2013.11.12 10:05
来源： 求是理论网 作者： 何一民
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党员是党组织的一员，是按照《党章》规定的条件，由各级党的组织培养吸纳的优秀成员，具有崇高的理想信念，除了为人民谋利益之外没有自己的特殊利益。公务员系按照《公务员法》及相关配套法规过渡、招考录用的优秀行政管理人员，受公务员从政道德及勤政廉政准则约束，履行国家对经济社会管理、服务人民群体职责。从总体看，我们的党员队伍和公务员队伍是好的和比较好的，是一批带领各族人民实现国家经济发展和社会进步的中坚力量和精英群体。然而，在改革开放和市场经济大潮的冲击下，由于主客观因素的影响，党员及公务员队伍中不同程度的出现了 “庸、懒、散”三种歪风。其具体表现为：
庸：理想信念迷失，事业心全无，责任感缺失。胸无大志，远无目标，近无计划，庸庸碌碌，无所作为。不思进取，不求实效，自我感觉良好。只在其位，不谋其政。
懒：头脑不思，四肢不勤，疏于学习，懒于实践，无精打采。上班打哈欠，桌前打瞌睡。无所用心，虱多不痒，不推不动，拈轻怕重。只求过得去，不求过得硬。
散：无纪律意识，缺团队观念，上班迟到，下班早退。漫不经心，随心所欲，随遇而安。以我为中心，随波逐流，得过且过。
凡此种种，产生三种歪风，究其原因主要是：
从主观上讲，改革开放以来，由于受极度功利化等负面因素影响，精神追求异化，进取动力弱化，事业心责任感淡化；拜金主义、享乐主义、极端个人主义泛滥；抛弃了党的优良传统作风，忘掉了入党誓词及公务员誓言；个人不切实际追求名利、地位期望值过高，与所处现实情形相距甚远，导致个人思想意识混乱了。
从客观上看，针对党员及公务员的各种教育活动未能入心入脑，不同程度存在走过场情形；党组织及工、青、妇等群团组织工作弱化，有的甚至瘫痪。党组织的“三会一课”制度及各项正常活动几乎停顿，即便组织活动，听到的只有麻将洗牌及吆喝声，导致凝聚力、向心力急剧下降;公务员制度建立后职位分类配套法规落空，部门职能和科室职责未能细化到每个岗位，存在职责不清，任务不明，职位说明书名存实亡；机构林立、部门臃肿，因人设岗，人浮于事，苦乐不均，“大锅饭”随处可见；年度考核存在流于形式的情形，干多干少、干好干坏、干与不干一个样，不以实绩论英雄，优、庸、劣不分，优秀等次确定实际存在凭映像、搞照顾和轮流坐庄现象；干部选拔和人事任用中公正性及公信度不够高，甚至存在用人上的不正之风，实绩突出、埋头苦干的老实人往往被忽视，使其失去了勤奋学习、努力钻研、埋头苦干的动力，导致个人工作激情弱化了。
三种歪风的存在和蔓延，严重败坏了党员及公务员队伍的整体形象，任其发展下去势必影响党的先进性和执政功能的有效发挥。狠刹三种歪风必须综合治理，并从以下几个方面着力。
首先，要通过恢复和创新党内正常的组织生活会、民主生活会及各项专题教育活动，强化对党员干部理想信念、党的优良传统作风和群众路线的教育，这种教育只有开头，没有结尾，必须一代接一代持之以恒的抓下去。要把新一届中央领导集体倡导的为民务实新风变为全体党员干部的自觉行动，以焦裕禄、孔繁森、杨善洲和全国学雷锋标兵及公民道德模范人物为榜样，学习其精神实质，克服过度追逐个人名利地位的错位价值观，倡导和营造一种鼓励干事创业、奋勇争先的良好环境，重塑党员和公务员的良好形象。
其次，在开展群众路线教育实践活动的同时，要着力恢复和发扬党的优良传统作风，强化党群组织长期形成的有效管用制度的执行力度，通过党组织、群团组织丰富多彩的理论学习、体育竞赛、廉政文化活动来吸引人，以增强凝聚力、向心力和战斗力，引领党员、各级公务员弘扬敬业奉献精神，把精力锁定到实现中国梦和建设美丽幸福新华夏的目标上来。
再次，要转变政府职能，理顺部门的职能和权责关系，尽量减少和取消行政审批事项，强化服务功能，结合新的机构改革和行政管理体制改革，重新实施“三定”。严格依照《公务员法》及配套法规管理公务员队伍，对所设职位的职责任务重新进行细化，规定进入岗位资格条件，明确考核评价标准，推行“满负荷工作法”，对产生的冗员，可采取提前退休，带薪培训，调整到事业单位专业岗位，轮流离岗带薪到农村扶贫、到企业从事实业，去体验基层普通农民和工人的劳作与生活等方法，将机关人员逐步自然过渡并压缩到编制与职数内。
第三，严格按职位职责履行情况进行年度个人述职、述廉、考核、测评，奖优罚劣，奖勤罚懒，并与个人工资待遇与职务升降、选拔任用紧密结合，摈弃关系用人和用圈子视野内的人等不正之风，营造风清气正的用人环境。让真正有事业心责任感、业务能力强、干事创业、埋头苦干的老实人有盼头、有奔头。职务提拔要重点关注各部门熟悉业务、独挡一面、任职时间较长的中层领导干部，非领导职务的确定也要将素质能力、工作实绩及任中层领导职务的经历作为优先考虑条件。
最后，对因“庸、懒、散”歪风突出而贻误工作，明显存在慢作为、不作为、乱作为的人员，必须按照问责办法施以严厉的行政问责；对情节严重或屡教不改的害群之马，要按照《公务员法》及奖惩配套法规给予最高开除等行政处分，以正纪纲。
（作者单位：云南大理州纪委机关党委）
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