企业行政公文写作基本常识
第一部分：公文种类、格式、行文要求概述
企业公文是在生产经营和行政管理等过程中形成的具有强制执行效力和规范体式的公务文书，
是传达贯彻党和国家的方针、政策，贯彻落实企业战略部署、经营方针，发布规章制度，施行行政
措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况和进行经营活动等的重要工具和历史资
料。（桂林电科所公文分为电科所文件、党委文件、纪委文件、部门/公司文件、专用文件等）。
一、 公文种类
公文种类主要分为：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等种类。（命
令、指示、公告、通告、议案）
（一）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。
（二）通知 适用于批转所属部门/公司的公文，转发上级主管部门和不相隶属单位公文；发布
规章制度；要求所属部门/公司办理和需要周知或共同执行的事项；任免干部等。
（三）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
（四）报告 适用于向上级主管部门汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询
问。
（五）请示 适用于向上级主管部门请求指示、批准。
（六）批复 适用于答复所属部门/公司、群众组织请示事项。
（七）意见 适用于对重要问题提出意见和处理办法。
（八）函 适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复某一事项或某些业务性、临时
性的问题等。
（九）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 （十）命令 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有
关单位及人员。
（十一）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（十二）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（十三）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员
会提请审议事项。
二、公文格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送
机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期
等部分组成。
二、公文格式的基本要求：
1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，
横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。
2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。
4.字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可作适当调整。
5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可作适当调整。
6.公文应当双面印刷。
7.公文应当左侧装订。
三 公文的通用格式
版头：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
主体：标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件。
版记：抄送机关、印发机关和印发日期、页码。
三、行文要求
（一）行文应当注重必要性和实效，坚持少而精的原则。
（二）行文关系根据职权范围、隶属关系确定，一般不得越级请示或
报告。
（三）“请示”应当一文一事，只写一个主送单位。如需要同时送其
他单位，应用抄送形式，原则上不得同时抄送下属单位。
（四）报告不得夹带请示事项。
（五）主送上级主管单位的公文，用“请示”或“报告”；向无隶属
关系的有关部门洽谈工作、询问和答复问题、请求批准等，行文用“函”，只主送一个单位，其他有
关单位抄送。
四、草拟公文应注意以下事项：
（一）内容要符合国家的法律、法规，符合党的方针、政策，符合上级主管部门和本企业的有关
规定和实际。
（二）情况确实、观点明确、条理清楚，层次分明，文字精炼，用词恰当，标点准确，篇幅力求
简短。行文关系恰当，公文体式得当，使用规范化简称。
（三）涉及国家秘密和企业秘密事项的公文要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，准
确划定密级，按要求明确标明密级及保密期限。
（四）人名、地名、数字、行文要准确。时间应写具体的年月日。引用公文先引标题，后引发文
字号。
（五）行文要使用国家法定计量单位。数字，除成文时间、部分结构层次、序数和词、词组、惯
用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为语素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
（六）公文中章节序数的写法一般按下列顺序排列：第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层
为“1”，第四层为“（1）”。
