2008年度政法综治工作述职报告
XX区委常委、政法委书记XXX
2008年以来，在市政法委、市综治委的精心指导和区委、区政府的正确领导下，我坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和自治区、市政法、综治工作会议精神，紧紧围绕创建“平安江南”这一总体目标，以维护社会和谐稳定为中心，团结带领全体政法工作人员，努力探索，大胆实践，认真抓好政法队伍建设、化解人民内部矛盾，全面落实政法综治各项工作，全城区政法综治工作得到了进一步加强，社会和谐稳定，人民安居乐业，为全城经济发展创造了良好的社会法治环境。
现将一年来的工作情况报告如下：
一、加强学习，努力提高管理队伍的能力和水平
在学习上, 我始终把学习作为一种政治素质来提升, 作为一种工作需要来坚持, 作为一种使命来强化, 作为一种习惯来养成。一是学通弄懂三代领导人有关论述，时刻保持政治上的坚定；二是读杂志、看报纸，以获取最新理论的支撑；三是在学中促工作，在工作中深化学习，以此良性互动来提高自己素质；四是认真学习、贯彻、落实“十七大”精神，以清晰的思路谋划工作。一年来，参加区委中心组学习6次，选读三代领导人著作36篇，写调研文章2篇。通过学习自己综合素质得到了进一步提升。我深深地感到，能力以知识为根本，知识以学习为前提。只有学习才能与时俱进，才能成为政治上的坚定者和清醒者，才能提高业务素质，增强为人民服务的本领。
在作风上，作为政法委的部门领导，我能率先垂范，以身作则。工作中坚持大事讲原则，小事讲风格，注重与同志团结共事，做到了不空位、不错位、不越位；崇尚办实事、求实效，团结、带领全体工作人员齐心协力，心往一处想，劲往一处使，努力营造温馨和谐的工
作环境，塑造奋发向上的团队精神，增强全体干部的荣誉感和使命感。
二、加强治安防范和综合治理，努力创建“平安江南”。
围绕“平安江南”创建工作，先后组织召开4次综治委全会，深入推进农村平安建设和平安建设领导责任制；举行了综治平安创建集中宣传日活动，开展了“6.26”禁毒宣传日活动；充实了各级综治工作机构，健全完善了农村治安防控网络；城区技防设施得到加强；深入开展“两抢一盗”、“打黑除恶”等严打斗争、大力加强治安防范、加强治安混乱区域集中整治、着力抓好治安管理、加强刑释解教人员帮教工作、加强预防青少年违法犯罪工作、积极开展矛盾纠纷排查调处工作、强化安全生产监管、加强基层民主法制建设、加强政法队伍建设，有力推动了平安创建工作的顺利开展。实现了城区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的创建目标。今年1—11月，辖区刑事案件立案2359起，比去年同期下降了0.42%，破案1135起，破案率比去年同期上升36.42%；发生各类矛盾纠纷372起，比去年同期下降了3.13%，调处成功率为91.67%。
（一）开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”犯罪专项行动。在辖区范围内集中开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”严打整治专项斗争，抓获了一批长期在辖区内从事“两抢一盗”活动的违法犯罪分子，破获了一批影响大、危害大、社会反映强烈的案件。有效遏制了“两抢一盗”案件的高发态势。1—10月，已破“两抢”案件244起，与2007年同期122起相比上升了50.00%。
（二）开展学校及周边环境综合整治活动。城区紧紧围绕“学生安心、家长放心、群众满意”的工作目标，以破案打击、重点整治、基础防范三大中心工作为主线，持续开展校园及周边治安整治工作：一是狠抓校园周边整顿，净化校园及周边治安环境。今年共清查学校
周边旅馆、饭店13家（次），提出整改23处，清查美容美发业67家（次），清查网吧39家（次），查处违规经营网吧12家，责令限期整改15家，同时签订了安全管理责任状。取缔违法游戏机室19家，排除安全隐患20多处，收缴非法刊物200多册、淫秽光碟100多张，净化了校园周边社会风气。二是强化校园安全管理，确保校园及周边秩序良好。根据实际情况，城区教育、综治、法制三部门选派熟悉法律知识和责任心强的44名民警、司法人员担任学校法制副校长。三是严打涉校违法犯罪，确保广大师生人身和财产安全。公安部门结合部署的“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项工作，深入开展严打整治行动，严厉打击影响校园治安秩序稳定的犯罪团伙、帮派等，严厉打击针对学校师生的抢夺、抢劫、盗窃及敲诈勒索财物等不法行为。
