学校规范管理浅析
规范化管理作为一个组织的管理目标和要求，在长期的实施过程中，逐步由一项单纯的管理工作发展演变为一门管理科学。所谓“规”，是指规则、规程、规定，这种规定和规则对于事物形状、结构等外在表现上的要求应该是整齐、对称、统一，并且要求规则覆盖范围内的所有成员共同遵守；所谓“范”，是指界限、范围；所谓“规范”，是指标准、法式；所谓“化”，是指方向、趋势、体系。
一、学校规范管理的含义及内容
为进一步规范中小学办学行为，促进学生全面健康和谐发展和教师的专业发展，提升基础教育办学水平和质量，根据国家的法律法规和有关规定，山东省制定了学管理基本规范，管理规范中对中小学基本的办学行为作了详细的规定，2008年县教育局提出了在全县开展“理规范年”活动，结合学校管理的实际主要表现在以下11各方面应该强化规范管理。
1、规范学校决策行为。学校能按学校章程、坚持校务会议事原则，做到科学民主决策。重大事项基本都能经教代会审议，经集体讨论后，报上级主管部门同意后实施。
2、规范校务公开。学校能按照《邹平县教育局校务公开规定》，狠抓落实。在学校政务、教育收费方面公开政策，尤其是在职称评聘等方面，严格按照德、能、勤、绩进行科学管理，最大限度地做到公开、公平、公正。
3、规范学校财务管理。学校积极推行“阳光财务”，要求财务人员事前编制好财务预算，实行民主理财。同时我们不断推进节约型学校建设，防范学校财务风险。实行基本项目建设立项、审批、招投标、施工管理、竣工验收制度，确保校舍建设工程质量。与此同时，我们力求把有限的资金用到点子上，定期实行财务公开。
4、规范学校收费行为。学校严格遵守教育收费政策，认真落实学校收费公示制度，严格执行收费标准，不违规收费、不搭车收费，杜绝乱收费现象发生。
5、规范学校招生行为。学校招生工作严格遵守各项规定，严格执行招生计划，不断强化内部纪律约束，杜绝虚假广告、不欺诈学生，不突破计划，诚信招生和规范招生水平不断提升。
6、规范教师管理。学校通过开展“师德师风教育月” 活动，引导教师为人师表，教书育人，严肃工作纪律，严格执行岗位规范。同时通过选派教师参加省、市组织的骨干教师培训、班主任培训、远程教育培训、高中新课程改革教师培训，强化教师的校本培训，提高教师
队伍整体素质。
7、规范教学管理。学校要建立科学合理的教育教学质量评价体系，健全教育教学质量分析和评价制度。学校对每一名教师的工作业绩都有详细记载，教师业务档案做到不间断，为学校的管理工作提供详实的可靠依据。
8、规范学生管理。学校狠抓德育工作不放松，不断强化学生日常行为规范教育，培养学生良好的道德品质和文明习惯，引导学生自觉遵纪守法。发挥学生会、团支部等学生团体作用，努力使之成为学生自我管理的重要平台。
9、规范后勤管理。学校要建立健全门卫、食堂、教学楼、宿舍楼等区域的管理制度，学校有固定资产帐，有财产登记簿，资产管理规范有序。
10、规范学校安全稳定管理。学校法人代表为安全工作第一责任人，层层落实安全稳定工作责任制，能做到有突发事件应急预案，能较及时发现和掌握可能影响学校安全稳定的突出问题。能经常性开展食品卫生、饮用水卫生、传染病防治等方面的 教育活动，并定期进行自查，努力提高管理水平。
11、规范校园文化建设。学校重视开展丰富的校园文化活动，杜绝有碍于学生思想成长和发展的校园活动。能注重人文关怀，体现时代精神，突出教育功能，营造育人氛围，努力创建和谐校园。
二、规范管理的理论基础
根据三维结构理论，我们可以将学校规范管理的实践看作是一个系统的工程，规范管理的过程可以由理论指导、正确决策、规范操作三个方面展开，并互相补充，互相制约。
