当代大学生的法律素养及法制教育改革探索
湖北医院学院附属太和医院 郭蕾
摘要：从个体人的日常生活行为到丰功伟业只创造，都离不开一定的法律知识或法律技能。当我们以审美的眼光和关切的态度判断实践时，自然会发现，必备的法律素养，已成为现代人们特别是青年学生立足社会的不可或缺的基本要件。然而，一年一度的“法制教育”课并未让学生们真正懂法，传统的法制教育模式走到了非改不可的尽头。鉴于此，本文拟将从教育学和法社会学视角对我国高校法制教育的合理性改革予以多维度探索。研究发现，加强法制教育是提高大学生法律素质的根本。此外，增强《法律基础》课的实效性、真正发挥法制课堂作用是加强和改进高校法制教育的重要举措。再次，高校在加大校园周边环境综合治理力度的同时，应该着力建设良好的校园法制教育环境和氛围。
关键词: 大学生 法律素养 法制教育 改革
一、 法律素养的含义
法律素养是指一个人认识和运用法律的能力或素质一个人的法律素养如何，是通过其掌握、运用法律知识的技能及其法律意识表现出来的。一般意义上的学法、懂法，就是要求既熟知一些基本的法律条文，同时又掌握一定的普遍适用的法律原理。而法律意识，它是社会意识的一种形式。法律意识，一般由法律心理、法律观念、法律理论、法律信仰等要素整合构建，其中，法律信仰是法律意识的最高层次，也是大学生法制教育的核心。大学生的法律素质是由大学生的法纪知识内化形成的相对稳定的行为，边界的心理品质，它通过内心结合和习惯来约束大学生的行为，调控个人与个人、个人与学校及社会之间的关系。大学生道德素质是指大学生在做人与成人实践中内化成的行为规范的心理品质，包括大学生在学校和社会生活中形成的若干关于善与恶、公正与偏私、廉政与腐败、诚实与虚伪、创新与陈旧、积极向上与不思进取，增进自身全面素质发展与个人发展为中心等观念，情感和行为习惯对应的心理素质。
二、 我国大学生法律素养的现状 高校扩招后, 随着大学生就业压力增加, 一些高校为给非法律专业学生挤出更多时间应付各种有利于就业的资格证考试, 主动降低包括法律在内的其他软素质
课程的教学与考查标准, 这极大地影响了学生法律素养的提高; 对于法律专业学生的法律教育, 由于将主要精力放在法律条文的解读和案例分析上, 忽视对个人法律素养起综合性、潜质性作用的哲学、史学、文学和自然科学等课程和知识的学习, 相当一部分法律专业的学生虽然十分熟悉各种法律条文和案例, 但法律素养不高。二是泡沫化明显的法律专业重复建设。一些所谓的法学专家从未参加过法律实践, 对现实法制缺乏感性认识。这些学校本来法学渊源不深, 加上法学教师素质不全面, 无法引导学生将所学法学知识内化为深厚的法学素养。三是现实社会尚不健全的法制环境。由于我国目前正处于社会主义初级阶段, 民主法制建设尚待进一步健全, 法律在现实社会生活中的严肃性较差, 执法不严、违法不究等现象和特权观念还在一定程度和范围内存在。大学生处于世界观、人生观、价值观的成型成熟期, 对外界信息吸收能力强、反应周期短, 严肃性较差的现实社会法制环境对他们还相当薄弱的法律素养的消解作用也十分明显。
三、 法制教育的含义
