两会”关注热点受益股 区域经济先行
国泰君安策略团队认为，“随着台海局势缓和，为建设海峡西岸经济区创造了有利条件，建议关注建发股、漳州发展、中国武夷等。
重庆两江新区汶川地震后，四川金顶、重庆路桥等川渝板块个股曾经因灾后重建概念而被大幅拉升，但毕竟是概念炒作好景不长，而此次两江新区则应有实在的业绩支撑。国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见，在国家战略层面正式提及在重庆设立“两江新区”。两江新区规划面积约为947平方公里，为浦东新区的近1倍。媒体报道称，“两江新区”被寄予与上海浦东、天津滨海并列成为中国三大开发区的希望。
两江新区将成为重庆先进制造业和现代服务业的主要聚集区，未来重点发展汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、材料工业和电子信息五大产业。分析师建议投资者关注重庆路桥、四川路桥、宗申动力等个股。
海南国际旅游岛“要想身体好，常来海南岛”，两会期间海南形象广告悄然现身央视名栏目前，同期罗顿发展、海南高速等概念股也被快速拉升。海南省省长罗保铭在“两会”期间表示，要通过对旅游要素的国际化改造，全面提升海南旅游业发展水平，用5年甚至更长的时间使海南旅游与国际全面接轨，同时以旅游业带动服务业的全面开放，最终构建海南岛自由贸易区。据了解，海南建设国际旅游岛，得到了中央在财政、税收等方面的大力支持，海南地区的上市公司无疑将从国际旅游岛的建设中明显受益，建议投资者重点关注罗顿发展、海德股份、珠江控股、海南航空、海南高速等相关受益个股。
泛浦东板块迪斯尼、世博会等概念已经让浦东板块抢尽了风头，市场对迪斯尼概念股界龙实业、陆家嘴等进行了反复炒作，对世博会概念股上海建工（行情，资讯）、东方明珠等个股也给予高度关注，最近上海市长韩正关于上海国际金融中心建设将会推出进一步措施，并有突破性政策的表态使泛浦东板块再传利好。
海通证券分析师张冬云认为：“上海市金融中心建设与航运中心建设在后阶段存在获得新优惠扶持政策的可能性较大，此外，在未来约12个月内，浦东将有望迎来‘三囍临门’，即上海世博会、浦东开发开放20周年纪念、浦东迪斯尼项目可能正式启动，因此在利好接连不断的情形下，泛浦东板块投资主题值得持续关注，其潜在投资机会明显大于潜在回调风险。”她建议投资者关注四条投资主线：一，旅客接待与会展投资主线；二，满足基建需求投资主线；三，参与投资上海迪斯尼乐园主线；四，浦东开发开放20周年纪念政策再倾斜预期投资主线。
滨海新区国家给予滨海新区的优惠政策非常多，其中许多是中西部、东北都不具备的。滨海新区的改革方案强调“创新”，如进行金融创新、土地管理制度的改革创新、新区海关特殊监管区域管理制度创新等。考虑到涉及滨海新区的上市公司较少，建议重点关注可能受
益于金融创新的泰达股份，受益新区基建的津滨发展、滨海能源、创业环保，以地政府重点扶持的港口物流业，如天津港、中储股份等。
北部湾板块本周以来北部湾板块中五洲交通、桂林旅游、北海国发等涨势喜人，北部湾板块可能成为下一个区域炒作的热点。2008年初国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，与其他所有新区、经济区和试验区不同的是，北部湾被明确赋予“重要国际区域经济合作区”功能。作为重要的交通枢纽，港口物流业的发展或大为受益，建议重点关注北海港、五洲交通；关注大型基础设施建设给柳工带来的发展机会，另外北海国发也值得关注。
【聚焦两会】王建华委员关注教育和区域经济发展
十一届全国人大五次会议３月５日、全国政协十一届五次会议３月３日在京
