《深圳贯彻落实国务院文件精神，坚决遏制房价过快上涨的意见》
（深府办„2010‟36号）
为贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发
【2010】10号）的有关规定，结合本市实际，提出以下意见；
一、提高认识，加强组织领导
（一）房地产市场和住房发展事关国计民生，各区人民政府、市政府直属各单位要迅速将思想统一到国家有关文件精神上来，严格贯彻落实国务院的决策部署，采取有效措施，坚决遏制我市房价过快上涨，切实解决我市居民住房问题。
（二）为统筹决策和部署全市房地产市场宏观调控和住房发展的重大问题，将市房地产宏观调控领导小组、市住房制度改革领导小组、市房屋委员会等机构统一整合为市住房与房地产发展领导小组。
二、认真落实住房建设的相关规划和计划，切实增加住房有效供应
（三）认真落实市政府已批准的“十一五”近期建设规划2010年度实施计划及土地利用计划，市规划国土主管部门对年度实施计划确定的各类住房用地项目，加快选址预审、规划许可、招拍挂出让或用地报批等工作，确保本年度居住用地特别是保障性住房及人才安居住房用地按计划供应；加决推进城市更新相关工作，年内完成《深圳市城市更新办法》配套实施细则、《深圳市城市更新项目配建保障性住房暂行规定》和《深圳市城市更新专项规划2011-2015》，加快城市更新单元的审批工作，积极增加城市更新改造居住用地的供应。
2010年启动安居商品房建设，对全市新供商品房用地和城市更新用地项目进行年度统筹，总量上配建不低于住房总建筑面积30%的安居型商品房。
（四）采取有效措施，增加居住用地有效供应，提高住房建设项目供应效率。在落实本年度住房建设用地供应计划的基础上，增加居住用地供应，对已出让的居住用地建立“住房建设项目手册”制度；对已批未建居住用地加大清理力度，及时督促企业按照土地使用权出让合同的约定加快建设，对认定为闲置土地的应当予以及时处理，对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，严格制止各种名目的囤地炒地行为；积极完善土地使用权出让制度，抑制居住用地价格非理性上涨。
（五）市住房建设主管部门应做好各年度保障性住房及人才安居住房建设任务分解并落实具体用地的建设责任主体，全力推进相关报批工作，切实加强“十一五”期间和今后各年度保障性住房及人才安居住房建设进度管理，严格落实各年度保障性住房及人才安居住房开、竣工和分配供应目标，加强对各类住房工程质量安全监管。
各区人民政府，光明、坪山新区管委会应加强新增保障性住房及人才安居住
房项目的土地整备工作，并按照相关规划与计划的要求，认真组织实施各年度城市更新项目。
年度保障性住房及人才安居住房建设涉及的立项、环评等审批工作，市各相关部门应按重大项目绿色通道加快办理。
（六）根据我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划与土地利用总体规划，编制“十二五”住房建设规划，将住房保障规划纳入住房建设规划，统筹安排“十二五”期间我市商品住房和保障性住房及人才安居住房建设总量、结构、用地、资金及相关实施措施。中小套型普通商品住房、保障性住房及人才安居住房用地供应量占“十二五”期间新增住房用地供应总量的比例不低于70%。
三、采取有效措施，坚决抑制不合理住房需求
（七）严格执行国务院国发【2010】10号文对购买不同套数住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）差别化信贷政策，限制各种名目的炒房和投机性购房；商业银行根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款，对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。
（八）认真执行国家引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，要严格按照税法和国家政策规定，认真做好本市土地增值税的征收管理工作。
四、加快保障性住房建设，实施人才安居工程
（九）认真执行《深圳市保障性住房条例》，相关配套实施细则应当在年内完成并向社会公布，加强保障性住房建设、分配和退出等一系列的制度建设，切实解决低收入居民住房困难，加快落实人才强市战略，认真贯彻落实市委、市政府关于实施人才安居工程的相关政策，明确人才安居工程的保障对象、标准和方式，建立健全人才安居工程的运行机制，加大人才安居住房的建设力度和有效供给，全面缓解人才住房困难，打造人才“宜聚’城市。
