林业系统党风廉政建设责任制工作会议上的讲话
市林业局纪委书记 XXX
(20XX年7月10日)
同志们:
20XX年7月7日，市委就贯彻落实省委召开的《……讲话精神》电视电话会精神进行安排部署，市委XX书记作了重要讲话。7月8日，市委、市政府又专门召开全市党风廉政建设责任制工作会议，总结我市20XX年落实党风廉政建设责任制工作的情况，安排部署20XX年的党风廉政建设责任制工作，并对10个先进单位进行表彰奖励。会上，XX区、市财政局、XX学院先后就落实党风廉政建设责任制作了经验交流发言，市委、市政府主要领导对具体的工作目标提出了要求，作了重要指示。为统一思想、提高认识、增强贯彻落实林业系统党风廉政建设责任制的自觉性和责任感，达到齐抓共管的目的，市林业局党委决定召开这次会议。下面，我就如何进一步落实好林业系统今年的党风廉政建设责任制和进一步抓好党风廉政建设工作讲几点意见。
一、加强领导，进一步抓好责任制的分解和落实。
通过这几年的实践，林业系统在落实党风廉政建设责任制工作方面已经形成了自己的特色，责任制也已成为党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。但是，历年来对落实责任制工作检查考核，反映出基层有些单位落实党风廉政建设责任制的工作与局党委的要求还有一定差距，仍然存在一些问题，需要改进和加强。因此，要加强对党风廉政建设责任制落实的领导，一以贯之地把全面贯彻落实好党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”来抓，作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入到领导班子和领导干部的目标管理之中，与业务工作、精神文明建设紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
（一）领导班子和领导干部要切实履行好党风廉政建设职责
党风廉政建设责任制是党政领导班子和领导干部的重大政治责任，各级党政领导班子和领导干部必须切实履行好这一职责。
第一，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设工作切实负起全面领导责任。各单位党政领导班子要以高度的政治责任感，担负起在党风廉政建设工作中的全面领导责任， 把党风廉政建设工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政班子的目标任务，作为对领导班子的一项基本要求，统筹安排，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。抓好落实，发挥好“带头、带领、带动”的示范作用。领导班子要充分明确自己的职责，对本单位的反腐倡廉工作认真研究，精心部署，充分调动干部职工参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性。
第二，党政“一把手”要对职责范围内的党风廉政建设工作切实负总责。各单位党政领导班子的“一把手”是本单位党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责，切实担负起第一责任人的重任。
第三，各级党政领导班子的其他成员要对职责范围内的党风廉政建设工作切实负起直接领导责任。各单位党政领导班子的其他成员也要根据职责分工，认真履行管辖范围内党风廉政建设的直接领导责任，按照"谁主管，谁负责"的原则，切实做到“一岗双责”。党政领导班子的其他成员要做到“四有”，一是要牢固树立两手抓意识，坚持两个文明一起抓，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。两个成果一起要，做到部署经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的目标和要求，二是检查经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的项目和要求;三是考核经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的内容和标准;四是总结经济工作和其它业务工作时，有党风廉政建设工作的经验和问题；坚持“四个亲自”，一是亲自过问分管范围内的党风廉政建设工作中的重大问题，二是亲自督查落实责任制的情况，三是亲自解决群众反映强烈的突出问题，四是亲自排除反腐倡廉工作中的困难和阻力。
(二)结合实际，全面贯彻落实好责任制
今年的党风廉政建设责任制任务分解及考核办法在3月份就已以攀林委[20xx]16号文印发，7月份市委以X委办[20xx]61号文件印发了新办法，内容上有所增加，我们已经转发，请各单位要严格按照新考核方案的要求，认真抓好责任分解，进一步明确责任主体，细化责任内容和工作任务，落实到具体部门和工作人员。各单位在抓落实责任制时：
1、任务分解要具体，责任要明确
责任分解要突出重点，要把党风廉政建设和反腐败各项任务与具体的业务工作结合起来，内容具体到每个责任人在党风廉政建设每项工作中具体的职责范围、应承担的责任，工作任务具体到完成要求、时限、保障措施和监督检查主体；要层层签订责任状，以责任书或者承诺书的形式，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任，做到责任到岗位，责任到人员，责任到基层。
2、督促检查要及时，整改要到位