开幕，西安交大的两会代表们近日也将赴京履职。2月23日上午，十一届全国政协委员、西安交大党委书记王建华接受了新闻中心记者的采访。
准备提案：继续关注教育和区域经济发展
教育和区域经济发展是王建华委员近几年来持续关注的问题。增加生均经费
拨款、提高离退休教职工待遇、解决青年教师住房、立项和落实引汉济渭工程等，王建华委员都曾呼吁和建议过。
“相关部委对委员们的提案非常重视，非常高兴自己此前提出的问题大部分
都得到了有效沟通和解决。”王建华委员表示，今年自己的提案依然主要关注教
育和区域经济发展。
王建华委员认为，在教育国际化过程中，越来越多的高校大量引进海外学者，
但其中的管理政策并不完善，海外回国人员减免税收的优惠性政策也并不衔接。
同时在中外合作办学过程中也存在着行政管理等方面的问题。如何更好地沟通和
规范这些问题，王建华委员据此做了很多调研，准备写成提案提交大会。
对于陕西经济发展，王建华委员提出，西咸新区的构思和发展对提升整个区
域经济发展意义重大，希望国家能够加大支持力度，适当予以政策倾斜，早日将
其纳为国家级改革实验区。
关注热点：文化事业繁荣发展
王建华委员认为，文化能否健康发展关系到国家的命运。《中共中央关于深
化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国家
“十二五”时期文化改革发展规划纲要》发布后，各地在繁荣发展文化事业方面
有哪些目标举措，也是王建华委员比较关心并希望在会上交流了解的内容。
“文化强校，校强文化，高校是文化事业发展的主力军，责任首当其冲。”
王建华委员说，西安交大高度重视文化工作。一方面，学校将校园文化传承、建
设、发展作为提升办学质量、加快内涵发展的核心内容之一；另一方面，也积极
承担在国家、社会文化繁荣发展方面的责任。今年西安交大还将面向文化产业领
域招收MBA 学员，专门培养文化产业经理人。同时学校还在加强文化政策研究，
思考如何促进科学技术和文化相结合等。校内相关专家也一直在区域经济发展中
发挥“智库”的作用。
学校工作：坚持内涵式发展，不断提升教育质量
2012年度西安交大工作要点业已发布。王建华委员指出，2012年学校工作
的核心和主线清晰，即“坚持内涵式发展，不断提升教育质量，扎实推进‘十二
五’发展规划的实施”。
他告诉记者，3月份学校将启动“建立正确质量观”大讨论，希望全体教职
员工都能积极参加。“大家习以为常的很多事情不一定是正确的。外部所设计的
质量标准是为了更好地体现内容，但到最后往往演变成只看标准而忽略了内容。
目前在质量评价中或多或少都存在这样的问题。”王建华委员表示，学校在政策
上也要反思如何正确导向。
对于师生员工非常关注的民生工程，王建华委员提出，负责住房申购、申租
工作的相关部门要坚持以人为本，心中装着教职工，为大家做好服务工作；建设
部门也要加大力度，全力推进，保质保量，让教职工满意放心。同时，也希望广
大教职工对负责这些工作的相关部门要给予充分理解，大家共同创造一个良好的
外部环境，齐力推进民生工程建设。
陕西“两会”热议民生热点问题
地方立法、食品安全、保障房、空气质量、文化产业发展……1月11日～16日，2012年陕西“两会”在西安隆重召开，越来越多人们关注的热点词汇涌入大众视线。
疯狂的渣土车
通过地方法规治理社会“顽疾”
渣土车问题，如病毒般在西安的各个区域内蔓延，甚至造成了一些人员伤亡事件。不到一年时间，就有51位无辜老百姓因为渣土车丢了性命，横冲直撞的渣土车成了西安市民生活的困扰。
