︽山西省宏观质量状况分析报告︾概述
□山
西省质量技术监督信息所武忠生常俊红
质
量工作是衡量一个地方经济发展水平的重要标志之一。近年来，山西省委、
99.06%；全省总计在用特种设备109925台（套），比2005年增长68.4%。检查生产使用单位8808家，应检总数52355台，定检率97%。特种设备事故率0.18起/万台，低于全国万台特种设备事故率控制指标。
2.主导产业产品质量水平稳中有升主导产业产品涉及煤及煤化工、装备制造、建筑材料、冶金、节能环保、农资及农机具等领域。2010年，对全省1567家工业企业的3457批次产品进行监督抽查，平均合格率为94.16%。产品质量水平呈现出大企业优于中、小企业的良好态势。
3.工程质量、服务质量和环境质量明显改善
2010年，山西省建筑、水利和公路优质工程、精品工程不断涌现，工程质量水平稳步提高，工程竣工验收合格率100%。建筑工程有5项工程获“鲁班奖”，115项工程获省“汾水杯”奖，262项工程被评为“山西省优良工程”；86项重点水利工程优良率达80%；组），合格率91.6%。公路工程实测52496点（
旅游、医疗和供水、供电、燃气、供热、污水处理等市政公用设施建设及电信等社会关注度较高的服务领域服务质量明显提高，各类投诉案件数比2009年明显减少。
省政府大力推进质量立省、名牌兴晋和标准化3大战略，扎实开展质量兴市（县）活动，有力促进了全省转型跨越发展进程，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、经济运行质量和人民群众日常生活质量稳步提升，经济综合实力显著增强，各项社会事业全面发展，全省经济社会发展站在了新的历史起点。
为全面客观地反映山西省质量安全总体状况，提出有针对性的质量政策措施，提升质量工作服务经济社会发展的有效性，在山西省政府质量立省领导组指导下，由山西省质量立省领导组办公室牵头编制了《2010年》，以此为各山西省宏观质量状况分析报告
级政府和有关部门指导质量工作提供决策参考。
质量总体水平持续提升
1.重点产品质量安全水平不断提高2010年，全省监督抽查食品企业1025家，抽查产品1045批次，合格率92.12%，比2009年高出0.59个百分点；全省基本药物抽验348个品种，4472批次，合格率为
AcademicForum
山西省环境质量明显改善。全省公众对环境保护平均满意度为65%。《中国省域竞争力蓝皮书》最新统计显示，山西省环境竞争力在全国综合排名升至第4位，可持续发展竞争力跃居第3位。
人身健康安全方面的专项整治工作，共出动执法人员60多万人（次），查处各类假冒伪劣案件1万多起，生产流通环境得到持续优化；通过12315、12365、96315等举报电话，充分发挥投诉举报平台作用，全年受理各类举报申诉2万多件，挽回经济损失1750多万元。受理医疗纠纷案件2315起，调解成功2083起。受理各类旅游投诉211件。
3.技术服务能力不断增强（1）技术创新能力得以提升
坚持技术进步和保障产品质量的提高。全省累计建成国家实验室9个，国家认定企业技术中心18个。
（2）标准引领作用全面发挥
全省大力实施技术标准战略，引领产业升级。至2010年底，全省主导制修订国家标准39项；承担全国标准化技术委员会、分委员会及工作组7个；采标标志备案675个；企业标准备案9160项；承担国家级农业标准化示范项目100项；省级农业标准化示范项目108项；国家级服务标准化试点项目4个。
（3）技术基础逐步夯实
目前，山西拥有国家质检总局和国家认监委批准的国家级质量监督检验中心9家，依法设立市级技术机构21个、县级技术机构96个，获省级资质认定（验收/授权）的产品质量监督检验机构121家。质检技术机构实验室新增面积2万m2，增幅超过30%，全省法定计量检定机构122个。
质量发展能力持续增强
1.质量兴市（县）、名牌战略取得积极成效
全省有116个市（县、区）开展质量兴市（县）活动，占全省市（县、区）总数的92.3%。860多个质量信誉企业受到政府表彰，各级政府用于奖励名优企业的资金近亿元；至2010年底，全省有16个中国名牌产品、11个国家地理标志保护产品、360个山西名牌产品，初步形成具有山西省产业特色的名牌企业群。名牌战略逐步显现。
2.质量安全监管能力逐步增强
