松 了对会计基 础 ： 的管 证的 内容 必须具 备七大要 素及其它 的附 算单位 在收到对方 单位 开来 的代收 书款 １作
理， 使会计 信息直接影响到部 门预算执行 加条件， 才是填制会计凭证 的完 整的原 的收 款收据 时列支 “ 公费” ；还有一 这 办
的结 果， 如若 不加 强会计 基 础 Ｔ作 ， 就不 始凭证 。而在实际财务处理时， 这种按规 些 劳务 费 白条单 位直接列 支 ，一方面逃
能正确反 映预算单位 各项经 济业 务 的真 定内容填 写要素不 全的原始凭 证并未 全 避税法的监 督 ，另一方面虚列财政支山 ， 实情况， 是在 ２ ０ 年已实施 的政府 部 被财务人 员审核退 网要求 重新填写 完 扰乱 了会 计经 济秩序 ，严重影 响 了会计 尤其 ０７
收支分类改革 中要求 行政事业单 位部 ¨ 整 ，有相 当部分已作为记账凭证 的依据 。 信息质量。 预算 以伞面 、 准确 、 清晰地反映政府收支 如有 的住宿 发票没 有填制单 位名称 、住 在部 门预算执行过 程中 ．这样填写
活 动 ， 防 范 将会 造 成 不 良的 后 果 ， 者 宿 起止 日期 、天 数、人 数 ，只有 住宿金 不 完整 、不合 规的 的原 始票据做 为记账 为 笔
结 合监督检查 ｒ 中行 政事业单 位会计 额 ；购买办公文具时不填 数量和单价， ： 作 发 凭 证依据 ，有 时根本无 法判断 费用开支 基 础工作 比较 薄弱 的环 节存在 的几个突 票 只有 “ 办公用 。 字样内容笼统 ， ” 其后 标 准 是 否 按 照 国 家政 策 执 行 ；而用 无 山问题 及对部 门预算执行 结果 的影 响谈 也未 附明细 清单 。这 为记 账凭证 清晰真 效 、不 合规 的票据 据 以列支虚增 了财政
一
些认识， 出几点建 议。 并提
实的反映业务 内容加大 了难度 。２ 、原始 支出。 这种会 计基础工作的不规范、 不合
比例 ，公 平 对 待 。
做出 Ｊ下级 比例的分成 。
业劳保 统筹费 用管理会 计核算办 法的优
８ 、自治 总站应通过摸底蒯查 ，计
总之 ， 随着新
疆经济 的快速发 展 ， 点 ， 自 改进 自己的不 足 ， 使新疆建筑行业劳
算 出一 个和收 费额相关 联的基 数 ，以此 治 区 的建 筑 行 业 产 值 呈 逐 年 升 的趋 保统筹费用管理事业健康稳步地发展 。
基数为依据 ， 按照一定 的比例 ， 给各地 管 势 ，为 了更好 地作好 全疆 的建筑行 业劳
碑部 门提取办公经 费 ，以弥补 囚业务 量 保统筹 费用管理 １作 ，为 仝疆 的建 筑企 １ 大而造 成的经费不 足 ，保证各地 州站 ］ 作顺利进行 。
业 做好 服务 ，切实解 决 疆 建筑企 业 离
退 休职 Ｊ老有所 养的 问题 ，新 疆建筑 行 ：
（ 作者单位 ：阿克苏地 区建 没局 ）
责 任编辑 ：温钧 贵
９ 将各地 建筑行业 劳保统筹 费 ， 、 纳 业 劳保统 筹费用管 理会计 核算办法有 待
入各地非 税收入管 理的 范围 ，按 照规 定 进 一步地 改进 ，应 吸取兄 弟省市建 筑行
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