1月11日，陕西省政协十届五次会议的首日，政协委员就针对渣土车的问题上交了提案，建议通过制定地方法规来解决渣土车的“疯狂”顽疾。委员们在这次提议中认为，渣土车违规、肇事现象愈来愈严重，给人民生命财产造成了重大损失。相关部门虽然多措并举，但未能遏止渣土车的“疯狂”。委员们提出，未来10～20年之内西安处在大发展、大建设时期，日产渣土8万方左右，渣土清运是一项长期的任务。委员们在这次提案中，不仅提出问题，也积极出谋划策，向政府提出了不少建议。
众所周知，渣土车对西安建设发挥着重要的作用，西安的发展离不开渣土车。所以，怎么才能规范渣土车的运营，让它更好地为西安的建设做出更多的贡献，减少对老百姓的伤害，就成为了委员们关注的一项重要课题。
食品安全问题
落实“米袋子”和“菜篮子”负责制
地沟油、瘦肉精、漂白粉丝、蒙牛纯牛奶被检出致癌物。这究竟是怎么了？三聚氰胺的阴影尚未平复，另一个化学名词“黄曲霉毒素”又进入人们的视野。尽管它只是存在于少数产品中，但杯弓蛇影的效应已经在老百姓心中产生了。我们不得不思考，我们还有“神马”东西敢吃？
在今年的“两会”上，农工党陕西省委员会建议政府完善和推广食品安全快速检测技术。委员们说，民以食为天，但是当我们每天的食品安全问题已经成为心头之痛，我们要提出，食以安为先。食品安全问题在“两会”上热议，陕西省长赵正永代表陕西省人民政府向大会作政府工作报告时指出，我们要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，推进新一轮“菜篮子”工程。陕西省长赵正永表示，要让人民群众买得放心、吃得安全。
完善保障房
让高房价别再“高飞”了
自限购令出台后，尽管西安楼市的销量和投放量持续走低，但是西安仍位列全国房价降价幅度倒数第三。
目前，全国的房价都有了明显幅度下降。但根据国家统计局不完全统计资料来看，全国有不少城市未能实现自己定下的调控目标。
在今年的两会上，完善保障性住房成了委员代表热议的话题。陕西省长赵正永在政府工作报告中指出，今年新开工保障性住房43.6万套，其中廉租房5.7万套、公租房9.4万套，竣工交付使用30万套，安排中省财政资金110亿元、单列土地指标3万亩予以保障。将强
化各级政府的责任，确保工程质量，真正建立健全全省住房保障信息系统，房源和保障对象都要实行阳光操作、公平透明，真正把老百姓热切期盼的住房问题解决好。
医疗和教育
民生“老大难”亟须解决
穷什么不能穷教育，看什么不能看病贵。这已经成为了我们的两个民生老大难，迫切需要得到解决。
在今年的“两会”上，提出将全面提高医疗卫生服务保障能力，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到250元，并进一步提高报销比例。继续实施农村孕产妇免费住院分娩、65岁以上老人健康检查、农村儿童白血病和先天性心脏病救助、城乡居民健康档案建档、重大传染病和地方病预防等公共卫生服务项目。
陕西省长赵正永表示，要全面启动县级公立医院改革，在县级以上医疗机构逐步实施药品“三统一”。
“两会”上，委员们提议，争取在2012年，让大学毕业生初次就业率达80%以上。代表委员们认为，大学生就业关系到社会和谐，关系到国家的繁荣和稳定，实现大学生充分就业，既要有长远规划，也要有临时的超常规措施，政府作为、高校援手、学生自救，每个方面都在大学生充分就业的系统工程中扮演着重要角色。
渭河治理
建设绿色环保的美景长廊
对于超过600亿陕西省渭河全线整治到号称“小南水北调”工程的引汉济渭工程来说，今年绝对是受到高度关注的一年。渭河规划的作用是，工程实施后，关中近1000万人将喝上干净卫生的优质汉江水，支撑约500万人的城市规模和5000亿元的国内生产总值。同时，还将归还原被挤占的农业水，使失灌的300万～500万亩耕地有水可灌。
对于渭河的治理，西安一直在寻求治理之路的突破。改善渭河的流域环境，已经成了迫在眉睫的任务。渭河文化源远流长至今，养活了三秦父老千年之久。渭河是大家的渭河，我