（五）开展矛盾纠纷大排查活动。在整合力量，开展矛盾纠纷“三大”活动的基础上，城区坚持每月一次，镇(街道) 每半月一次的矛盾纠纷大排查活动。对排查出来的矛盾纠纷，分门别类，建立台帐，实行销号管理，确保各类矛盾纠纷得到及时化解。通过开展“书记大接访”、“三大排查”等活动，进一步扩大排查覆盖面，对排查出的矛盾纠纷和突出问题，做到逐一摸排梳理、逐一登记造册、逐件落实责任、逐件跟踪督办，采取切实有效措施加以解决，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。1—12月，全城区共排查调处各类矛盾纠纷 起，比去年同期下降3.13%，调处成功 起，调处成功率为91.67％。
（六）开展信访秩序专项整治活动。城区进一步整合力量，创新信访问题调处机制。通过开展“书记大接访”活动，干部敢于直面群众，深入细致地做好思想教育和心理疏导，从而把信访工作的过程变成宣传党的路线方针政策及法律法规的过程，变成密切联系党、政府同群众的过程，推动了一批疑难和热点问题的及时调处和有效解决，
受到群众的欢迎和好评。据统计，从7月4日开始的第一次书记公开大接访到11月底，共开展了10次书记区长公开大接访活动，参加大接访活动的城区处级领导共190人次，共接待来访群众375批1067人次，受理信访案件170件，当场解释答复51件，解决群众合理诉求120件，落实领导包案13件，落实诉求问题责任单位34个。
（七）开展流动人口、出租屋清理整顿活动。进一步健全和加强城区、镇（街道）、村 (社区) 三级流动人口服务管理中心(站) 和流动人口协管员队伍建设，逐步实现外来人口的信息化管理，做好出租房屋的摸底调查工作，实行挂牌管理，清除藏污纳垢场所。在2008年奥运会和第五届中国--东盟博览会、自治区成立50周大庆等重要节庆期间，集中开展清理整顿出租屋规范流动人口服务和管理专项统一行动，行动中共出动警力3361人次，协管员2105人次，清查出租房4236户8737间。同时，组织综合性宣传活动95次，发放宣传资料22381份，出版墙报、版报46期，悬挂宣传横额423条；开展流动党员之家和流动人口之家活动37次，举办农民工夜校7期，接受普法教育人数6万多人次；劳务用工介绍2127人次，查处违法用工案件1308起，追回拖欠工资284万元；解决农民工子女上学人数6861人，减免学杂费675万元。据统计，1—11月，城区流动人口应登记流动人口52711人，登记在册流动人口50603人，登记率为96%；应办理暂住证为42140人，已办理暂住证38769本，办证率为92%；登记公私出租房5580户14592间，签订综合管理责任书5580份，签订率为100%；为流动已婚育龄妇女提供免费康检14158人，发放计生用品6800份；共征收出租屋税273.45万元。
（八）深入开展无毒、无邪教创建活动，保持政治大局的平稳。 坚决贯彻落实“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的
方针，层层签订禁毒工作目标责任制，全力营造“三个环境”，禁毒工作取得明显成效。1—11月，辖区现有吸毒人员631人，同比去年下降
5.7%，其中：男性623人，女性46人；强戒在押99人，劳教在押180人，判刑8人，其它22人，在社会面上360人。吸毒人员涉案率降到0.2%。同时，进一步完善了无邪教创建活动工作方案，落实创建工作责任制，举办村、社区、学校、单位不同层次的培训班，建立了无邪教创建活动信息员，使创建活动在各镇、街道全面开展。同时，对“法轮功”人员加强教育转化和防范监控工作，没有出现“法轮功”人员上访、闹事、失控等现象，实现了“三零”目标。
