核安全文化
在核安全事业发展中，国际和国内许多核安全专家、学者对核安全文化十分感兴趣，其理由在于它对核领域有着举足轻重的作用。重视并加强核安全文化建设，就会带来丰硕的有形成果;忽视核安全文化建设，就必然会带来不良的严重后果。因此我们必须高度重视核安全文化的建设，决不可以掉以轻心。本文现就核安全文化作一初步探讨。
1核安全文化的起源与演变
核领域的“安全文化”是在1986年由国际原子能机构(IAEA)国际核安全咨询组(INSAG)出版的安全丛书No.75-INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审议会议总结报告》中首次引人的一个管理术语，并在1988年IAEA出版的安全丛书No.75-INSAG-3《核电厂基本安全原则》中作了进一步阐述，后来IAEA又编写并出版了安全丛书No.75-INSAG-4《安全文化》，专门论述了安全文化这一管理思想的完整概念。安全文化的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关，是核安全管理思想发展引出的必然结果。
世界核工业起步之初的20世纪60年代末，核安全的重点在技术方面，考虑的是设计充分性，强调设计、设备和规程的质量，技术可靠性得到迅速提高。但由于存在管理上的漏洞，操纵员培训不充分，规程不完善，特别是控制室的设计存在多方面的缺欠等诸多原因，1979年发生了美国三哩岛严重事故，后果极为惨重，核工业界的直接经济损失达100200亿美元，在其影响下美国至今没有新的核电站登记注册。事故表明，操纵员的失误是引发这次核电严重事故的主要原因。为了防止和减少人的失误，核安全进入了以人因工程为主流方向的新阶段。人因工程是从“人机结合，以人为本”的理念出发，把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电站的安全。
核领域的安全文化，有别于其它安全文化，有其行业的特殊性。由于核领域的安全文化是由IAEA针对美国三哩岛和原苏联切尔诺贝利两个核电站的严重事故提出来的，它既涉及从事核电领域活动的组织机构，又涉及个人，是确保核电厂安全生产的一种管理理念，所以，在核电领域内，这种安全文化理念逐步得到
普及和深化。久而久之，在核领域内安全文化演变成了核安全文化。 2核安全文化的内涵
IAEA国际核安全咨询组的报告INSAG-4《安全文化(Safety Culture )》给出了关于核安全文化的经典定义:存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视。
后来《国际电离辐射防护和辐射源安全的基本标准》(BSS又将安全文化扩展到了辐射防护领域，定义为:组织机构和人员具有的种种特性和态度的总和，它树立安全第一的观念，即防护和安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视。
近年来，IAEA在《发展核活动中的安全文化》7一中又对核安全文化的实质作了更加明确的解释:价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体。提出这些方面的目的是在立法要求和监管要求之外保持一个增强安全的自我约束的方法。
3核安全文化的有形导出
核安全文化包含了许多看来是抽象的内容，例如个人的工作态度或思维习惯，单位的工作作风等等。虽然这些因素对于衡量核安全文化的优劣是极为重要的，但都属于无形的特性，直接引用上述各项因素来对核安全文化进行评价不具备可操作性。尽管如此，可以“透过现象看本质”，安全文化存在于核领域的每一个环节中，大到战略决策，小到一个螺丝钉的采购，无一不受到安全文化意识的影响。无形的内在特性会导出有形的外部表现，因此，就可以用其有形导出做为衡量核安全文化优劣的指标。安全文化的评估，可将如下因素考虑进去:例如工作过程、经验反馈、技术文档、试验维修报告、办公环境、培训效果、厂房面貌等;员工对于安全意识、工作态度、自我评价、自我学习、系统思维、纵深防御等概念的自然表露;公司的安全政策、资源配置、管理体制、管理效果以及各个层次之间的相互关系等等。
4核安全文化的培育
目前，我国核安全文化建设取得了显著成绩，带来了可喜的变化。大亚湾核
电站通过国际的支持和自身的努力，在核安全文化建设方面取得了长足的进步，并积累了一套推进核安全文化建设的实践经验，包括领导层高度重视、从组织上落实核安全文化行动要求、采取各种措施保障核安全文化教育的实施、加强对基层工作人员的教育和注意加强中外员工的合作与交流等。这些都是值得在工作中借鉴的。特别是《中华人民共和国放射性污染防治法》的实施，这无疑会对核安全文化的培育注人新的活力。
但也应当看到，我国现有11个核电机组，面临的问题有:一是堆型多(压水堆、重水堆);二是多国引进(法、加、俄);三是标准多(有国外标准:法、加、俄;有国内标准:自行设计建造)。这无论对监管部门，还是对营运单位来说都面临着严重的挑战，可知对核安全文化的培育会带来一定的困难。此外，在实际工作中也还存在一些不尽人意之处，例如，有的建造或运行执照的申请者把核安全视为来自外部的要求，而不是真正理解为是支持其成功发电的基础;有的营运单位不能及时和如实地报告本单位发生的重大安全事件和事故，甚至有意无意地加以歪曲或隐瞒;有的运行人员认为规章制度有所苛求，有意不加以遵守;个别工作人员不钻研业务知识，得过且过，工作中失误不断发生;等等。由于这些问题的存在，严重影响了核安全文化的培育，值得引起高度重视。
在核安全文化建设方面，要积极开展对核安全文化状况的评价，把核设施运行有关的实际表现与核安全文化的内涵紧密联系起来，一方面通过检查对照，对单位的安全文化状况进行衡量和评价，找出成绩和努力的方向;另一方面可以期望给出安全文化方面的提示或警告以试图避免问题的发生，达到防患于未然的目的。单位的安全文化可以自我评价，也可以得到国际原子能机构安全文化评价组的支持和帮助。
5小结
实践证明，核安全文化建设在于组织机构内外部环境良好的互动和有意识的培育。因此大力加强核安全文化的建设，一方面要承认人是改造客观世界的主宰，使核安全具有人文的性质;另一方面要用良好的核安全文化影响人和造就人，不断推进核安全发展的进程。这样我们就会逐步地从核安全的必然王国走向自由王国，并带来丰硕的经济和社会效益，为经济繁荣和社会进步作出贡献。