（十）认真执行住房保障发展规划2010年度实施计划，年内完成开工建设保障性住房及人才安居住房5万套，分配供应1万套，发放500户低收入户籍家庭保障性住房货币补贴的工作目标；市住房建设主管部门明确年度各项新建保障性住房项目的开工、竣工、分配时间，并严格按照规定的时间开展建设和分配工作；市、区发展改革和财政部门按照计划安排供应资金。
（十一）市住房建设主管部门采取多渠道的方式筹集和储备保障性住房及人才安居住房，并严格管理。对于“关停并转”或未按规定擅自租、售已建产业配套住房的企业，政府收回其相关配套住房纳入保障性住房及人才安居住房管理。
自本意见发布之日起，通过配售方式新取得保障性住房及人才安居住房的家庭（包括申请人、配偶及未成年子女）或个人，再行购置商品住房或将保障性住房
擅自转让的，政府直接回购该保障性住房，并重新分配给其他符合保障性住房及人才安居住房条件的家庭或个人。
五、加强房地产市场秩序整顿，完善信息共享机制
（十二）加强房地产市场监管制度建设，出台《深圳市房地产市场监管办法》。建立由多部门参加的房地产秩序联合监管工作机制，6月底前，在全市开展一次房地产市场秩序专项整治工作，市各有关部门应切实负起责任，加大力度，强化房地产市场监管。
金融监管部门要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理，严格执行国家有关套数认定的政策标准，外汇管理部门要加强外资进出本市房地产市场的监管。
市规划国土主管部门要加大专项整治和清理力度，对存在土地违规行为的房地产企业，限制新购置土地和参与城市更新；严格落实住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》（建房
【2010】53号)，对全市在建商品住房项目进行清理，加大预售监管力度，对囤积房源、捂盘陪售等违法违规行为，会同市场监管部门加大曝光和处罚力度，情节严重的依法取消房地产市场经营资格，对违法违规的要依法追究相关责任人的责任。
市价格监督检查部门要强化商品住房价格监管，依法查处在房地产开发、销售和中介服务中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定等行为。
市税务部门加强对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查，严格土地增值税的征收。
市监察部门加强市有关部门落实国家、广东省和本市房地产宏观调控政策情况的监督检查，对稳定房价、建设保障性住房工作不力的部门，追究相关责任。
（十三）市发展改革、统计、规划国土、住房建设、市场监管、金融、财税、房屋租赁等部门在继续完善各自数据信息管理的基础上，在市住房和房地产发展领导小组统一领导下，由规划国土部门负责，各部门协助，建立服务于全市房地产宏观调控的信息共享与业务平台，将房地产市场、住房保障、房屋租赁、房地产金融与税收以及其他与住房和房地产相关的统计数据信息进行整合，加强房地产市场信息监测，切实提高房地产宏观调控的工作效率与决策水平。
关于进一步贯彻落实国务院文件精神
坚决遏制房价过快上涨的补充通知
（深府办„2010‟82号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
为进一步贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发„2010‟10号），坚决抑制不合理住房需求和投机炒作，遏制房价过快上涨的势头，结合国务院有关部门文件规定，在《关于印发深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见的通知》（深府办„2010‟36号）的基础上，现补充通知如下：
一、要把思想统一到国家房地产宏观调控政策上来，提高认识，坚定不移地贯彻执行国发„2010‟10号文件，认真落实近期国务院有关部门加强房地产宏观调控的信贷、土地、税收等相关政策。
二、在本市暂时实行限定居民家庭购房套数政策。对于本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭），限购2套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在本市拥有2套以上（含2套）住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上（含1套）住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。