们要把治理渭河放到重中之重，把所有力量一起汇聚起来，共同治理渭河。渭河的治理，能调整自然资源的优化配置，使得整体产业布局得到进一步的优化。努力将渭河变成绿色环保的美景长廊，使得区域经济的产业集群，可以重现渭河的黄金水道，浇灌出渭河的幸福之花。 产业和区域经济
发挥区域优势推动产业升级
在产业经济领域方面，陕西省长赵正永在政府工作报告中说，2011年我们先后出台减免先进装备制造业企业税负和促进军民产业融合政策，加大对产业的扶持力度。支持新兴产业加速成长，确保了工业较快增长，全省规模以上工业实现增加值5400亿元，同比增长17.8%。全面启动现代农业产业基地和示范园建设，充分发挥财政资金的撬动作用和民生工程的引领作用，带动更多社会资金进入到重点项目建设，有力促进了重点项目建设，带动了当地经济的发展。
根据陕西的地理优势，确定了产业和区域的经济规划，为陕西的经济推动做出更大的贡献。要形成区域之间的功能分工，要在这个产业和行业当中达到一种互赢的目的。每个区域都有它自己的特点，比如精心实施关中-天水经济区规划，成立西咸新区。其实在各个省区划内，每个城市都在它的省会城市边缘，但是每个省都不想放弃这个边缘。所以西安提出了关中-天水经济区规划，而且在这一块的规划中已经崭露头角。在西咸新区的建设方面，年均安排15亿资金，要把西安咸阳之间的区域作为一个新的区域来建设，形成西安的核心都市圈。要为本地区发展其他优势产业提供有效空间，推动产业升级。产业转移、重组、兼并对资源的结构调整，提高配置效率，使得各区域优势都发挥出自己的最大效用。经过“十二五”以来的科学谋划和开发建设，目前关中-天水经济区正在进入经济发展加速期。
哪些区域热点入了两会法眼
2011年，中国的区域经济“四处开花”：实施了长达12年的西部大开发和9年的东北老工业基地振兴规划分别得到了“十二五”规划的指导；意在沿海开发、海洋主权的海洋经济规划也分别在山东、浙江和广东落地，舟山新区也上升到了国家战略；京津冀一体化、皖江城市带、成渝经济开发区等多个区域都不同程度地获得了发展。这些，同样成为了2012年全
国两会期间讨论的焦点……
西部大开发热度不减
每年全国两会，西部大开发总会成为代表委员热议的焦点话题，2012年同样没有例外。全国人大代表李亚平表示，随着《西部大开发“十二五”规划》的批复，新一轮西部大开发站到了新的起点上。他提议“设立西部开发基金”，建议中央在“每年的财政增收中按一定比例建立西部发展基金，用于支持西部地区的重大项目发展”。
据悉，西部大开发进入到第12个年头。2012年2月，国务院批复了国家发改委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》，明确了战略部署的基本思路：“要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置。”这与2010年国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中的表述相一致。
对此，区域经济专家徐长乐曾告诉《国际金融报》记者，将西部大开发放在优先位置，“主要是出于均衡区域发展、缩小沿海与中西部地区差距的考虑”。但有关人士称，“自实施西部大开发战略以来，广大西部地区发展迅速，与东部地区相对差距有所缩小，但绝对差距仍在扩大，存在基础设施薄弱、产业结构不合理、资源环境约束增强等现实问题。”
在李亚平看来，西部大开发目前所欠缺的仍是“资金”。毕竟西部拥有众多战略性强的重大建设项目，单单依靠地区财力的难度较大。而设立西部大开发基金主要针对西部大型建设项目给予一定不利补贴，降低各省区的资金配套压力；为西部地区产业升级优化、人才引进培养、基本公共服务水平提高提供支持。
