实施方案 社区“幸福家庭”创建活动
社区“幸福家庭”创建活动实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话，提高家庭发展能力，增进家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展，根据国家人口计生委、计生协、中国人口福利基金会《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》和省、市人口委、计生协《关于在全省开展“幸福家庭”创建工作的通知》和《关于在全市开展“幸福家庭”创建工作的通知》、区人口局和计生协《关于“幸福家庭创建活动实施方案”》精神，结合社区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合社会资源，推动解决计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。
二、创建目标
创建幸福家庭活动坚持统一规划、群众参与、分步实施、典型带动、整体推进的原则，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，逐步提升辖区计生家庭的幸福指数。
三、创建标准
结合社区实际，科学合理确定幸福家庭标准。一是遵纪守法。遵守国家法律法规，遵守居民公约，积极参与居民自治，无违法违规行为。二是崇尚科学。倡导科学文明新风，学习科学知识，转变思想观念，关爱女孩，消除性别歧视，移风易俗，不参与封建迷信活动。三是生育文明。婚育观念先进，生育行为文明，自我教育，自我管理，持证生育，自觉宣传计生政策。四是健康促进。掌握基本的卫生保健知识，生活习惯良好，身心健康，家居环境整洁美观，爱护公共卫生。重视婚前医学检查，自觉接受生殖健康知识教育和保健服务。五是家庭和睦。家庭团结，夫妻和谐，尊老爱幼，邻里和睦，热爱集体。适龄儿童自觉接受义务教育，无子女失学、辍学，鼓励支持子女接受职业教育或高等教育。六是生活宽裕。能够自主创业，依靠个人所长发家致富，户均收入高于当地平均水平3个百分点，住房条件改善。七是明礼诚信。诚实守信，通情达理，尊重他人，道德修养高尚，积极参与诚信计生活动。
四、活动内容
结合正在开展的“联村联户、为民富民”行动，以“五进五促”活动为载体，面向不同家庭实施不同服务，推动创建工作全面落实。
一是积极开展婚育新风进家庭活动，促进新型家庭人口文化建设。结合新型家庭人口文化建设工程，通过优化人口户外宣传环境，发挥人口新闻主阵地作用，开展“婚育新风进万家”活动，倡导育龄群众晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，对符合法律法规条件的，申请安排生育第二个子女，防止意外怀孕，严格控制政策外生育。广泛宣传和普及优生优育、避孕节育、生殖保健知识，引导家庭成员树立文明进步的婚育观。注重婴幼儿早期教育和素质提升，着力提高出生人口素质。扎实开展“关爱女孩行动”，消除社会性别歧视，努力营造全社会关爱女孩、关注未来的社会氛围，以群众需求为导向，拓展宣传教育内容，综合利用社区人口计生宣传教育阵地，为群众提供技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的平台。二是扎实开展生殖健康服务进家庭活动，促进育龄群众身心健康。计生服务所要不断提高服务能力和水平，针对育龄人群，按照生殖健康“安全施术优质化，生殖保健普及化，服务内容个性化，指导服务具体化”的要求，开展以“送知识、送药具、送健康、送政策”为主要内容的上门便民服务活动，宣传避孕节育、生殖健康科学知识，开展孕情检查、随访服务、生殖保健的咨询、指导和技术服务。加强免费孕前优生健康检查，进
行出生缺陷预防和优生优育工作，降低出生缺陷发生率。加大生殖健康检查力度，提高已婚育龄妇女生殖健康水平，开展绝经期妇女的保健关怀活动，实施老年健康保健服务。持续开展打击“两非”活动，落实住院分娩实名登记制度和孕产期全程服务管理，保障母婴安全。三是积极开展各项奖励优惠政策进家庭活动，促进计划生育家庭生活宽裕。以建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区为契机，建立和完善奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的多元化计划生育利益导向机制，全面落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助制度和《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》。抢抓国家扶贫开发政策调整机遇，搞好普惠政策与计划生育优先优惠政策的有效衔接，积极支持计生家庭创业，推动扶持家庭政策从救济型向创业型转变，提高家庭“造血”功能，促进家庭持续发展。四是积极开展小康工程进家庭活动，促进计划生育家庭生产发展。整合政策、项目、资金等资源，采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助计生户发展产业，增加经济收入，实现优先发展。街道根据计划生育家庭数量、收入水平、生活状况，有针对性地制定出年度帮扶规划，切实做到规划到社区，帮扶措施到户。五是积极开展计划生育法律法规进家庭活动，促进计划生育依法民主管理。采取形象生动、喜闻乐见、通俗易懂、便于群众参与和接受的形式，发挥文化长廊、文化大院、文化广场，人口学校功能，通过媒体、广播、
