《形势与政策》
实践教学报告册
（2015—2016第二学期）
姓名：＿＿＿＿＿＿＿
学号：＿＿＿＿＿＿＿
学院：＿＿＿＿＿＿＿
专业：＿＿＿＿＿＿＿
班级：＿＿＿＿＿＿＿
河南理工大学马克思主义学院制
2016.4
批阅人： 时间：
一、课程说明
本学期《形势与政策》课为16个学时，课堂理论学时4个，实践教学学时12个。实践教学学时由学生课余时间自行组织活动，填写完成本实践报告册。
二、实践报告册说明
1、本实践报告册必须双面打印，手写完成；
2、必须体现自己真实的思考和情感，严禁抄袭或从网上下载；
3、字体工整、清晰，语言流畅。
4、班长交作业时需提供本班学生名单一份，包括姓名、学号、专业。
行动。保障财政对农业投入，建立全国农业信贷担保体系，完 善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。
改善农村公共服务。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升 级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。
实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长 43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强 集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任 务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。
十三五规划
第四篇 推进农业现代化
第十八章 增强农产品安全保障能力
第十九章 构建现代农业经营体系
第二十章 提高农业技术装备和信息化水平
第二十一章 完善农业支持保护制度
关系势必面临严峻的考验。
选前两岸气氛不寻常
的确，在这次台湾大选前，两岸关系显示出非常不寻常的气氛，这在前几次的选举中，都很难找到前例，谨举几个现象来说明：
第一、美国表现出前所未有的“对选后台海情势发展表达忧虑”的现象。四位美国前任国防部长，1月11日受邀在“美中关系全国委员会”的一项论坛上表达对东亚情势看法时，都不约而同对台海局势发展表达忧虑。白宫前亚太事务资深主任葛林1月12日在华府智库战略暨国际研究中心（CSIS ）发言时则说，华府将试着让大陆不要太早，或在不了解台北新政府真正政策前挑起危机，当然也会试着传递不要让大陆有理由改变对台政策的信号给台北。
上面几位是卸任官员，他们说话通常比较直白，但如果现任官员也表态，就非比寻常。 1月14日，美国国务院正式宣布，副国务卿布林肯将前往北京，会晤对象包括国台办主任张志军，而前国务卿伯恩斯(W. Bums) 则将访台，会面对象是蔡英文。这些被称为“预防性外交”的展开，透露出美国对两岸新局走向的担忧与关切。
如果再加上前一日白宫副国家安全顾问罗玆（B. Rhodes） 强调：“我们支持良好的两岸关系，也不认为升高紧张对任何一方有利”，几乎可以确定，自1996年台湾直选总统以来，这次是美国对两岸关系可能的变局，最忧虑的一次。
第二、对比过去台湾选举，中国大陆这次表现相对冷静与克制，更让外界感觉深不可测。从下面的例子可以清晰看出，面对台湾大选引发的统独问题，北京已经改用“理性以待”来取代过去“感性回应”的处理方式。
首先，像1996年的导弹事件、2000年朱镕基在全国“两会”上强硬发言的做法，在2008年之后即不再出现。其次，中共领导人的“针对性讲话”也越来越少，除了2015年3月“两会”期间，习近平曾说过，失去“九二共识”，两岸关系发展恐会“地动天摇”。但之后，即使再有类似主题的提及，中共领导人就只在强调，不再恐吓。去年11月举行的“习马会”，习近平的语气就放缓很多。
即使民进党高层，在这次投票前也表示，对大陆对台湾大选的“友善”与“谨慎”，他们感觉到了。
那么，处在美国的“忧心”与大陆的“谨慎”情况下，蔡英文未来四年的任期，两岸
关系会出现什么变化？
答覆这个问题之前，必须先厘清“蔡英文将如何回应美国的关注”以及“蔡英文将如何与中国大陆进行沟通”的疑惑，才能评估。
美国的“忧心”，实际上就是，形式上美国对两岸都表示“不希望看到任何一方单方面改变现状”，但在实质上，美国“希望台北了解不要给北京有理由改变对台政策”。以蔡英文选前的谈话判断，她已强烈暗示不会寻求法理台独，但仍会借用“中华民国”外壳，以模糊的立场宣称与大陆维持现状，并进行和平对话，以契合美国的“一中政策”。
北京当然不会同意台北这样的做法，但是美国会不会给台湾压力，就要取决于中美之间，美国在反恐、中东、朝鲜、金融以及经贸问题上，是否更需要中国的支持与配合。如果这一点成立，蔡英文的两岸政策就可能在美国压力下，修正到更符合北京期待的方向。但这个论点如果不成立，华府不会使力，只能说，蔡的政策仍将原地踏步，两岸关系将面临挑战。
另一方面，如果没有美国因素为前提，在两岸之间，蔡英文又将如何与北京进行“沟通”？
北京目前的“谨慎”，就是观察、等待，这也符合葛林所说的“大陆不要太早或不了解台北新政府真正政策前挑起危机”的建议。北京其实已经听闻，蔡英文曾在选前改口，像“九二共识变成选项之一”就是个例子。但高票当选后，她是否会思考调整两岸政策，就出现了变数。当然，蔡英文两岸政策不可能一夕全改，就算调整，也需到5月20日就职演说时，才能清楚看到。
两岸将陷入“冷和平”状态的可能性最大。但正如前面所分析，“冷和平”是根据目前岛内政局变化和国际因素所做的一种预测，未来出现的概率较大，但也并非确然。如果蔡英文采取与大陆相向而行的两岸政策，接受“九二共识”，两岸就会维持和平；倘若蔡英文采取与大陆对抗的“法理台独”政策，两
岸将会出现“冷战”，甚至军事冲突。
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