相比于资金，区域专家王廉却认为，西部大开发中更需要“四化统一”：城镇化、产业化(工业化) 、生态化和现代化。其中，城镇化是载体，产业化是内在动力，生态化能为主体功能区提供天然基础，现代化则是发展标准。在规划内容中，也同样将与城镇化有关的基础设施建设、生态建设和环境保护、培育中小城市和特色鲜明的小城镇等列入其中。
全国两会期间，还有来自西部地区的政协委员表示，西部地区由于历史原因，高耗能企业偏多，希望国家在节能减排方面给予西部民族地区适当的差别化政策。
海洋经济渐成热点
政府工作报告还专门阐释了区域经济这一块。“认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。”报告提到，制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。
事实上，海洋经济是2011年区域规划重点推出的内容。从去年年初的《山东半岛蓝色经济区发展规划》到4月1日的《浙江海洋经济发展示范区规划》，再到7月推出的《广东海洋经济综合试验区发展规划》，加上上升到国家战略的舟山群岛新区的成立，凸显了国家对海洋经济的重视。另外，江苏省的《江苏沿海地区发展规划》在2009年6月就在国务院获得了通过，上海更是早就提出了建设国际金融中心和国际航运中心的战略目标。
上海交通大学城市与区域经济研究所所长高汝熹曾对《国际金融报》记者分析称，“经历了上一轮的经济猛增后，与其他地区相比，东部沿海地区经济增速相对放缓，不少省市开
始寻找新的增长点。在陆地资源几乎被完全利用的今天，海洋经济自然就进入了这些省市的视野。”
全国人大代表麦康森则表示，在注重海洋战略实施、发展海洋经济的时候，切忌短期行为，追求短期的GDP ，要夯实科学基础，技术基础，并“加强国家在海洋探测、海洋资源调查、海洋资源利用和海洋资源保护方面的功夫和实力”。
而专家认为，发展海洋经济，也需要有港口和海洋运输的重要支撑。目前，包括青岛、宁波等诸多沿海港口均在整合和扩容现有港口的吞吐能力，努力打造区域性的国际知名航运中心。
京津冀加速一体化
对于来自河北省的代表委员来说，他们每年在全国两会热议的问题就是京津冀一体化问题。京津冀蓝皮书《京津冀区域一体化发展报告(2012)》认为，目前京津冀区域发展不协调，突出表现为地区间经济梯度落差过大，“环京津贫困带”问题亟待解决；缺乏有竞争力和辐射力的次级中心城市，城市体系不完善；产业关联弱、融合度低，产业链断裂；市场配置作用弱，行政影响较强；区域合作关系复杂，缺乏高层次合作协商机制；生态环境形势依然严峻等。
对此，据《河北日报》报道，全国人大代表王刚认为，做强沿海龙头，要抓好三件大事：做大做强港口，加速壮大港城经济，加快临港产业集聚。刘永瑞委员称，从国家层面对首都经济圈进行统一规划，在从京津冀中心区域向四周扩展的500公里范围内，“按强核、外溢、布网的经济圈发展规律，科学规划，有力推进”。
上述蓝皮书则提出，“十二五”时期，要从交通网络、资源环境和产业合作入手来推进区域一体化，并创新区域协调机制，推进区域经济一体化，同时，着力提升京津冀都市圈的城市软实力，提高北京的辐射能力，带动区域共同发展。对于天津来说，应全力推进滨海新区开发开放，在区域发展中起龙头带动作用。而河北则应加快优势地区率先发展，努力打造自身经济增长极。
蓝皮书还认为，京津冀都市圈要努力实现的战略目标是世界级规模的大都市圈、世界级的研发和创新创业基地、中国高端服务业和高端制造业的集聚区、中国北方的门户地区和中国经济发展的增长极
当前区域经济学重大理论前沿问题
