子长县人民法院2012年上半年工作总结
今年上半年，我院在市中院具体指导、县委正确领导、县人大和县政协的监督下，在县政府和社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，按照“三个至上”指导思想要求，紧紧围绕政法机关三项重点工作，加强队伍建设和法院管理，全面推进审判和执行工作，为我县和谐稳定和社会经济发展发挥了积极作用。
一、坚持能动司法、服务大局，为社会稳定和经济发展提供有力的司法保障和法律服务
2012年上半年，我院紧紧围绕执法办案第一要务，能动履行司
法职能，为我县经济社会发展开好局、起好步，实现经济快速发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。截止6月17日，我院共受理各类案件607件，审（执）结394件，结案率64.9%。
（一）刑事审判工作。今年受理刑事案件74件，审结65件，结案率为87.8%。判处罪犯92人，宣告无罪1人。一是坚持把维护社会稳定臵于各项工作的首位。重点打击抢劫、强奸、盗窃、贩卖毒品、诈骗等严重危害社会治安及社会主义市场经济秩序的犯罪。二是全面学习全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，为2013年起准确贯彻落实奠定坚实基础。
（二）民事审判工作。今年受理民事案件476件，审结295件，结案率为62%。一是妥善处理涉及离婚、抚养等婚姻家庭纠纷案件，
促进家庭和睦和社会安定；二是及时审理借贷、工程承包等各类合同纠纷案件，积极营造诚实守信、公平竞争的市场环境；三是妥善审理侵权纠纷案件，切实保护国家、集体、个人的合法权益不受非法侵害。
（三）执行工作。今年受理执行案件54件，执结33件，执结率为61%，涉案标的397.84万元，执结标的156.71万元。为确保我县人民过一个卫生、舒适、祥和的春节，我院经过认真审查，在元月15日批准了县城管局的非诉强制执行申请。截止2月7日，法院执行局对我县城管局申请的长期拖欠、拒交城市生活垃圾费的9家个体经营者全部进行了强制执行，并已全部兑现拖欠生活垃圾费及罚款共计3万余元。有效地打击了长期拖欠、拒交城市生活垃圾费违法违规行为，扎实推进我县争创“国家卫生县城”大局进度。
（四）立案、信访工作。我院始终把涉法涉诉信访工作摆在重要位臵，进一步加大对涉诉信访案件的调处力度。今年第一季度，我院严格对省法院限期督办的14件涉诉信访案件开展可有效地化解工作。2月22日，省高院创建“无执行积案法院”检查组一行六人对我院该项工作进行了检查验收，并予以肯定。坚持实行标准化和“全天候”立案，并对残疾人、老年人、农民工等弱势群体实行优先立案，提供法律咨询、诉讼指导和便民服务，有效地发挥立案工作的“窗口”服务作用，在司法程序上，最大限度的满足人民群众的诉讼需求。
二、加强审判管理，提高审判质效，为确保裁判公正提供制度保障
市中院将今年确定为“司法公信提升年”，我院以此为契机，采
取各种措施，大力加强审判管理和制度建设，确保裁判公正。
（一）强化审判管理意识，加强审判管理。建立了院长主管，副院长分管，审判管理办公室具体管和各业务庭负责的“管理到人，责任到位”审判管理责任体系。第一季度，我院制定《子长县人民法院审判委员会工作规则》等5项审判管理规章制度，并付诸实施；多次召开审判管理工作会议，实行审判质效评估，对影响案件质量、效率、结案率、均衡结案率等方面存在的问题，逐一制定整改措施；逐级签订了《案件质量目标责任书》，为提升案件质量打下坚实基础。
此外，我院实行值周领导点评、部门工作双月汇报、均衡结案等制度，将审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程。
