电建施工的技术宪法
---学习《电力建设工程施工技术管理导则》
1 关于《技术导则》 1.1 《技术导则》的地位
二00二年底，国电公司接连颁发了二本导则。一本是《火力发电工程施工组织设计导则》（简称《施设导则》），一本是《电力建设工程施工技术管理导则》（简称《技术导则》）。
国电公司终结了执行逾二十年的旧《火力发电工程施工组织设计导则》和《电力建设工程施工技术管理制度》（俗称九项技术制度），以适应电力建设发展的要求。
电力体制改革，二个电网公司、五家发电集团，今后恐怕只能在各自辖区颁发制度、规定、导则，不再能够像原国电那样发布专注于电力建设的全国性的号令，因此二本导则对于火电施工弥足尊贵。
原国电组织委托华东公司和上海电力建设有限责任公司编制了《火力发电工程施工组织设计导则》，组织委托华北电力集团公司编制了《电力建设工程施工技术管理导则》；编制牵头单位考虑到了二十年的技术进步，广泛收集了先进施工企业的成功经验，可操作性强。贵州电力建设第一工程公司有幸参编，成为跻身于全国一流火电施工企业的标志。
《技术导则》作为行业内部标准，为施工企业提出了结合工程实际情况制定施工技术管理制度的原则要求。
从这个角度看，《火力发电工程施工组织设计导则》是电建施工的技术宪法。 1.2 对《技术导则》的需求
恰如一夜春风吹，万树千树梨花开。
用信息化带动机械化的战略决策，呼唤着科学技术日新月异变化的宏波巨澜，知识的膨胀几乎在以分秒计算，即使一贯以可靠性自矝的电力行业也披挂时髦、粉墨登场。
贵州电建施工企业抓住“西电东送”的历史机遇，取得了长足的发展，可以说已经跨入全国一流的门槛。
贵州电力的跨跃式发展，三个公司都面临着多个工程同时施工的局面，从而为管理人才提供了广阔的用武之地。很多具备实际工作经验的同志调整到工程技术岗位上来，需要进一步学习、掌握工程技术管理和业务管理方面的知识。
因此，管理制度，特别是《技术导则》应当成为新、老技术人员的必修课。 2 《技术导则》形式的变化 2.1 名称的变化
《电力建设工程施工技术管理导则》的前身是《电力建设工程施工技术管理制度》。 在名称上从《制度》变为《导则》，也就是从“要求成员共同遵守的规章或准则”前进为“引导性的准则、法则（法律条文）”；阐明了《技术导则》更加原则、更加权威，具有行
业法规的地位。 2.2 章节的变化 2.2.1 增加了前言
《导则》在前言中，评价了《制度》的历史作用，指出了重新起草的必要性，声明《导则》贯彻了适用法律、法规，简述了内容的变化，规定了《导则》的性质和地位。 2.2.2 内容的变化
《导则》前言述及：‘本《导则》第二至第十章以《制度》中的九项制度内容为基础，并作了较大的修改和补充；此外，新增了“总则”“技术信息管理”两章以及附录。’ 2.2.3 编排贴近国标要求
《导则》设立了：‘1 范围’，表明其调整对象的范围和适用范围。
‘2 引用标准’，表明其贯彻的适用法律、法规。
3 《技术导则》内容的变化 3.1 总则
共7条。阐述时间上的继承和发展、空间上的联系和制约、技术管理工作的终极目标。 3.2 施工技术责任
3.3 施工质量管理
3.4 施工组织设计管理
3.5 施工图纸会检管理
3.8 设计变更管理
3.11 技术信息管理
4 关于附录 4.1 三个附录
《导则》有3个附录，即附录A（规范性附录）《导则》的用词说明；
附录B（资料性附录）《导则》的称谓说明；
附录C（规范性附录）各级技术负责人安全、环保工作职责。
4.2 规范性附录和资料性附录 4.2.1 二类附录的定义
在GB/T 1.1-2000 《标准化工作导则 第l部分：标准的结构和编写规则》中，给出了这二类附录的性质和区别：
4.2.2 二类附录的共性
a) 二类附录均为可选要素，即在一项标准中不是必需的，有话则长、无话则散。 b) 附录的（规范性或者资料性）性质应通过下述方法加以明确、区分： ----条文中提及时的措辞方式； ----前言中的陈述；
----目次中和附录编号下方标明。 4.2.3 二类附录的差别
附录的性质、作用不同：
规范性附录----给出标准正文的附加条款；属于必须遵守的。
资料性附录----给出对理解或使用标准起辅助作用的附加信息，不包含要声明符合
标准而应遵守的条款；属于可遵守可不遵守的参考资料。
4.2.4 二类附录的使用
a) 大到施工组织总设计，小到作业指导书，都可选用这二类附录，即应用已有的附录模块（有电子版本将感到特别方便），砌筑施工技术文件。
b) 使用时，区分二类附录的规范性或者资料性，既可有的放矢地针对作业给出正文的附加条款，也可给出对理解或使用正文条款起辅助作用的附加信息。
c) 市场经济是契约经济，大公也好、小我也罢，签约时运用附录将获得无穷的乐趣。
4 学习《技术导则》 4.1 几乎涉及所有部门的篇目
1 范围 3 总则 4 施工技术责任 5 施工质量管理 7 施工图纸会檢管理 8 施工技术交底管理 10 设计变更管理 4.2 主要涉及某些部门的篇目
6 施工组织设计管理 9 技术检验管理 11 施工技术档案管理 12 技术培训管理 13 技术信息管理 4.3 应知应会
法律的存在，与其说是为了惩戒违法，毋庸说是预先给出行为的准则。
学法的目的是守法，我们绝不追求远远高出法律要求的宁静澹泊，我们赞赏刚刚不触犯法网的“酷毙”；因此要懂法、要关注律令的变化、要有驾驭电单车压线行驶的能力。
当管理从确保符合性上升到关注有效性的阶段后，有关管理的理论应当去准备那个叫做“效率”的壳，这将是羽化前的最为华美的服装。
“效率”高举的大纛名曰风险管理，质言之，在损失和投入中搏弈：
不管—出事--损失VS重点管—出小事—小损失＋小投入VS全管—不出事—大投入 买单还是买双！
我们的风险管理在于：4.1 所列篇章应当均知；4.2 所列篇章通读＋相关部门熟知。