（九）加强预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置工作。完善了帮教网络，强化了工作措施和制度，构筑起严密规范的网络化阵地，将安置工作纳入社区建设、新农村建设中。通过各种形式宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律，使法制教育入校园，入社区，入农村。如江南区人民法院构建未成年人审判维权教育长效机制，做到庭外重预防，庭前重调查，庭中重教育，庭后重帮教，维权帮教工作成效显著。今年7月4日，市委、市政府在城区召开“南宁市创建全国预防青少年违法犯罪工作示范城市现场经验交流观摩会”，其中一个重要内容就是观摩法院实行圆桌审判，寓教于审的法庭教育。据统计，1—11月，城区共接收两劳人员127名，帮教率100%，已安置72人，有效地预防和减少两劳人员重新违法犯罪，促进了社会和谐。
（十）推进铁路沿线创安活动。城区综治委铁路护路联防工作领导小组把创建“平安铁路示范路段”和“安全村”活动作为推动铁路护路联防工作的主要措施，抓好示范点。把沙井街道作为镇（街道）护路办示范点，把东南村等4个村作为今年创建铁路护路“安全村”
的示范村，把管段内南昆线作为“平安铁路示范路段”。通过创建活动，有效地压减了由于人员穿越铁路等行为而发生的安全事故。据统计，1—11月，辖区共发生路外安全事故7起，比2007年13起下降46.15%，没有发生耕牛上道伤亡事故。
今年来，我们通过有效的综合治理，不仅营造了稳定的社会环境，促进了江南区经济社会又好又快发展，同时也使江南成为外商投资的热土。2008年，南宁国际商业贸易中心、梦之岛江南店、南航南宁生产保障基地和东盟新天地等一批超亿元项目相继落户江南区。据统计，我城区今年引进项目达20个，引资金额13.6亿元。
三、加大不稳定因素排查化解力度，努力维护城区社会大局稳定。城区党委、政府积极探索排查化解矛盾纠纷的新途径、新办法，在城区构建了党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与的矛盾纠纷“大调处”工作机制，使一般矛盾纠纷化解在基层，重点矛盾纠纷集中力量加强调处和稳控。
一是健全组织网络。在城区，建立了以司法局、调处办、信访办为主，法院、公安等职能部门参与联动的信访调处中心，负责直接调处或与有关部门联合调处重大疑难矛盾纠纷，对影响社会稳定的倾向性、苗头性问题进行分析研判，及时预警，加强督办。在镇（街道），信访调处中心与司法所合署办公，具体负责调解民间矛盾纠纷，参与调处因土地承包、征地拆迁等引发的社会矛盾纠纷，负责矛盾纠纷的排查预警和初期化解工作，努力做好矛盾纠纷的调处、钝化和控制工作。在村（社区）设立矛盾纠纷调解室，在村民小组、小区等广泛建立调解信息员队伍，把调解的触角延伸到社会的各个角落。
二是规范运作程序。城区信访调处中心内设综合信访接待部、“三
大纠纷”调处部、民间纠纷调解部、涉法涉诉工作部、法律援助咨询室，统一受理群众和有关单位（企业）请求调处的各类矛盾纠纷。
三是完善工作制度。建立完善矛盾纷纷排查预警制度，对排查出的问题，及时进行交办、督办；建立“五个一”包案调处制度，即“一起纠纷、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”，做到重点矛盾纠纷问题件件有人管、有结果；建立领导接待督办制度，即城区、镇（街道）两级党政领导轮流到信访调处中心接待来访群众，对影响社会稳定的重大矛盾纠纷实行首问负责，直接协调处理，一办到底。
四是加大经费投入。城区财政安排专项经费，专款专用。城区信访调处中心购置了三辆公务用车和电脑、照相机、摄像机、录音笔等一批办公用品，安装音、视频监控系统，提升办公现代化水平；各镇（街道）信访调处中心有专用车辆，工作经费到位，确保了各级调处中心能够正常、高效运转。
“大调处”工作机制的建立，城区对确定的17起重点矛盾纠纷问题，经过城区领导包案调处，已解决（稳控）15起，其他2起正进一步调处。减少了集体上访、越级上访、重复上访现象的发生，为北京奥运火炬接力南宁传递活动期间和第五届中国—东盟博览会的成功举办创造了和谐稳定的社会环境。
四、存在问题
一是组织协调工作需进一步加强；
二是向上级请示汇报不够。
五、努力方向
一是加强政治学习不放松，提高马克思主义理论水平；
二是深入基层开展调查研究，为进一步搞好政法综治工作奠定良好的基础；
三是继续以创建“平安江南”为载体，强力推进社会治安综合治理，争取城区综治工作再上一个新台阶；
四是加强请示汇报，在工作中积极争取领导的重视和支持。