1、理论指导。学校管理者必须加强对相关理论的学习，掌握科学的管理原理和规范程序，确立有特色的办学理念和管理理念，才能把学校的管理引导到快速健康的发展道路上来，组织引导教师通过对相关理论的学习，理解和掌握学校的教育管理理念，指导教师围绕学校的中心计划展开工作。
学校的规范化管理涉及很多学科的领域，学校的管理者需要学习和掌握的理论范围也很广，主要包括：系统科学、教育科学、政策规范、管理科学以及与这些学科相关的交叉学科和边缘学科，如，教育心理学、教育行政学、管理心理学、社会心理学。这些理论的学习能够使学校管理者为学校的管理活动的开展提供理论基础和方法论的指导。通过对管理科学理论的的学习，掌握学校实施人、才、物、时间、空间管理的原理，建立合理的组
织机构，运用科学的管理手段和方法有效的实施学校的管理职能，优化管理实效。学校发展的过程需要科学的管理理论指导，必须掌握系统分析、科学决策的原理，运用期望、激励等管理理论，建立完善合理的管理制度，引导和规范师生的行为，保证学校正常教学秩序的高效有序运行，充分利用学校内外各种有利条件，按照学校管理的规律指导学校人、财、物、时间、空间的管理，创建学校特色，提升学校品质，促进学校整体水平的提高。
确立学校的管理理念一般要注意三个方面：体现先进性，反映时代先进的管理理念；体现发展性，随着社会的发展与时俱进，赋予学校管理的时代内涵；体现独特性，从学校实际出发，针对学校实际，反映学校的特质。
2、科学决策。决策思维就是对学校管理实践活动的规范性进行系统和全面的规划，探索出切合学校实际的具有可操作性的管理理念和管理制度，便于学校的各项具体活动能够规范有序的展开。领导班子的科学决策一般要包括条件分析、要素选择、特色设计、模式选择和系统整合。规范管理首先要分析学校内部外部的因素，内部因素包括：校长素质、教师队伍的整体水平、学校的特色条件、学生来源情况、学校的发展历史与现状、各种可以利用和支配的内部资源，外部因素包括：社会对学校教育的需求、教育主管部门管理机制的制约、校本管理实施的可能性、以及社区对学校管理的影响。在其重要把握影响学校管理的关键因素，找到影响学校规范管理和学校发展的突破口，选择适合学校发展的管理理念和管理措施，形成具有学校特色的管理模式。
3、正确操作。可操作性是实施学校规范管理的关键所在。无论任何的管理制度、管理措施，最后都落实在操作实施上。有计划、有步骤的实施管理 是确保规范管理的重要保证。任何管理模式、管理制度、管理措施应用到学校的管理中去，一般都要经过三个基本环节：计划、实施、总结。无论学校总计划还是部门分计划的 制定，都要反映学校的目前现有状况和目标的差距，计划的制定要善于抓住主要矛盾，力求达到预定的目标。因此，学校应该积极让教师参加计划的制定，使计划切实可行，为教师所认同，增加学校管理的共鸣性。 计划的制定必须要建立合理的组织机构，加强对学校工作的指导和协调，加强激励工作，将个人发展和学校共同发展有机结合起来，形成凝聚力，推动学校的发展。总结是对学校学年、学期工作的分析和评价，是对管理模式、管理制度、管理措施的实施的验证。通过总结肯定成绩、吸取教训，确定下一步的管理方案。
三、规范管理的方法及要求
（一）、提高思想认识，明确规范化管理工作的重要性和必要性
1、规范化管理是积极推进素质教育的需要。
2、落实规范化管理是提高办学层次、丰富内涵、形成特色的需要。
3、规范化管理是改变目前学校粗放管理现状的需要。
4、规范化管理是学校的迫切需要，不少学校在规范化管理方面还存在一些问题：校长对学校规范化管理重视不够，办学理念不清，学校管理要求不严。少数教师工作责任心不强，体罚和变相体罚学生的现象时有发生，有偿家教现象没有杜绝，新课程计划执行不到位，师德有待进一步提高；三是校园安全问题依然突出，校园伤害及交通事故没有完全避免，校园管理制度不健全，四是学籍管理不到位，控制学困生、控制流生措施不力，有的学生上网成瘾。