自本通知发布之日起，所有商品住房交易必须执行本通知规定。交易时间的认定，以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。
二○一○年九月三十日
补交社保也不能买房 深圳两成购房者取消交易
2011-03-11
南方都市报
自深圳市规划国土委再出“限购令”细则，明确非深户补缴税或社保也不能购房后，多家中介和开发商都反映成交量受影响，有中介估算两成以上买家取消交易。
“60%买家是补社保的”
3月2日，市规划国土委发出通知，规定对于非本市户籍居民家庭购房时提供社保和纳税证明的，必须符合最近连续缴纳12个月以上且不含补缴的条件，才能过户。也就是说非深户补缴税或社保也不能购房。
然而，在去年4月17日“限贷令”、9月30日“限购令”的层层加码下，非深户籍且无一年以上社保及纳税证明的“三无人员”不能获得贷款，也不能购房，于是不少人为了获取购房资格而临时补交社保，或者借用他人名义，此方式已成为深圳楼市众所周知的普遍现象。“目前在走交易流程的单中，大概60%的是补社保的。”美联物业按揭部总监王青说，世华地产市场研究部总监肖小平在其近日的微博上发表说：“从世华数据知道，深圳外地户籍购房者约占60%，其中几乎没有人提供过超过5年的个税或社保证明，一般都是一两年。”
有中介称2成人取消交易
“这也就是说，如果深圳学北京，那么这60%的人都会受到巨大影响。成交量的下降，没准会超过60%.”肖小平说。“我们现在每天忙着跟客户说明情况，建议他们换成有在深社保关系的人来买。”宝安某楼盘销售经理说，他反映“限购令”以来，经手的客户有一半以上是用了他人名义买房，即便银行贷款利率上浮也还在想方设法买，而现在补社保也没用了，开始有诚意客户退缩。
“粗略统计已有20%左右的人因此要取消交易，不过有些定金交得多的考虑到违约成本，还会观望。”王青说。目前深圳代理在售50多个楼盘的世联地产，其市场研究部总监王海斌估计因此造成实际成交量减少两三成。世华地产按揭部总监阎巧指出：“关键是现在银行房贷政策已跟规土委新政同步，即已不认补交社保的记录，需要确认贷款人可以过户才放款，这样有些实在没办法的就只能弃定违约了。”
被中介诱导? 深圳买家虚构社保被索66万违约金
市民买房时首先要充分考虑自己的购房资格，尽量不要虚构社保等资料。对中介公司的相关承诺，要注意保留相关证据，最好是书面证据。
——— 广东信荣律师事务所主任张茂荣
“限购令”下楼市江湖变幻。福田的非深户袁先生买房预交定金20万元，因“没有买房资格，无法继续执行购房合同”，引来66万元违约金争议，袁先生指自己被中介引诱钻政策空子。中介方面否认，卖方一纸律师函已经到了他手中。
被中介诱导？
袁先生介绍，今年1月26日，在美联物业学府分行一业务员带领下，他去看了位于海印长城小区的房子。他被告知如与业主约谈，需先交5万元诚意金。袁先生提供的银行PO S签购单据显示，其妻当天下午连续三次转账20万元定金，“我也拿到房屋转让合同书。”袁先生说。他一再强调，自己一开始就告诉中介人员，自己非深户，也不满足相关购房条件，但“他们每次都说可以搞定，可以找人补交社保”。
对此，美联物业法务部王小姐称，签购房合同时，中介方面没有任何诱导袁先生的情况，也告诉他限购令政策。“问过他符不符合政策，袁先生没有正面答复。”王小姐指出，至于当事人纳税和保险这块情况到底怎么样，中介无从掌握，只是尽到提醒的义务。
不过，在袁先生提供的视频里，美联物业中介人员表示，知道袁是外地户口，在社保和纳税这块，可以由该公司找外面人办理补交搞定。美联物业方面则表示，他们没看到过这份视频，不能确定真假。
谁骗了谁？
袁先生说，他已经意识到自己完全不符合买房条件，现在原定的贷款也办不下来。他认为自己无法继续履行合同，应当免除责任收回定金，但收到了卖方的
一纸律师函。律师函认为，袁先生无继续履行双方合同的表示，要求根据合同约定，解除合同并让袁支付违约金66万元，同时没收20万元定金。卖方代理律师认为，关于购房资格的问题，买方自己应该清楚，卖方没有义务核实对方是否具有购房资格。
其实，在“限购令”下因买房资格受限引发的定金纠纷颇多，广东信荣律师事务所主任张茂荣近期就接触不少这样的案例。他表示，现在市民买房时首先要充分考虑自己的购房资格，尽量不要虚构社保等资料。对中介公司的相关承诺，要注意保留相关证据，最好是书面证据。他还呼吁，相关部门亦应当加强中介行业的监管。