市长在全市交通工作会议上的讲话

　　刚才，XX书记作了重要讲话，充分肯定了我市“十五”交通建设的成就和对经济社会发展的巨大作用，深刻阐述了加快交通发展的重要性、紧迫性，对“十一五”交通工作作了全面部署，为我市“十一五”交通发展指明了方向。希望大家认真学习贯彻。下面，我就落实好会议精神，讲三点意见。
　　一、统一认识，高度重视交通工作
　　过去五年，我们以加快发展为主题，以项目建设为重点，抓住西部大开发机遇，深化交通改革，狠抓行业管理，交通建设取得了显著成绩。交通基础设施明显改善，“盆中交通枢纽”地位日益显现，XX到各区县30分钟经济圈、到成渝两地60分钟经济圈的形成指日可待，XX正日益发展成为成渝经济区内重要的节点城市。交通基础设施的不断改善，有力地促进了全市经济社会发展，促进了产业布局优化调整和改造升级，带动了现代运输业的发展，带来了商贸流通业的繁荣，促进了旅游业的发展和繁荣，促进了对外开放和招商引资。改变了城乡面貌，加速了我市城镇化进程。
　　“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，对交通建设提出了更高更新的要求。一是建设社会主义新农村，迫切要求加快交通发展。建设社会主义新农村，基础设施建设是重点，农村公路建设又是重中之重。20XX年国家实施县到乡镇公路改造、新建和改造村级公路政策以来，有力地促进了农村经济结构调整、农村生产要素流动、农民收入增加和农村面貌改善。目前，我市农村公路虽已达到7622公里（含村道），但道路质量不高，通达能力低，还有313个村不通公路，有5293公里需要改造，农村行路难的问题仍然存在。农民群众对改善农村交通状况的愿望非常迫切。推进新农村建设，必须加快公路建设。二是实施工业强市战略，迫切要求加快交通发展。交通环境是工业发展的重要环境。目前，我市到内江、昆明、重庆、绵阳的快速通道并未真正打通。实施工业强市战略必须重视破解交通瓶颈，缓解运力紧张的矛盾。三是扩大对外开放，迫切要求加快交通发展。我市地处内陆，目前的交通状况与大开放大发展还有较大差距。四是实施“商旅兴市”战略，迫切要求加快交通发展。繁荣商贸流通业，必须有快捷流畅的交通作保障。人们在旅游时虽有追求奇险的心理，但更注重快捷和安全，发展旅游业，也必须着力改善交通条件。五是实现后来居上，迫切要求加快交通发展。欠发达地区吸引资金能力弱的一个重要原因是远离贸易和市场中心，物流成本和物流效率是制约这些地区发展的重要因素。要实现跨越发展，就必须合理布局交通基础设施，协调发展各种运输方式。
　　“十一五”是我市交通发展的重要机遇期。“十一五”期间，国家将实施农村公路建设“五年一千亿”工程。西部大开发进入新阶段，支持交通建设力度将进一步加大。今后五年，全省交通基础设施建设计划投资1100亿元，完成国道主干线和西部大通道建设，打通12条进出川大通道。建成通乡、通村油路（水泥路）3.4万公里。从我市实际情况来看，今后五年，我市交通工作的重点，和全国、全省交通基础设施建设投资方向吻合，有利于我们向上争取资金、争取项目。2月8日，绵遂高速公路投资人招标成功，省交通厅已明确表示，乐宜路、绵遂路采用BoT方式成功上马之后，全省“十一五”期间将采用BoT方式修建21个项目、2106公里高速公路。因此绵遂高速公路的成功实施，不但为全省采用新型融资方式掀起高速公路建设高潮充当了急先锋，而且为我市下一步实施遂内、遂广高速公路建设积累了经验，创造了条件。
　　二、抓住关键，努力促进交通发展
　　（一）明确发展目标
　　未来五年，我市交通发展的主要任务是：计划投资69亿元（其中高速公路48亿元，其他项目21亿元），实施“高速骨架”、“干线畅通”、“通乡通村”三大工程，建成成渝经济区区域性交通枢纽。形成310公里“一环六射”的高速公路网络，与国家高速公路网络全面连接。以国、省道为主干，构建市内“三环、三横四纵”公路网络。改造乡道公路500公里，硬化村道公路4000公里，为服务“三农”，建设社会主义新农村创造良好的交通条件。完成公路枢纽车站的建设，全面实现乡镇百分之百建成规模适度的乡镇客运站和招呼站。建成过军渡等涪江电航枢纽工程，整治梓江、郪江、琼江航道病害工程。完成XX港、射洪港两大综合性枢纽港口、进出港道路与干线公路、铁路联网，装卸工艺实现机械化、自动化，完善港口配套服务设施。目标任务已明确，我们一定要增添措施，千方百计确保目标任务的实现，力争通过五到十年的艰苦努力，使我市交通建设再上新台阶。