（二）强化管理制度建设，实行规范管理。我院以“工作创新推进年”为契机、结合本院工作实际，先后制定了“提升人民群众满意度活动”的实施方案、关于开展“工作创新推进年”、“司法公信提升年”活动的实施方案、关于开展“政法干警核心价值观教育实践活动”的实施方案以及《子长县人民法院财务管理制度》、《子长县人民法院公文处理制度》等6项规章制度，逐步把审判管理纳入制度化、规范化的管理轨道。把审判管理覆盖到审判质量、效率、效果各方面和全过程，提高法定审限内结案率，确保月度、季度、年度均衡结案。
（三）强化接受监督意识，保证公正司法。我院首创“五员”作用创新廉政监督新机制。3月5日，我院从社会各界代表中聘请了10名政治素质优秀、责任心强的廉政监督员，积极拓宽廉政监督渠道，廉政监督新机制。通过有效推进法院队伍建设，确保司法公正，促进
办案法律效果与社会效果的有机统一。
（四）强化案件责任意识，迎接案件质量评查。4月13日至18日，我院作为延安范围内案件质量评查的首站，这是省高院案件质量评查组对子长法院的重视，更是信任。我院为不负所望，精心策划、认真准备，圆满完成省高院案件质量评查各项工作。
三、坚持能动司法，实现司法便民，不断创新便民利民工作方法
（一）扎实推进基层法庭实现便民“一站式”服务。基层法庭实行民事立案、案件审理、宣判执行一体化。以基层法庭为依托，在全县所有乡镇建立便民诉讼站，在所有自然村建立便民联系点，建成覆盖我县所有乡镇村组的便民诉讼网络，消除边远地区群众表达诉愿、反映诉求、解决问题的盲区。
（二）加强宣判后答疑和释明工作。通过对法理适用、法条选择，使当事人赢得堂堂正正，输得明明白白。并将此项工作纳入法官干警的业绩档案中，作为年终考核的重要依据之一。
（三）加强调解工作，实现案结事了。一是坚持“调解优先、调判结合”的原则，将调解工作纵向贯彻于立案、审判、执行、信访等各个环节，横向拓展到了民商事、刑事附带民事、行政和执行等各类案件；二是进一步延伸调解机制，创建促进调解工作“五机制”，即创建调解工作领导机制、创建调解工作庭庭抓机制、创建调解工作竞争激励机制、创建调解工作多元化机制、创建调解工作督查机制，努力实现案结事了。以调解和撤诉方式结案184件，调撤率为62.37%。
（四）认真开展“三问三解”和“双百双千”活动。我院从三月份开始，创造性地将省法院《关于开展“三级法院院长大接访大下访”和“三问三解”活动的实施意见》和延安市“千名领导干部包扶低收入村”活动有机结合，使两个民心活动相辅相成，强化社会管理，听民声、解民忧，用实际行动温暖百姓心。3月14日，院党组书记、院长冯向宁率队深入我县栾家坪乡徐家坪村走访帮扶，与农民群众和乡村干部促膝谈心，分析贫困原因，商谈包扶措施。5月23日，我院再次组织各庭室负责人以上领导深入该村包扶结对开展“三问三
解”活动，看望慰问帮扶困难群众，送去价值五千元的生活慰问品。
（五）组织开展“百名干警联百村”活动。3月20日起，我院为满足人民群众对司法工作的新要求，组织开展“百名干警联百村”活动，努力实现“法官干警下基层、人民群众得实惠，法院宣传上台阶、司法公信得提升”的新目标。活动要求全体法官干警做到“六个必访”即：有矛盾纠纷的家庭必访，涉法涉诉人员必访，刑释解教人员必访，打过官司的家庭必访，对政法部门的工作有意见的家庭必访，要求法官干警解决实际问题而未解决到位的家庭必访。为维护该院公正、廉洁、为民司法形象。同时要求全体法官干警在开展活动时务必执行“四项纪律”，即：在村工作不扰民，不准索要任何财物；生活要俭朴，禁止喝酒；不准插手村组事务；严格执行最高院“五个严禁” 和省高院“六个不准”规定。切实提升司法公信和人民群众满意度。
（六）积极参与社会综合治理，深化社会管理创新。为进一步提高市民文明素质，引导群众行为举止文明，我院于4月26日至28日
开展了“除陋习、树新风”志愿服务活动。活动期间，我院法官干警共接待前来咨询的群众达1200余人，累计发放《诉讼须知及注意事项》、《婚姻法司法解释三》等宣传材料2500余份，共解答法律咨询2000余条，征集工作意见和建议2000余条，赢得群众一致好评。力争将创建国家级卫生县城和文明县城引向深入。
四、强化队伍建设、提高法官素质，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动