各单位要加强责任制落实的督促检查，保证把党风廉政建设责任制真正落到实处。一是要认真开展监督检查。外部通过设立党风廉政建设责任制落实举报信箱等形式，公开责任制内容，接受群众和舆论监督，内部利用民主生活会自查剖析、党内监督检查的方法，认真检查部署的反腐倡廉工作落实情况，认真检查工作中存在的薄弱环节，及时发现问题。二是要全面督促整改。责任制落实出现问题时，要针对发现的问题查找原因，分析出问题的症结，找准解决问题的切入点和工作着力点，有针对性地提出解决办法，坚决纠正上有政策、下有对策的现象，彻底解决摆花架子、作表面文章的形式主义作法，全面杜绝敷衍应付和弄虚作假的工作作风，创造性地抓好责任制工作的落实。
二、采取措施，深入抓好以责任制为主体的党风廉政建设和反腐败各项工作
党风廉政建设和反腐败各项工作在年初已经安排，在这里，根据最近中纪委、省、市纪委会议精神，结合林业系统实际，我再强调几点：
（一）深入抓好领导干部和职工的廉洁自律工作。领导干部和职工都要执行好廉洁自律的各项规定，主动拒收和拒送礼金、礼品及有价证券等，拒绝参与赌博和违规打麻将，自觉执行好党的方针政策。这里，领导干部不仅要带头，而且还要同时抓好身边工作人员的廉洁自律工作，教育他们遵章守纪，督促他们依法、依规、依纪办事，确保林业职工队伍的清正廉洁。
（二）加大查办违纪违法案件的力度，坚决惩处腐败分子。继续保持打击违规、违纪行为的高压态势，加大对查办违纪违法案件的力度，重点是要严肃查办干部以权谋私、失职渎职、侵害职工利益及借改革之机侵吞、私分国有资产的案件，严厉查处收受礼金、礼品、有价证券的违规、违纪行为，坚决纠正和制止违规打麻将行为，从严查处违反效能建设要求的违规、违纪行为。
（三）实施依法行政，着力维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风。以贯彻落实《行政许可法》等法律、法规为重点，认真落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》和市委、市政府《关于深化林业改革，建立可持续发展的林业生态建设新机制的意见》，大力推进行政审批制度改革，全面实施依法行政，维护群众利益。6月28日，四川电视台的《今晚十分》播出了我市玄麻案件的林业行政执法情况，值得我们反思，必须加强和改进林业行政执法，从主观上杜绝盲目性和随意性，坚决纠正行政不作为和执法不严的行为。一方面各单位要依法办事，进行依法处罚，执法部门要严明纪律，规范法律文书，公开执法依据，公开处罚标准，严禁出现违规行为，确保实现森林资源的有效监管和合理利用。另一方面，积极推行服务承诺制，便民、利民，全心全意为人民服务。有行政许可权的单位和部门，要严格执行市政府发布的《关于确定第一批行政许可实施主体及第一批保留行政许可事项的通告》，坚持公开办事程序，坚持严格按规定程序办理，严格执行服务的承诺时间，快速、准确办理行政许可事项，保护好群众的合法权益，为合法的林业投资者提供一个宽松的投资环境，服务服从于林业经济建设。
（四）加强机关效能建设，改进机关工作作风，提高工作效率。有关单位和局机关各处（室）要认真贯彻落实《中共XX市委XX市人民政府关于深化机关效能建设工作的意见》(X委发[20xx]12号)和《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于在市级行政机关全面推行政务公开工作的实施意见》(X委办发[20xx]9号)两个文件，重点在转变职能、改善服务态度、改进服务方式、提高服务质量、提高办事效率上下工夫，牢固树立“艰苦奋斗、无私奉献”的行业精神和“勤、廉、严、实”的行业作风，在全体干部和职工中提倡“少打麻将多办事，少打游戏多学习，少办私事多为公，”的林业新风尚，建设“学习型”机关，培养一批高素质的职工队伍，创建林业新形象。
（五）继续加大天然林资源和退耕还林工程的执法监察力度，坚决查处违规、违纪人员。“两大工程”执法监察重点就是要严肃查处干扰、阻扰、破坏农民增收的违纪违法案件，切实减轻农民负担，增加农民收入，确保农民真正得到实惠。就目前来讲，一方面，强化监管，严肃查处。按照国家林业局出台的《造林质量责任事故追究办法》、四川省纪委、监察厅《关于违反天然林资源保护工程政策法规的党纪政纪处分规定》、《关于违反退耕还林还草工程政策规定的党纪政纪处分规定》等具体规定，进一步加大对工程建设中的违规违纪行为和质量责任事故的追究查处力度。对工程建设质量和资金的使用管理进行监督检查，对不认真履行职责、监管不力、玩忽职守、失职渎职和挤占、挪用、串用、截留工程建设资金的行为，严惩不怠，对有关领导干部和国家工作人员知法犯法、放任违法犯罪行为的发生，要依法从严追究责任，对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。另一方面，建章立制，积极预防。要建立健全与各种规章、政策相配套的管理措施和制度，以制度管人，用制度约束行为，实现规范化管理和阳光操作；要加强对领导干部的责任、纪律教育，强化对工程建设的具体管理人员的素质和意识教育，做到教育、制度、监督三位一体，切实搞好预防工作，尽最大努力避免重特大责任事故的发生。
（六）要严格执行中央和省、市委的规定，加强国有企业反腐倡廉工作。今年是我市林业企（事）业单位全面进行改革、改制的关键一年，企（事）业领导人员要认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到“三个不得”，即不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。
同志们，今年的时间已经过半，林业发展建设面临的任务还十分繁重，希望大家以高度的政治责任心，良好的精神状态和扎实有效的工作，把林业系统的党风廉政建设责任制落实好，把今年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务完成好，促进林业改革和发展再上新台阶。