完善质量安全监管机制，深入开展打假治劣。全面建立食品质量安全控制体系，监督检查食品生产加工单位4300多家（次），发现和排除隐患1200余个。对26大类2225个企业的产品开展风险监测，项目和产品总体覆盖率70%以上；将特种设备安全纳入地方政府安全生产考核目标体系，督促企业建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。开展特种设备执法监督检查和安全生产专项整治工作。特种设备事故率继续保持较低水平；2010年，全省质监、工商、卫生等执法部门联合开展农资、建材、食品、特种设备、医药器械等涉及
POPULARSTANDARDIZATION
（4）质量管理水平稳步提高
全省帮助一大批企业建立健全质量、标准、计量3大体系，提升质量管理水平。至2010年底，468家企业获得强制性产品认证证书1404张，500多家实验室获得资质认定；获得质量管理、职业安全、环境管理体系认证现行有效的认证证书5112张；确认国家级标准化良好行为试点22个、省级标准化良好行为试点13个。
（5）质量人才队伍建设不断增强
全省现有注册质量专业技术人员1244人。注册设备监理师239人，持《计量检定员证书》的专业计量技术人员5209人，特种设备检验检测持证人员3736人，特种设备作业人员持证人员234932人。
还未建立，质量诚信的社会基础仍十分薄弱。
5.企业质量意识不强
一些企业质量法制观念淡薄，未能树立正确的质量观念。多数中小企业质量管理水平不高，没有建立有效的标准、计量和质量管理体系。许多企业对质量竞争力的认识不足，品牌意识不强。
6.质量支撑力度不够
由于各级政府对质量工作投入不足，山西省质量技术机构建设缓慢，质检机构设置重复、数量多、规模小、局部分散，缺乏竞争能力，有的甚至低于受检企业的检测水平，权威性和生存能力较低，已经严重制约了质量事业的发展；质量管理人才不足，质量创新能力弱，无法适应转型跨越发展对质量提升方面的要求。
存在的问题与原因
国家质检总局公布的2010年全国制造业质量竞争力指数公报显示，山西省质量竞争力指数为78.30，虽比2009年提高1.77，但比全国平均水平低4.27，比中部省份平均水平低3.66，在全国排名仅第26位。直接反映出山西省质量总体水平与先进省份和全国平均水平相比依然存在一定差距，质量管理工作还存在着薄弱环节。主要表现为：
1.整体质量观念滞后
长期受封闭保守、小富即安等落后的观念和思维定势的束缚，造成各级政府和众多企业缺乏对先进质量观念的前瞻性、长期性认识，缺乏争创大品牌、争做大企业的勇气，导致整体质量投入不足，只能自觉不自觉地跟在发达地区后面亦步亦趋，甚至有渐行渐远的趋势。
2.产业结构严重制约质量提升
传统产业独大，产业结构单一导致产品质量低端化的结构性矛盾十分突出。传统资源型产业对质量贡献率的依存度不高，造成整体质量基础不牢固。
3.整体合力尚未形成
由于齐抓共管的“大质量”工作机制尚未形成，导致各部门各自为战，难以形成有效合力。各部门间缺乏协调配合，无法形成统筹协调、相互促进、相互衔接、相互共享、齐抓共管的质量工作合力。
4.质量安全监管力度不够
质量工作的考核评价体系尚未形成。各级政府没有将质量及质量安全工作纳入年度考核，相关质量政策和措施落实不到位；质量状况分析报告制度尚未形成，不能及时、准确、全面地反映质量状况和问题；诚信体系
对策建议
1.质量立省战略
加快建立地方、部门、企业共同推动的大质量工作机制，纵深推进质量立省工作，提升质量安全总体水平；建立健全质量评价激励机制，继续实施政府质量奖励制度；政府主导加强质量诚信体系建设；建立质量状况分析报告制度；重视质量教育与培训，加大宣传力度，营造良好质量氛围。
2.名牌培育力度
制定名牌培育规划，突出培育重点，加强对优势产业、新兴产业和产品的扶持，引导企业完善技术、质量、管理、信用等基础性工作，加快区域名牌建设。
3.技术基础工作
推进农业、循环经济、高新技术、产业集聚、服务业和重大工程等标准化试点、示范建设，引导企业建立完善的标准体系、计量检测体系和质量管理体系。
4.检验检测公共服务平台建设
以国家和省级产品检验、计量检测中心为主体，加快检验检测机构建设步伐。加大政策扶持力度，加大公共检测资源投入，促进技术机构提高检验能力和科研水平。
5.质量安全监管
强化政府监管责任，落实企业主体责任。创新质量管理制度和质量风险预警制度，保障产品质量、工程质量、环境质量、服务质量安全；完善行政许可、监督抽查、执法打假、风险监测、应急处理等各项制度，建立完善的质量安全监管链条，提高质量安全监管的有效性。■
48