尊敬的各位领导、同志们：
我们双星村位于姜堰市沈高镇，全村共有耕地面积4597亩，辖21个村民小组，1016户，3213人。从xx年起，我村从探索种植大棚西瓜开始，积极改变传统种植模式，走上了高效农业发展之路。2010年，在上级党委、政府的大力关心支持下，我村进一步解放思想，主动调高发展目标，提出打造“姜堰市高效农业第一村”的口号，经过考察研究，成立了双禾蔬菜专业合作社和双禾土地股份合作社，流转土地120亩，发展大棚蔬菜，取得了初步成效，亩均收益5000多元，有力促进了农业增效、农民增收，目前全村大棚蔬菜种植面积已达396亩。下面，就我村发展大棚蔬菜的工作情况，向各位领导和同志们作以下汇报。
一、我村为什么要发展大棚蔬菜
简单地来说，我村发展大棚蔬菜不是一时的心血来潮，而是长期探索、发展高效农业作出的科学的必然选择。
xx年之前，我们双星村农业和其它村一样，是传统农业，每年稻麦两熟，农民种田的收益很少，依靠种田已很难满足家庭日益增长的生活需求，所以大多数农民都进厂务工、出外打工，部分还走上了创业之路。农民种田积极性降低，农田抛荒现象比比皆是，最高峰时，全村抛荒半抛荒农田达近500亩。为了不让农田抛荒，同时也保护农民利益，我们在1998年曾尝试找人代种，但代种的人交纳农业税等税费及种子费、农药化肥钱之后，所剩无几，甚至还要倒贴本。因此，我们认定，找人代种并不能解决农田抛荒的问题。但如何才能彻底解决这一问题呢？经过村两委干部的四处求证和讨论，大家共同意识到，要解决农田抛荒，及农民种田积极性不高的矛盾，关键要提高土地的收益。当然，靠种稻麦，走传统的农业之路，肯定无法让农民增收，要想提高土地收益，只有种植收益高的农作物。
经过市场调查，我们发现苏北部分地区种植西瓜，收益是种粮食的好几倍，于是我们迅速行动，带部分党员和农户到射阳、东台三仓等地参观学习，回来后，又找相关部门科技人员到村化验土质，论证双星村是否可以种植西瓜。结果令人欣慰，双星村的土质适合种植西瓜。但接下来，我们又面临着新的问题，因为西瓜种植技术要求比较高，双星又从来没有人种过西瓜，沈高镇农技部门也没有相关的技术人员。为了发展西瓜种植，我们召开了全村党员代表大会进行动员，号召党员干部带头种植西瓜，为了让苏北的西瓜“嫁”进双星，我们又多次到东台三仓访请能人，最终请到两位种瓜大户到双星承包近30亩土地种植西瓜，当时的所有村组干部每人也承包了5亩左右土地，边学边干，给群众做示范。为了让本村农户学到西瓜种植技术，经村里协调，外地能人和村干部种西瓜用工，全部雇用本村村民。xx年当年，我村西瓜种植获得了大丰收，并全部卖光，亩均纯收入达4000元。到了xx年，全村西瓜种植面积一下子扩大到180亩。为了防止种植面积迅速扩大带来销售问题，村里选出一名村干部跑市场，这一年，双星小兰、小凤、早春红玉等品种西瓜又被一抢而空，亩均收益最高达近5000元，双星西瓜在市场上开始小有影响，到xx年，双星西瓜已不用人再跑市场，每到西瓜上市季节，瓜贩子都会主动把车开到双星田头卸西瓜，双星西瓜在市场上开始供不应求，越来越多的农户看到种植西瓜效益这么好，都要求加入西瓜种植队伍，到xx年年底，双星村西瓜种植面积已达600多亩。为了防止新增瓜农技术不熟导致失败，同时为了规范双星西瓜种植，保护瓜农利益，我村还成立了瓜果协会，注册了“双禾”商标，由协会负责统一供应种子、肥料、农药物资，统一指导技术，统一安排配套设施。
我村地处里下河地区，向来有种茨菰的习惯，而且有一定规模，但以前因是常规种植，收益并不高，后来有人看到双星西瓜之所以能在市场上卖个好价钱，就是因为双星西瓜属早熟西瓜，所以就设想，假如双星茨菰也能错开大批量上市的季节，卖价必然会成倍上翻，所以xx年在村两委的推动下，由一户进行试点，种植了3亩早茨菰，当年这3亩早茨菰纯收入达21500元，亩均纯收入超过7000元，早茨菰继西瓜之后成为了双星人第二大“土里生金”的种植项目。xx年，村两委组织几十户农户，召开现场会，让种植早茨菰成功的试点户现身说法，当年全村早茨菰种植发展到100多亩。其后，村里又有能人尝试种植晚茨菰，也获得了成功，到xx年年底，全村早、中、晚茨菰种植面积达到了近500亩，亩均纯收入超过4000元。
但是无论是西瓜种植还是茨菰种植，村干部和广大农户都遇到了一些新的难题，那就是这两项种植都需要轮茬，也就是今年在这块地种了西瓜或者茨菰，今后最好两年时间不能再种。虽然当年种植西瓜或茨菰后还能再种一季稻或者其它作物，但第二年就必须换到其它地方种植，原先流转的土地只能还给原有农户。这样，一户人家的土地今年流转，明年又不流转，甚至上半年流转，下半年又不流转，给农户带来了不便。好在双星民风纯朴，老百姓都比较支持村里的工作，但是如此下去终究不是办法，所以村里就考虑是否可以把农户的土地长期流转下来，避免给群众带来麻烦，但是西瓜和茨菰种植之后该怎么办呢？由村里种植肯定也不是办法，经过多方论证和考察，我们发现种植大棚蔬菜可以解决这一问题，而且近年来，反季节蔬菜效益可观已是不争的事实，所以发展大棚蔬菜被提上了村两委工作日程。