1. 区域的边界与区域生命周期。长期以来，区域的边界和形成机制、区域发展的生命周期、区域的衰退与反衰退策略等问题一直困扰着经济学家。从我国的实际情况看，当前还迫切需要重视以下现实理论问题的探讨：一是从区域调控和区域政策的角度，如何划分不同类型的经济功能区域以及作为国家援助依据的各种类型问题区域；二是以老工业基地和资源型城市为代表，探讨区域衰退的动力机制以及反衰退的保障机制和援助政策措施；三是大都市区和都市圈的合理边界以及其形成演化的规律性和内在机制。
2. 开放条件下的区域增长理论。近年来，学术界研究的重点主要集中在以下问题：
一是探讨FDI 、出口、人口流动、技术溢出和扩散、企业迁移和产业转移等对区域增长的影响；二是研究基础设施、规模报酬递增、集聚经济、产业集聚和产业集群等与区域增长之间关系，尤其是衡量它们对区域增长的影响；三是考察和衡量人力资本、教育、技术创新和制度变迁等因素对区域增长的影响，并试图把教育、技术和制度等因素引入区域增长模型；四是研究不同地区的经济增长波动以及区际增长的传递机制。
3. 区域一体化的利益协调机制。从全球范围看，当今世界经济出现了全球化与区域化并行发展的趋势。在推进一体化的过程中，政府与市场的作用如何分工，中央与地方之间以及区域间、城市间如何分工协作，基础设施、产业和空间结构一体化以及政府间政策的协调问题，都是现实经济中亟待研究的重大前沿问题。其中，大都市圈或经济圈城市间的分工协作和利益协调机制问题，在中国显得尤其突出。
4. 新型区域产业分工理论。当代国际和区际分工展现出一个引人瞩目特征，就是分工从部门间分工逐步发展到产品间分工，并且开始向产业链分工发展。也就是很多产品生产过程包含的不同工序和区段，被拆散分布到不同国家或区域进行，形成以工序、区段、环节为对象的产业链分工体系。产业链分工是一种更为细致和发达的国际和区际分工形态。当今世界出现了经济模块化的趋势，这种模块化趋势是否意味着一种更新型的产业分工格局的出现？
5. 区域竞争力的形成机理。经济全球化增加了经济活动的弹性。一方面，对特定区域而言，要素的可获得性在增加，而基于要素的比较优势在减小。另一方面，极大增加经济主体在进行空间决策时的选择区位的自由度，增加了经济主体的讨价还价能力，企业可以用脚投票。为了留住企业，各地区努力创造优势，从而加剧了区域间的竞争。经济全球化在区域间竞争加剧的同时，使区域间的相互依存关系更为明显，区域间利益共享、经济互相依赖、互相渗透，从而使区域所面临的环境更加复杂、更加多样化。于是，区域竞争力的形成机理及评价指标体系，区域竞争优势、区域比较优势及企业竞争优势之间的关系，比较优势和竞争优势的结合方式，产业柔性集聚体与区域竞争力之间的关系，以及集群竞争力的形成机理等问题，成为当今区域经济学研究的重大前沿课题。
6. 企业迁移与产业转移理论。企业迁移是企业区位调整的一种特殊形式，它是改变企业在市场中的位置、消费者偏好、环境规则、技术进步的可行途径，是企业的价值链活动在空间上的变化。近年来，虽然我国学术界对产业转移进行了较多研究，但从微观角度对企业迁移研究的较少，这恰好与国外形成鲜明的对照。因此，建立中国企业迁移的数据库，并在此基础上探讨企业迁移的基本特征、决定因素和动力机制，企业迁移与区域就业的关系，区域补贴对企业迁移的影响，地方政府之间对企业资源的竞争问题，以及企业迁移对迁入区和迁出区的影响，将具有重要的意义。
7. 中央区域政策及其效应评价。但至今为止，学术界对中央区域政策的目标和政府援助方向并没有形成一致的看法。如何采取与社会主义市场经济体制相适应的有效区域政策手段，在当前的情况下，统筹区域发展和区域协调发展的科学基础，中央区域政策的效应评价，宏观政策如财政政策、金融政策和投资政策的区域效应，以及基于集群的区域发展战略和政策等，也是我国区域经济研究的重要前沿问题