法制教育是培育大学生良好的法律品质、提高他们的法律意识和法律素质、增强法制观念的有效途径。法制教育是“认同”规范、“接受”规范和“消化”规范的教育，是培养自觉、自愿的守法精神和塑造体现民主、正义、效率、公平等现代法治理念的教育，依靠传统的枯燥无味的“课堂说教”事实上很难奏效，较适宜的是让学生在生动、直观的实践活动中感受为什么要遵守及如何遵守这些规范。法律是一门实践性极强的学科，没有经过法律实践是无法真正学好法律的，适当沿用英美法系国家的“实践性法律教育模式”也无不可。比如：运用启发式教学，让学生成为课程的主体，鼓励学生通过自己的思考和分析得出最佳的答案，老师不断提出问题，引出各种可能性，引导学生发现有关的法律规范、事实材料、及其各种因素之间的关系，引导学生自己开动脑筋思索，这样学生掌握的知识就会更为牢靠、更加深入让学生在面对面的亲临感受和事实分析中自觉获得价值判断，以此潜移默化地影响学生形成待人的态度和处理有关问题的方法„„，等等。
四、 当代大学生法制教育的现状
即便全面普及义务教育，个体受教育年限逐渐增长，当前高校法制教育现状却存在着一定的问题： 1. 学校的重视程度不够，导致学生的认识不高。在不断
完善的学校教育和管理的过程中还仍存在弊端。虽然各大学校高呼素质教育，实质上这种由应试教育向素质教育的转变并不彻底，甚至无法摆脱应试教育的模式。例如：学校有各种关于学习内容的“活动月”，但却没有“法制教育活动月”；有各种考研、英语讲座但却缺少法制讲座；有各种社会实践，但却缺少法制教育实践。 2.误将法制教育等同于法律知识教学。很多学校可能会辩道自己在教育中不断的渗透法律知识，那么就产生了一个误区，法制教育不仅仅是法律知识的传授。法制教育是指通过学校的各种教育形式，使学生知法、守法并学会用法，培养和提高法律素质，形成良好的守法用法和护法习惯，自觉树立法律权威。
五、改革与探索
（一）、加强法制教育是提高大学生法律素质的根本 法律素质主要指大学生要能正确认识民主与法制、自由与纪律、道德与法律的关系，掌握法律基础知识，具有社会主义法制意识和法律观念，自觉履行公民的权利与义务，遵纪守法，运用法律武器维护正当权益并与违法犯罪做斗争。即要学法、知法、守法、用法、护法。 党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略。“依法治国”的基础和前提是加强法制建设，而加强法制宣传教育，不断提高全民族的法律意识和学法、知法、守法、依法办事的自觉性是社会主义法制建设的一项基础性工作，因为任何法律的制定、遵守、执行都离不开一定社会的法律意识的指导和支配。列宁曾把法律意识视为法制建设的核心环节。因而社会成员的法律意识的强弱对法制建设起着非常重要的作用。法制教育在建立法治国家过程中的地位和作用，指明了提高全体公民的法律意识和法律修养的根本途径。高校承担着为国家培养各类高级专门人才、后备干部和各级管理人才的重任。加强对大学生的法制教育，引导大学生学法、知法，使他们形成较强的法律意识和法制观念，进而做到守法、用法、护法，对于实现“依法治国，建设社会主义法治国家”的目标，具有重大的战略意义。
（二）、加强和改进高校法制教育的一些措施
1. 增强《法律基础》课的实效性，真正发挥法制课堂作用 要上好《法律基础》课，需要在教学目的、内容、方法等方面加强和改进，增强实效性。
1.1 从领导到任课教师都要认识到法律知识的传授是载体，培养学生的自治自律精神、法制意识和法律信仰才是这门课的目的。学校应加强对该课的检查和评估工作。
1.2 任课教师要经常深入学生之中，了解学生的思想动态和所关心的法律问题，以便在教学中根据学生的需要和实际，把握内容的取舍和深度、广度，进而处理好讲授与自学、精讲与泛讲的关系。
1.3 教师要有针对性地组织学生对疑点、难点、热点问题进行讨论，进行案例分析、法理辨析、观看法制题材影视片等各种教学实践。