（七）文稿一律用钢笔、签字笔书写或计算机打印稿，原稿一并附后
通 知
一、格式与内容
按通知的性质来划分，一般可分为告知性通知、布置性通知、发布性通知和会议性通知。告知
性是每一种通知的共同特性。
通知一般由标题、正文和落款及时间几个部分组成。
1、标题
标题有两种格式，一种是公文规范性标题，另一种由事由加文种构成。前者由发文单位、文种
构成，如《×××(发文单位名称)通知》；后者由事由和文种构成，如《关于认真贯彻执行会计从业
资格管理制度有关规定的通知》。
2、正文
因通知的类型不同，正文的写法、要求也不同。
(1)告知性和布置性通知。这类通知是上级单位向下级单位作出某项指示、布置某项工作的通知。
具体要求是：缘由要充分，行文要简洁，事项要交代清楚。“特此通知”、“以上事项望周知”是这类
通知惯用的结尾句式。
(2)批示性通知。这类通知大都以批转或转发的文件为主，通知本身只起按语的作用。“现将„„
转批(转发》给你们，请研究执行(参照执行、遵照执行)”是这类通知惯用的结尾句式。
(3)会议性通知。这类通知正文包括两部分，即通知的缘由和通知事项及内容。前者要写出召开
会议的目的、意义；后者主要交待会议议题、时间、地点，必要时还要交待参加人员的条件、范围
等。
(4)任免性通知。这类通知就是任命和免去干部(企业管理、领导层人员)职务的通知。只有任命事项没有免去事项的通知，叫任命通知；只有免去事项没有任命事项的通知，叫免职通知。因为任免通知关系到人事变动，所以在提法、措辞、人名次序排列上要特别慎重。
3、结尾
签署发文单位和发文时间。单位就是指发文单位，时间就是发布通知的时间。
二、范例
例1（会议通知）
会议通知
各部门领导：
谨定于20××年××月××日上午9时30分在××召开××会议，请准时参加。随本通知送评议表一份，请认真填写并于开会前上交。
××公司
通 报
一、格式与内容
1、标题
有规范的完整标题，也有不完整的、由事由加文种的标题础瞅xx公司关于纠正销售工作的不正之风的情况通报》。有时也可以只写"通报"二字。
2、主送单位
一般通报都有主送单位，少数普发性通报可以不写此项。
3、正文
一般由四部分组成，
(1)引言。主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。
(2)事实。表扬性通报写先进事迹；批评性通报写错误事实。写作时应注意的问题是：既要把主要事实写清楚，又要写得概括精练。
(3)分析及处理。对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分地分析，有的还写出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见；表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定：批评性通报写出处分决定。
(4)号召或要求。根据通报的精神要求如何去做，或者号召为实现什么目标而奋斗。
4、结尾
写明发文单位和日期。如果发文单位在标题前已加上去，此处可以只写日期。下发或张贴的通报要加盖公章。
二、范例
例2
××公司关于对×××运输员处罚的通报
各部门：
木公司运输员×××，自今年3月2—12日，利用发货职权，在××客运码头先后向7个提货的货主进行勒索，当货主不答应时，×××就采取不发货、不点数、不放行的手段进行刁难。经查实，×××共勒索钱物××元。由于该员工的违纪做法破坏了木公司的商业信誉，使货运工作受到一定的损失。为严肃纪律，整顿风纪，公司决定给予×××辞退的处分，给予其直接领导通报批评，并扣发三个月的奖金的处分。
为了防止类似事件的发生，各部门要严肃行业纪律，堵塞漏洞，对违反纪律的员工应严肃处理。
××公司
××××年××月××日
通 告
按通告内容的性质划分，通告有两种类型：
法规性通告：其内容主要是社会各有关方面应遵守的带有法规性质的事项，有强制性和行政约束力，一旦公布，社会各有关方面应当切实遵守和执行。例如，《××省人民政府关于整治机动车超载违章的通告》就是一个法规性通告。
告知性通告：这类通告主要用于告知大家某件事情，如发生的新情况，出现的新事物，以及需要大家知道的新决定等。这类通告大都具有专业性和单一性，往往不具有法规性质，但也有一定的约束力。
一、格式与内容
通告的结构由标题、正文、生效标识组成。
1、标题
通告的标题与公告标题形式基本相同，有四种形式，可以根据实际情况选用一种，四种形式没有原则上的区别。
(1)由发文机关、事由和文种组成。如《民航总局、公安部关于民航安全问题的通告》。
(2)由发文机关和文种组成。如《中华人民共和国公安部通告》。
(3)由事由和文种组成。如《关于维护校园秩序的通告》。
(4)只用文种名称。如《通告》。
通告与公告都是公布性的公文，不需要写主送单位。
2、正文
通告的正文一般由三个层次组成，即通告的依据或缘由、通告的事项和通告的结尾。
第一部分写通告的依据或缘由，然后用“现通告如下”、“特通告如下”等过渡语导入下文。第二部分写通告的具体事项，为使通告的条理清晰，可采用分条列项的写法。第三部分是正文的结尾，可提出要求，或使用常用语“特此通告”等来作结。
3、生效标识
在正文的石下方写上发文机关的全称，加盖印章。有的通告在标题中己经写出发文机关的名称，可不再写。
4、落款
通告的落款，与标题有关系。标题有发布单位的，后面可无落款；标题没有发布单位的，落款要注明发布单位。发布通告的时间，写在标题之后、内容之前，或写在落款的后面均可。
三、范例
例2
庆 典 通 告
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一—十年辉煌庆典晚会”，欢迎各界人士踊跃参与!