年初以来，我院利用各种主题教育活动的有力时机，加强队伍建设，提高法官素质，切实增强法官干警工作的自觉性和责任感。
（一）加强领导班子建设，统一院党组思想。院党组认真落实好“集体领导、民主管理、相互支持、形成合力”的工作原则，坚决做到大事讲原则、小事讲风格，既分工负责，又密切协作。同时，畅通民主渠道，虚心听取意见，不断改进工作，增强院党组的凝聚力和战斗力，努力做到自身正、自身净、自身硬。截至目前，我院共召开党组会6次，讨论通过工作整改制度12项，重新修订《子长县人民法院党组中心组理论学习制度》。把思想和行动统一到提高“人民群众满意度”的要求上来，力争把法院工作推上新的台阶。
（二）扎实开展政法干警核心价值观主题教育实践活动。通过活动的科学开展，我院实现了四个目标：一是使法官干警理想信念更加坚定，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；二是与群众关系更加密切，进一步打牢司法为民的思想基础，实现人民群众对我院司法工作的满意度大提高；三是使全体法官干警
在思想认识上有大提高，精神面貌上有大振奋，工作水平上有大提升，让人民群众切实感受到法院法官队伍建设的新变化、新气象；四是使我院司法工作成效更加显著，三项重点工作全面推进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。据统计，我院所有法官干警都坚持写“核心价值观教育学习笔记”，累计15万余字，学习心得80余篇。
（三）加强党风廉政建设，促进司法公正廉洁。一是建立健全法官干警业绩档案，层层签订了《子长县人民法院2012年党风廉政建设责任书》，做到人人有责任，层层抓落实；二是5月10日，我院组织开展了《案例警示录：做人的底线》系列漫画普法案例巡展活动，全体干警通过参观，进一步提高法官干警的廉洁自律能力，增强预防职务犯罪的意识，筑牢拒腐防变的底线；三是6月14日，我院组织全体干警，前往文化活动中心参观反腐倡廉教育图片巡回展览。认真落实反腐倡廉和加强预防职务犯罪教育，做到警钟长鸣，用实际行动筑牢反腐倡廉“防火墙”，取得良好效果。6月6日至7日，延安市中级人民法院纪检组长高福冠一行4人深入我院检查考核党风廉政建设工作，对我院党风廉政建设工作表示充分肯定。
五、加强后勤保障、司法调研宣传，切实维护司法权威和提升司法公信
（一）大力加强科技法庭坚实，推进法院信息化建设。6月11日，我院科技法庭建成投入使用，进一步推进了我院信息化建设。为更好发挥科技法庭的优势作用，我院邀请设备供应商的专家对书记员进行了专项培训。通过培训，书记员们熟练掌握了科技法庭的操作要
领、使用规程以及注意事项，对提高审判质量，促进庭审活动进一步规范将起到积极作用，也为该院大力推进阳光司法，打造信息化法院奠定了坚实的基础。
（二）加强司法调研宣传工作。为及时将法院工作动态、案件审执等信息及时准确公布于众，激发干警工作热情，我院制定出台了《子长县人民法院宣传调研工作考核奖励暂行办法》。截止6月17日，我院完成各类调研报告5篇，在各级网站发布稿件104篇，平面媒体稿件1篇，编发《法院工作简报》30期。切实提升了人民群众满意度和司法公信力。
上半年，我院各项工作取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难，主要是：1、信访案件化解面临困难较多，化解进程较慢，信访形势有待重新认识；2、案件总体结案率和调解率较低，尚未实现“均衡结案”；3、本院案件质量评查尚未开展，案件审理质量有待进一步提升。在今后工作中，我院将继续围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，扎实开展“两年一活动”，求真务实，开拓创新，努力实现“三个提升、一个突破、三个创新”。为建设“富裕、生态、和谐、幸福新子长”创造公平正义的社会环境和高效权威的法治环境。
2012年6月17日