1.4 与“两课”中的其他课程联系起来，互相渗透、互相影响、互相促进，提高“两课”教学的整体效果，从而促进学生综合素质的提高。高校“两课”教学涵盖学生的思想教育、政治教育、道德教育、法纪教育和心理教育。法制教育与其他教育相结合，特别是要与道德教育相结合，因为“法治”和“德治”是相辅相成的，道德教育是基础，法制建设是保障。学生具备了良好的道德素质，才能有良好的行为习惯，才能自觉地遵纪守法。这就要求“两课”教师要集体备课，共同研究教材、研究学生、研究教学方法和手段，将法制教育渗透在富有吸引力的内容和环节之中，激发学生学习的兴趣，使法制教育内容入眼入脑，从而使学生在学法、知法过程中形成较强的法律意识和法律评价能力，以法律规范自己的思想和行为，形成良好的守法习惯。
（三）营造良好的法制教育环境和氛围 大学生的法制观念受各种因素的影响。高校在相关部门的配合下加大对校园周边环境综合治理力度的同时，应该着力建设良好的校园法制教育环境和氛围。
1、依法治校。依法治校是依法治国方略在高校的贯彻落实，是一项涉及高校思想建设和民主法制建设的根本工作。高校应结合学校工作实际，将国家法律法规具体化为学校教学、科研、管理、服务各方面工作的规章制度，使各项工作有法可依，有章可循；要清理与现行法律法规相抵触的规章制度，对不完善的部分要根据现实情况予以完善，使之适应法律规定；特别是加强“依法治教”和“学生管理法制化”，减少教学和学生管理工作中的违规性、随意性，切实尊重、维护师生的合法权益。
2、加强领导，建设一支专兼结合的法制教育队伍。建立校、院、系各级法制教育机构，加强对法制教育的领导，使法制教育有组织、有计划、有检查，不仅使法制教育真正落到实处，而且系统、完整。构建一支由《法律基础》课教师、其他“两课”教师、政工干部、辅导员等组成的法制教育队伍，通过沟通情况、研究讨论、培训学习等不断提高队伍素质。 3、多渠道、多形式、不间断地开展法制宣传教育。要加大法制宣传力度，可通过黑板报、展板、橱窗、阅报栏、校报、校园广播、法制讲座、校园网等加强法制宣传，形成浓厚的校园法制教育氛围。 （四）开展丰富多彩的课外法制教育实践活动。法制教育实践能够锻炼学生运用法律知识、分析实际问题的能力，提高法制意识。如，校内开展主题班会、法律征文、知识竞赛、模拟法庭、参加校内治安联防等活动；走出校园，旁听庭审、参观监狱和劳教所、到街道、集镇开展法律咨询、在“三下乡”活动中组织法制教育小分队深入农村、社区、企业进行法律宣传，普及法律知识；进行诚信、守法教育等，从而了解社会、服务社会。 江泽民曾要求“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理”。今天的大学生，就是明天的社会主义现代化建设事业的生力军，必须把提高他们的法律素质摆在我们教育工作的重要位置，认真予以贯彻落实。
参考文献
[1]刘旺洪，《法律意识论》，[M]，法律出版社，北京，2002年版第49页。
[2]黄松有，梁玉霞：《司法相关职务责任研究》，[M]，法律出版社，北京，2001年版63页。
[3]韩世强，《资源再造：法治与德治及“第三力”》，[J]，宁波高等专科学校学报2004（3）：72-75。
[4]资料均来自新闻报道。
[5] 王琳, 《法眼看天下、杜绝“高学历法盲”》，南国都市报，[N]，2002、3、4。
提纲: 一、法律素养的含义
二、我国大学生法律素养的现状
三、法制教育的含义
四、当代大学生法制教育的现状
1.学校的重视程度不够，导致学生的认识不高。
2.误将法制教育等同于法律知识教学。
五、改革与探索
（一）、加强法制教育是提高大学生法律素质的根本
（二）、加强和改进高校法制教育的一些措施
（三）营造良好的法制教育环境和氛围
（四）开展丰富多彩的课外法制教育实践活动。