（二）、突出工作重点，全面提高学校管理水平
1、要以完善绩效评价为导向，有效规范学校管理。根据《山东省中小学管理规范》，认真制定规范化学校评估细则，对所有学校进行督导评估，评选规范化学校，实施校长年度目标管理考核，根据考核情况确定校长优秀等第，调动学校规范办学、科学管理的积极性。各中小学校要切合实际找准发展突破点，创建特色项目、优质品牌，推动学校管理向重内涵、重特色的高位平台迈进。
2、要以优化管理队伍为关键，切实增强管理功能。建立教师全员聘用、教干竞争上岗、岗位考核等用人分配激励机制。管理者的素质决定了学校管理的水平，校长是学校管理的第一责任人，校长、中层干部、教师是学校管理的主体，要提高管理者素质，要开展校长、中层干部、班主任、新教师、心理健康教师等各类岗位培训，实施“帮带”工程，推行各级骨干教师培养、评选、考核制度，着力实施的“333”工程，突出“三育”（德育、体育、美育），抓好“三会”（会学习、会劳动、会创新），落实“三定”（落实课程计划规定、落实控制学生在校时间和作业量规定、落实执行科学的考试与评价规定）。督促教师进修学校举行高规格集中培训，建立校本培训制度，开展系列化全员培训，促进管理岗位人员向专业化发展。
3、要以实施课程改革为载体，逐步形成育人特色。坚持学校养
成教育和学校与家庭、学校与社区、学校与社会等教育途径相结合的教育方法。不断下移管理重心，加大对教学过程的监控力度，开展教学调研评估，评估结果与教师职称晋升、年度考核、评先评优直接挂钩。定期开展课堂教学过关验收，引导教师消灭劣质低效课，完善教学工作考核，突破应试评价的束缚，有效减轻学生过重课业负担和教师过重教学负担，在操作层面逐步构建实施素质教育的良性机制。规模较大的学校推行年级部管理制，分管校长、主任深入年级一线、课堂一线，强化年级部管理实体，提高管理效能。组织骨干教师巡回教学，以示范性课例带动教师实践新课改。选派城区骨干教师送教下乡，城乡学校结对共建，使城乡教师互动互促、同步发展。
4、要以强化安全管理为保障，全力打造平安校园。教育行政主管部门要切实落实安全工作责任制、责任追究制、月报月查制等管理制度，落实安全责任状，落实年终专项考核，对先进集体、个人表彰奖励，对责任问题要追究处理。要强力推进人防、物防、技防建设，有条件的学校都要设立校园警务室，聘请驻校民警。各校都要做到24小时值班巡逻。定期组织安全员、消防管理员、食堂人员等专业培训，制定并演练紧急疏散应急预案，增强管理人员专业素质和师生自救自护能力。定期上报危险源点排查及整治情况。积极协同有关部门开展接送学生车辆专项整治行动。组织学生户外活动要有严格的审查程序和安全措施。
（三）、加强组织领导，确保管理规范落实到位
1、成立领导小组，明确分工，做到人人有事做，事事有人做。
2、制定实施方案，将方案落实到人，责任到人，限期完成。
3、适当加大资金投入，根据学校财力适当投入。
4、加强督查考核，教育局相关科室要认真督查到位。 山东省中小学管理基本规范以及邹平县教育局关于开展管理规范年的通知要求，充分体现了“依法管理”“自主管理”“以人为本”“精致管理”的理念和要求，各校要加强对规范化管理工作的领导，校长要切实增强事业心和工作责任感，要把规范管理的任务逐条逐项落实到日常工作的每个环节，要定期进行检查总结，树立先进典型，以点带面。凡是没有认真落实管理规范，造成学校管理混乱，产生不良影响的，要追究校长及相关人员责任。学校的管理者要认真学习规范要求，提高管理能力和管理水
平，加强学校规范化管理，促进教育现代化层次和水平的整体提高，努力办好让人民满意的教育。