狠抓关键措施落实 确保创建目标实现
-在区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府在这里召开区争创省人口和计划生育工作示范区迎检动员大会，主要是动员全区上下围绕创建“十五”省人口和计划生育工作示范区目标，切实做好各项迎检准备工作，确保创建工作取得成功。刚才，张区长对做好迎接省检查验收工作作了具体动员部署，城东街道、九龙镇及卫生局做了很好的表态发言，市人口和计生委 同志对我区创建工作提出了具体要求和希望。下面，我再讲三点意见。
一、思想再统一，坚定创建工作必胜信心
20XX年4月区人口与计划生育工作会议以来，全区上下紧紧围绕创建目标，深入开展创建活动，做了大量的工作，取得了明显的成效。各乡镇、街道和有关部门对创建迎检工作进行了专题部署，对创建迎检的重要性和紧迫性有了基本的认识。区人口计生委多次召开各乡镇、街道计生科长及相关系统专兼职计生干部会议，在计生系统内进行动员部署，制定了创建工作方案，明确了创建迎检的具体时间步骤、工作任务要求及责任人；建立了分片包干责任制。全体机关工作人员都分别挂钩联系到乡镇、街道，加强指导和督查，定期反馈创建补课工作中的问题，进行有针对性的整改。各乡镇、街道计生办也都制定了迎检工作计划，认真落实工作方案，针对薄弱环节做好加工补课工作。全区创建迎检工作总体上是按照任务要求和序时进度在抓落实的。
在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，相对于创建要求，我区还存在着不少薄弱环节。一是创建工作合力还没有完全形成。一些乡镇、街道、部门领导对创建迎检的重视程度不够，有的存在侥幸心理，认为不一定抽查到自己，在人、财、物上保障不力；创建迎检的工作氛围和宣传氛围不够浓，紧迫感不强，工作节奏不快；责任包保体系没有得到有效落实，一些职能部门在涉及到的创建关键问题上主动配合不够、督查落实不到位。二是影响创建迎检的突出问题较多。计生工作的基层基础比较脆弱，计生入户服务见面率低，与此相关联的知识普及率、两项服务率、统计准确率等一系列指标也都存在一定差距；法定奖励与免费服务在基层落实不够理想，特别是各类企业职工的合法权益得不到保障，群众满意率不太高；计生服务站卫技人员聘用不能按需到岗，计生干部在编不在岗现象依然不同程度存在。三是工作不平衡性较大。工作中的薄弱部位明显，至今未能得到有效整改，主要表现在：少数新建小区管理的对象面广量大、底数不清，流动人口数量庞大，计生管理服务的机构、人员、经费、体制不配套，各乡镇、街道都有工作明显滞后的重点村（居）和企业，严重影响了整体工作水平。
根据上级工作部署和要求，我区作为第三批申报省“十五”期间人口与计划生育工作示范区的单位，将于2月中旬左右接受省级验收。验收的主要内容包括政府保障、部门能力、群众受益等方面，涉及年均计划生育率、年均期内综合避孕率、年均避孕节育全程服务和生殖保健服务率（优质服务率）、知识普及率、行政执法责任制和规范落实率、年均统计准确率、计生干部建设达标、合格村（居委会）率、财政人均投入、群众满意率等十大指标。对此，各乡镇、街道部门要有充分的认识和思想准备，彻底打消侥幸心理，全面、客观地分析现状，通过强有力的工作措施，集中精力，整合力量，抓紧临检的最后有效时间，切实做好各项准备工作。
二、措施再落实，扎实做好迎检补课工作
要严格按照“指导在市（区）、责任在乡镇（街道）、重点在村居、任务到群众”的要求，在全区范围内再集中开展一次对群众的见面宣传、信息核对、维护合法权益等“一条龙”补课工作，全面准备，突出重点，攻克难点，务求达标。
1、着力形成创建合力。各乡镇、街道、部门要坚持条块结合、部门联动、齐抓共管，通过召开相关会议、限期过堂、组织督查、加大媒体宣传等多种形式，切实增强各级党政组织和广大干部群众的责任感和紧迫感，努力形成“一切围绕创建、一切服从创建”的工作氛围和舆论氛围。财政部门要着重解决好财政预算和各类帐册、票据等能够体现财政投入达标以及计生经费收支管理规范的问题；卫生部门要着重解决好从事计生技术服务人员的能力建设、有关资料数据的收集整理及抽调具有执业资质的医生确保计生服务站人员结构达标的问题；公安、教育、工商、民政、劳动、交通、经贸委、农委等部门要着重解决好外来人口管理以及维护企业职工合法权益的问题。