进社区入户面对面宣传、发放宣传资料等形式，积极推进居民自治，教育家庭成员学法、守法、用法，在家庭生活中尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结，在人际交往中谦恭礼让、谅解宽容、与人为善，正确行使公民权利，积极履行宪法和法律赋予的实行计划生育、抚养教育未成年子女、赡养扶助父母等义务；教育公民在社会生活中遵守规则扶贫济困，重信誉，守信用，推动家庭成员之间、家庭与社会、家庭与自然的友爱、和谐。根据不同家庭的不同情况，实施分类服务，面向所有家庭，面对不同人群，开展对人口和生命全过程的关爱服务。
“发展型家庭”（新婚、待孕、早教期家庭）：倡导健康文明的生活，重点开展计划生育政策咨询、避孕知情选择、孕前优生指导培训、优生监测、叶酸补充、营养素添加服务；倡导健康文明的生活方式，支持家庭发展生产，提升生产、生活、生命质量；大力宣传人口早期教育理念和科学育儿的方法，整合社会资源，开展婴幼儿人口早期发展促进，采取与幼教机构、社会早教机构联手等形式推进人口早期教育促进，实现人口早期教育规化。
“稳定型家庭”（完成生育任务家庭）：借助辖区中学和社区阵地，建立专家、教师、生殖健康师、社区志愿者为主体的师资队伍，围绕青少年性与生殖健康教育，开设青春期健康教育课，并通过举办展览、座谈、心理咨询、互动式授课等，为青少年提供心理援助，培养他们健全的人格和健康的心理。
对孤残青少年给予精神抚慰和爱心帮助。并通过倡导健康文明的生活方式和生活习惯，实施以夫妻生活指导、避孕药具服务、生殖健康检测、生殖系统疾病干预，项目带动和帮扶等特色服务，关爱夫妻生殖健康，支持家庭发展生产，进一步提升人口和家庭公共服务水平，促进人的全面发展。
“老年型家庭”( 60 岁以上家庭）：重点围绕关注老年人的身心健康，探索利用社区卫生、人口计生服务网络，组织为老年人体检，开展心理疏导、心理咨询服务和敬老爱老助老活动；开办适宜老年人健康教育讲堂和保健康复、饮食营养等知识的宣传，组织老年人开展强身、保健、文体活动等充实老年人的晚年生活，推进居家养老和老年人照护功能完善，提高老年人生命质量。
“新市民家庭”（外来流动人口）：把流动人口均等化服务纳入现居住地服务范围，重点开展政策咨询、药具服务、避孕节育指导、优生促进、生殖健康、帮扶救助、维权服务，鼓励支持外来人员在银居住、生活、创业和发展，加快流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。
五、创建程序
“幸福家庭”创建活动以党政主导为方向，以居民自治为根本。 ⑴成立机构。社区成立“幸福家庭”创建评选委员会，主持辖区内“幸福家庭”创建评选工作。创建评选委员会由群众民主推荐德高望重、公道正派的群众组成。⑵宣传发动。社
区召开创建“幸福家庭”动员会，利用广播、黑板报、宣传栏、橱窗、标语等形式，广泛宣传开展创建活动的目的意义、标准程序和评选办法，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的创建氛围，激发群众参与热情。⑶居民户自评。居民户对照“幸福家庭”评选标准，积极争创，自我评价，自查自纠，不断完善提高。⑷申报评选。由居民户自愿填写申报表自主申报；社区、居民小组内召开住户代表会议评选，评选结果在社区（居民小组）内公示，结果上报社区评委会；社区评委会评议后，召开居民大会进行评选，评选结果由社区“两委”班子和评委会进行评议；评议结果在社区内公示，广泛征求居民意见。⑸授牌表彰。社区党支部、居委会向街道创建活动领导小组报送评选、公示结果，街道创建活动领导小组审查确定“幸福家庭”居民户，授牌表彰。
六、保障措施
1、宣传引导。要采取开辟专栏、刷写标语、发放宣传资料、入户宣讲等灵活多样的方式，认真做好思想发动工作，增强群众参与创建活动的自觉性和主动性。
2、包户帮扶。按照区委“联村联户、为民富民”活动的总体要求，社区人口计生干部职工，都要落实“一对一”结对帮扶措施，积极为计生家庭送致富信息，理致富思路，引发展项目，筹发展资金，尽力帮助解决生产生活中的困难和问题，督促指导“幸福家庭”创建活动健康有序推进。
3、抓点示范。按照街道有示范社区，社区有示范户的要求，着力培育一批说服力强、带动性广、感召力强的“幸福家庭”，以点带面，扩大创建覆盖面。要结合实际，细化完善创建内容和评选标准，做到一个时期围绕一个重点，一个年度解决一个问题，确保创建工作常抓常新。
4、考核评估。要把创建幸福家庭活动纳入经济社会发展规划，把提高家庭发展能力纳入民生民计工程，抓好创建活动的协调调度和督促检查。
附：人民路街道中心街社区“幸福家庭”创建活动领导小组名单
人民路街道中心街社区“幸福家庭”创建活动领
导小组名单