2010年，在沈高镇党委、政府的关心支持下，我们组织村干部和部分农民代表先后赴山东寿光、泰兴市南新镇、华港镇等地参观，经过参观学习，我们一方面深感自己选择种植西瓜和茨菰的路是对的，另一方面也感到自己有些坐井观天，不知道全国高效农业发展的态势是如此火热，水平是如此之高，因此，我们果断地提出了要打造“姜堰市高效农业第一村”，并力争在泰州有位置，在全省有影响。为了解决土地流转问题和考虑到做大做强大棚蔬菜产业，我们很快成立了双禾蔬菜专业合作社和双禾土地股份合作社，正式开始了双星大棚蔬菜发展之路。
二、我村发展大棚蔬菜的具体做法
经过几年的探索，我村发展高效农业已积累了一些经验，虽然我们没有种过大棚蔬菜，但是我们凭借工作经验和多方求教，制定了严密的工作规划，全力加以实施。
一是政策先行。尽管双星村村民都知道，我们的西瓜种植、茨菰种植都是经过摸索并获得成功的，但是毕竟双星村谁也没有种过大棚蔬菜，所以大家对面临的各类风险有许多的心理障碍，而且此次发展大棚蔬菜，我们定位比较高，计划发展速度也比较快，而不是再像以前一样慢慢探索，所以一开始就要进行许多的投入，加上搭建大棚本身费用就比较高，每亩需要上万元，这些费用如果让群众承担，肯定没有人敢挺身而出。在这种情况下，给足政策，让老百姓先吃上定心丸，是必须的。首先，对土地流转农户给足利益。新成立的双星双禾蔬菜土地股份合作社，不改变土地集体所有性质、不改变农户口粮田的家庭承包经营性质，鼓励农户将土地入股到双禾土地股份合作社，每亩为一股，农户的土地入股后，直接参与合作社的利润分红，如果合作社效益不好，则合作社每年给予不低于700元标准的土地流转费用，从而保证了土地流转农户的利益。土地入股后，由合作社统一与客商进行磋商洽谈，签订流转合同。对于大棚蔬菜基地规划地以外的其他村民的土地，在大棚蔬菜生产合作社便于统一经营管理的基础上，以土地承包经营权入股，享受同等待遇。其次，对大棚蔬菜基地基础设施建设实施倾斜。我们对这些区域的水、电、路、桥、闸、站等进行了综合改造和全面配套，增强旱涝保收能力，改善高效规模农业生产经营条件。第三，对大棚蔬菜种植农户进行扶持奖励。我村制定出台了《双星村高效农业奖励意见》，对新发展的标准钢架大棚以及连片生产基地并当年投入生产的，2.5-5亩奖励3500亩，5-10亩奖励4200元，10-15亩奖励500元，15-20亩奖励5300元，20亩以上奖励5800元。被奖励农户须具备两个条件：①钢架大棚要求内径达6米以上；②奖励对象必须在示范园区内种植。奖励资金分三年返还到位，第一年30%，第二年30%，第三年40%。经过争取，沈高镇政府为扶持本村发展大棚蔬菜，特制定了鼓励农户种植大棚蔬菜的相关文件，规定农户种植大棚蔬菜5亩以下每亩奖1500元，5亩以上每亩奖xx元，10亩以上每亩奖2500元，20亩以上每亩奖3000元，大棚必须按标准搭设，规格宽6-8米、中高2.5米、边高1.3米。对种植简易大棚蔬菜也作了相应规定，规定种植简易大棚蔬菜5亩以下的，每亩奖300元，5亩以上每亩奖450元，10亩以上每亩奖600元，20亩以上每亩奖750元，大棚规格标准参照钢架大棚执行。奖励实行申报制，在农产品生产期间，由农户向合作社提出申请，统一汇总上报到镇农业部门，镇政府组织相关部门进行验收核实，并填写种植面积验收确认单，及时在村务公开栏内公示，接受群众监督，无异议后奖金在年底前统一发放。过期不报的，视为自动放弃。奖金分二年付清，第一年付60%，第二年付40%，如果不在这期间种植并停止生产活动，则停发当年及以后的奖金。
二是逐层推进。种植西瓜和茨菰的经验告诉我们，一个产业如果要想产生广泛的影响，必须具有较大的规模，一个地方的产品要想吸引采购商上门采购，必须要有几百亩，甚至上千亩的规模。因为规模太小，都无法满足采购商一次或几次采购的需要，那么这个地方的产品肯定会对采购商失去吸引力。双星西瓜之所以具有现在这样较强的生命力，就在于双星西瓜有了规模，在双星西瓜上市季节，每天都有许多瓜贩子到田头卸瓜，他们就认准了这里。所以我们在规划发展大棚蔬菜时，就认定了必须把双星大棚蔬菜发展出几百亩，甚至上千亩，乃至与周边的村联合联动发展。但是，我们不可能一下子发展几百亩上千亩，所以在推动中，我们采用了三个层次逐层推进。首先，引进外地能人示范种植。在学种西瓜之初，我们引进了东台三仓的种瓜能人，事实证明，这是一个能较快培养本地技术人才的手段，因为引进来的能人是这一行的行家里手，并且经考察确有多年的成功经验，因而，引进能人其实也是引进投资和