2、着力解决薄弱环节。要紧紧抓住创建补课这一有利时机，着重解决好工作中存在的突出问题和薄弱环节。一是要进一步规范依法行政行为。核准出生底数和节育情况，解决瞒报、漏报违规生育问题，确保育龄对象人、卡、册、机一致，确保省暗访不出意外。二是要进一步落实权益保障。按期兑现计划生育有关奖励，确保计划生育奖励扶助资金、技术服务经费、独生子女父母奖励金落实到位，落实企业法人代表人口和计划生育工作负责制，把兑现计划生育各项政策作为各类企业的法定职责，确保百名育龄妇女以上企业计划生育迎检工作落实到位。三是要进一步加强属地管理。积极与市级机关计划生育管理办公室衔接，清除管理盲区，尤其是对流进人员，要严格按照“谁用工谁管理、谁的地盘谁管理、谁得益谁管理”的原则，真正落实“属地管理、市民化服务”。
3、着力做好重点工作。迎检补课工作不能平均用力，必须突出重点，在关键处花气力、下功夫。一要重点提高群众满意率。群众对计生工作的满意度，对创建目标的实现有着举足轻重的作用。在示范区10项指标中，计生率、知识普及率、期内避孕率、随访服务率、统计准确率、群众满意率等6项达标，都直接取决于群众的意见，我们一定要做细做实群众工作。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。各乡镇、街道和部门要组织力量，深入村居和各基层单位，深入育龄群众家庭，面对面宣讲优先优惠政策，了解群众情绪，消除群众疑虑，务求创建宣传到人、入耳、入脑。二要重点强化知识服务。进一步加大省编三种“读本”的宣传力度，确保党政领导、计生干部、育龄群众的知识知晓率达标。专业干部要通过培训，熟悉全面工作，精通业务工作。三要重点优化队伍结构。针对我区计生干部队伍结构不合理的问题，进一步采取招聘、引进和借用等多种方法，尽快改变无执业资格卫技服务人员的状况，切实提升全市计划生育技术服务能力，确保计生干部队伍结构达到省定要求。四要进一步加大财政投入。“区财政人均计生经费投入达5元、乡镇人均10元”是创建指标中的一票否决指标，我们要引起重视，切不可掉以轻心。同时，要加强计生经费的管理和监督，由财政、计生部门共同逐镇逐项审核，规范计生经费的收支与管理，纠正挤占挪用及乱收费等违规行为。
三、责任再明确，确保圆满完成创建目标
当前，创建工作既是一项突击性任务，也是一项中心工作。全区上下要认真贯彻落实全区口计生工作会议精神，强化领导，全面动员，全民参与，负重拼搏，确保创建目标圆满完成。
要进一步强化工作责任。各级党政组织要将创建迎检工作作为一件大事来抓，进一步统一思想、明确目标、加大力度，真正做到主要领导亲自抓部署，抓安排，抓督查；分管领导全力以赴，全程指挥，集中精力，到一线落实创建迎检各项准备工作；其他领导共同参与，切块包干。要层层建立包保体系，明确各部门职责，做到竭尽全力，启动推力，借助外力，增强合力，形成纵向到底、横向到边的责任体系，确保不留死角和盲区。要建立全员工作责任制，从区到乡镇、街道、部门，直到村、居、企业，层层签定创建迎检工作责任书，落实包保责任，分工包干，限时完成，确保创建迎检各项工作按序时进度落实到位。
要进一步加强分类指导。对工作基础较好的乡镇、街道、村（居），要加强培训和督查，深化宣传教育，优化技术服务，强化依法行政，实化信息管理，努力提高科学管理和优质服务内涵质量，确保创建目标实现。对工作基础薄弱的乡镇、街道、村（居），要落实党政领导和计生干部联系点责任制，组织足够力量，亲自上门抓问题解决，抓补课到位，抓基础工作巩固，抓干部能力提高，做到不合格不离点，并把抓转化的实绩与干部评先、使用挂钩，确保改变被动、落后的面貌。
要进一步加强督查考核。区人口计生委要定期向区委、区政府汇报创建进展情况，及时通报重点地区、重点单位和重点问题，提出整改的意见和方案。区将明确创建迎检考核具体奖惩政策，对创建迎检进行单独考核，由区财政划出专门经费，对及时完成创建迎检各项工作任务的给予精神和物质奖励；对不能按要求完成任务，影响全市创建目标实现的，实行一票否决制，并追究主要领导和相关责任人责任。
同志们，省示范区的创建工作，已经到了背水一战、分秒必争的关键阶段，我们一定要认清形势，振奋精神，真抓实干，不畏艰难，统筹协调好各项工作，为XX创建“十五”省人口和计划生育工作示范区目标的最终实现做出应有的贡献！