　　（二）狠抓科学规划
　　规划出形象，规划出效益。加快交通建设，规划是龙头。规划做得好是最大的节约、最大的效益。我们必须坚持科学发展观，坚持规划先行，增强规划的全局性、前瞻性和战略性。切实维护规划的权威性和连续性，规划一经确定，不得擅自修改。在制定和实施交通规划时，一要与我市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划相衔接。交通规划要按照“十一五”规划要求，进行细化，尤其要与“十一五”规划确立的目标任务、产业布局、重要资源开发、区域经济等紧密结合，服从和服务于经济社会发展大局。二要与国家、省交通规划相衔接。注意与国家、省交通大网络相配套，争取更多的交通大项目纳入国家、省交通建设“盘子”。三要与兄弟市州交通规划相衔接。着力打通四面出市主干道，打通断头路，形成快捷通道。四要搞好各种运输方式的衔接。整合公路、水路、铁路等各种运输资源，发挥综合运输方式的整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络。
　　（三）努力创新机制
　　机制活，事业兴。加快交通发展，必须着力推进机制创新。一要创新建设机制。要严格执行工程建设项目法人责任制、招投标制、工程监理制、质量责任终身追究制等四项制度，深入开展交通建设领域商业贿赂治理工作，严厉打击层层转包和违法分包行为。加强工程建设监管，确保工程建设质量。二要创新投入机制。各级财政要尽力加大交通投入，发挥好财政资金的引导作用。更重要的是，要着力建立投资主体多元化、融资方式多样化的投资融资体制。全面推行BoT模式，积极采用BT、公路经营权转让、信托融资、债券发行等方式，多渠道筹集资金。吸引更多的金融企业投资交通，支持和引导更多的外资和民间资金投向交通建设。尤其要鼓励广大农民群众，按照村民自治、一事一议的原则，投工投劳，自力更生，艰苦奋斗，着力解决乡村“行路难”问题。三要创新管理机制。要重视解决好交通发展重建轻管的问题，扎实推进公路养护体制改革，落实养护责任，完善养护办法。
　　（四）切实加强领导
　　加快交通发展，决不只是交通部门的事情。各级各部门要加强协调，齐抓共管，狠抓落实。一要加强领导。各级党委、政府要切实加强对交通工作的领导，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。二要积极争取。市级有关部门要积极向国家和省发改、交通等部门多汇报，立足干中争、争中干，以务实的工作态度、优异的工作成绩争取国家和省对我市交通发展给予更大的支持。三要形成合力。有关区县和部门要密切配合，及时研究解决交通建设中项目审批、土地征用、房屋拆迁、资金筹措等重大问题。要处理好加快交通建设与保护农民利益、保护生态环境的关系，促进交通事业与农村各项事业的全面协调可持续发展。
　　三、突出重点，努力开创安全生产工作新局面
　　目前，我市安全生产形势依然十分严峻。特别是开元运业集团去年12月9日和今年3月1日，接连在广西境内发生两次共死亡23人的重特大事故，影响十分恶劣。我们要深刻吸取开元运业集团交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教训，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，坚决遏制重特大事故频发的势头。目前，我市涪江、梓江、郪江、琼江还存在一定的安全隐患。因此，县、乡镇政府的主要负责人，必须亲自抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置。抓好责任落实。中伟省长讲：“要抓好三个责任落实”：即抓好业主责任落实、部门责任落实、监管部门责任落实。要严查重处，及时排除各种事故隐患。待上面对开元运业事故结论出来后，我们要开一个事故处理现场会，对责任单位、责任人员要重处。
　　加快交通发展，搞好安全生产，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持开拓创新，扎实工作，努力开创交通工作新局面，为促进全市经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献！