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联系人：王先生
X X购物中心
××××年××月××日
报 告
一、格式与内容
报告写作内容要真实、可靠，重点突出，耍如实反映情况，抓住主要矛盾，分清主次，大胆取舍，以便于上级机关清楚地了解情况，处理问题。
报告的种类繁多，有工作报告、情况报告、答复报告、报送报告、综合报告、专题报告等(市场分析报告及财务报告在下文中将进行专门阐述)。但不管是哪一类报告，其格式一般都包括标题、主送单位、正文、落款四部分。
1、标题
一般有两种写法：一种是公文规范标题，即由发文单位、事由和文种组成，如《××市人民政府关于高新技术开发区资金使用情况的报告》；另一种标题由事由和文种组成，如《关于×××次列车在××站发生出轨事故的报告》。
2、主送单位
即接受"报告"的上级机关或组织，其位置在标题与正文之间，独占一行，顶格写，如"xx省人民政府"，应尽量用全称。
3、正文
这部分是报告的主体，其结构一般由开头(引据)、事项和结尾三部分组成。
(1)开头。作为正文的导语，应承接标题中的事由，导出报告的目的，即为什么而报告，一般要用“现将有关情况报告如下” 作为过渡句，起承上启下作用。这部分要求落笔扣题，简明扼要，直陈其旨。
(2)事项。这是报告的具体内容部分，一般包括基本情况、主要经验、体会、存在的问题和下一步打算。在一份报告中，这几部分不一定全写，要看具体情况，有所侧重。
(3)结尾。常用的是约定俗成的结语，如“特此报告”或“以上报告如有不妥之处请指正”等。
4、落款
一般写发文单位名称或负责人姓名、发文时间，最后加盖公章。
三、范例
关于请求出具同意我所购置小车意见的报告
中国机械工业集团有限公司：
随着市场经济的发展和我所产业规模不断扩大，各级领导和大客户到所视察、洽谈业务比较频繁，而所部只有两辆接待车辆，故急需添置一部小汽车。为解决这一问题，所里拟购置一部价值24.98万元的东风日产天籁小汽车（排气量2.5），以缓解经营接待用车紧张状态。按广西区小汽车定编办的有关规定，企业购置小汽车需经上级主管部门同意后方予以办理小车定编手续，故特向国机集团报告，恳望国机集团出具同意我所购置小汽车的意见，以便我所办理小车定编手续。
联系人:××× 电话:××××××× 手机:××××××
附件：广西壮族自治区小汽车定编申请审批表
桂林电器科学研究所
二0 0九年十月十四日
指 示
一、格式与内容
指示在结构上，由标题、受文单位和正文三部分组成。
1、标题
包括三部分内容：
(1)发布指示的机关；
(2)指示的中心内容(概括性的)；
(3)文种(指示)。如果指示的内容比较急切，或有时间限制，还要在标题的“指示”前面写上“紧急”二字。作为紧急指示发布。在标题的下面，要注明指示发布的时间或者文号。
2、受文单位
在正文之前，先写明受文的单位名称。
3、正文
正文一般由两部分内容组成：一是发布本指示的根据或原因，二是本指示的具体事项，而重点要放在指示的事项上。指示事项一般多采用分条分项的办法撰写。这样做不但层次清晰，易于理解，而且便于贯彻和落实。
正文部分的内容要视具体的指示而定。一般分三个层次：
第一层，简要阐述发布本指示的依据和主旨。如果是贯彻性指示，还要阐明贯彻有关政策、法规的意义和有关政策、法规的主要内容，以及应着重在哪些方面进行贯彻。
第二层，详细写明本指示的内容。这是正文的重点部分。一般先用“特作如下指示”或“为此，特发本指示” 来过渡到正文。然后展开，一般是分项写明指示的具体条款;完成指示的办法、措施等。这部分内容，要求具有很强的现实针对性和明确的工作指导思想，文字表达要讲究简练、准确。
第三层，指出落实指示的几点要求。然后，一般用“以上各项，希即研究推行”或“以上诸点，望结合本地实际情况，具体组织实施”作结。
三、范例
例1
XXX公司关干暂停销售产品的指示
×××公司驻各地办事处和各级代理商：
最近，由我公司自主研发、销售的×××产品，在部分地区有消费者提出产品质量有暇疵，
主要反映的问题是：(l)„„；(2)„„。为了保护消费者的权益，减低×
××，产品对公司形象的不良影响，经公司董事会研究讨论，现对有关问题作如下指示：
(一)暂停×××产品的销售。
(二)主动联系消费者，征询×××产品的使用情况。
(三)热情接待消费者的意见或投诉。
„„
产品质量是企业生存的根本，我公司将本着对消费者负责的态度，积极、妥善地处理此次事件。在各办事处和代理商的情况上报后，公司将派工程师到各地对产品进行调试，有需要的就回收到产地进行改造，直至完全合格为止。
以上诸点，望各办事处和代理商结合木地实际情况，具体组织实施。
×××公司总经理办公室
××××年××月××日
第七节 请 示
一、格式与内容
根据请示的性质、用途划分，大体上可分为陈述性请示、请求性请示
和建议性请示。无论哪种请示，一般都由标题、主送单位、正文和落款四个部分组成，有的请示还带有附件。
1、标题
一般有两种写法:一种是公文规范标题，即由发文单位、事由和文种组
成，如《关于××公司实施股份合作制改造的请示》、《××市关于修建××高等级公路的请示》；另一种是省略标题，即在标题中省略了规范标题中的某一部分，多数情况是省略发文单位，如《关于××问题的请示》。
2、主送单位
即接受“请示”的上级机关或组织，其位置在标题与正文之间，独占一行，顶格写，有时也可省略。主送单位应尽量写全称，除特殊情况外，不能越级写主送单位。
3、正文
一般由开头、主体和结语三部分组成。开头，写请示原因；主体，写请示事项，即处理某件事的具体措施；结语，写请示语，如“特此请示，望批复”或“请批示”等。
4、落款
写明发文单位和成其日期。发文单位(发出请示的单位名称)要写全称，成文日期(年、月、日)也要写全，不能省略。
二、范例
关于为开辟新栏目需要拨款 50万元的请示
××董事会：
我台节目制作中心要开辟一档新栏目，叫做“××××” ，这档节目是专门研究促进中小学差生学习进步的问题。目前在中小学教育中存在一些不容忽视的问题，最为突出的是学习成绩差的学生由于缺少有效的关心和帮助，不少同学在心理上产生了自卑的心理，自暴自弃，有的甚至选择了自杀。
鉴于这些问题，我台节目制作中心决定开辟“××××”栏目，由一些资深的教育学家和心理医生担任主持，为这些差生排忧解难，进一步提高他们的心理素质和学习素质。为此，需要50万元的经费。
以上请示，请批复。
××电视台
××××年××月××日