城市规划管理结课论文——
简述池州市发展历史及规划管理
中国矿业大学力学与建筑工程学院
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目录
一、城市发展历史······································································2
1、城市简介·····························································································································2
2、历史沿革·····························································································································2
3、建制沿革·····························································································································2
4、文化艺术·····························································································································4
二、规划管理介绍······································································6
1、池州市城乡规划局············································································································6
2、池州市城乡规划纲要········································································································7
3、发展战略·····························································································································7
4、未来池州·····························································································································9 参考文献·····················································································10
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一、城市发展历史
1、城市简介
池州市即池州。 池州市，位于安徽省西南部，北与安
庆市隔江相望，南接黄山市，西南与江西
省九江市为邻，东和东北分别与芜湖市、
铜陵市、宣城市接壤，是长江南岸重要的
滨江港口城市、省级历史文化名城、皖江
城市带承接产业转移示范区城市、 全国双
拥模范城 、全国旅游竞争力百强城市、中
国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森
林城市、中国人居环境奖、中国金融生态
城市，也是安徽省“两山一湖”（黄山、九华
山、太平湖）旅游区的重要组成部分，皖
南国际文化旅游示范区核心区域，全市生态环境良好，经济与人口、环境协调发展，是中国第一个国家生态经济示范区。2013年9月24日，在南京召开的2013年中国城市森林建设座谈会上，池州荣获“国家森林城市”称号。2014年1月28日，住房和城乡建设部公布2013年中国人居环境奖获奖名单，全国5市县获殊荣，池州市名列其中。
2、历史沿革
境域变迁
宋、元、明、清时期，池州地区境域，至明代基本定型。据明嘉靖二十四年
（1545）《池州府志·舆地志》，池州府的疆界，府东以青阳县荆山为界150里接宁国府。西以东流县方家庄为界240里接九江府。南以贵池县兴孝乡为界200里接徽州府。北以贵池县清溪口江北干为界15里接安庆府。东北以石埭县沓口铺为界
200里接宁国府。东南以建德县昭潭为界320里接饶州府。东北以铜陵县荻港为界200里接太平府。西北与北同。全区广390里，袤400里。自池州府城（贵池县城）至南京陆行500里，水行550里；到达京师（北京，1421年自南京迁）陆行2800里，水行4050里。
清代至民国时期，池州的境域与明代池州府大致相同。中华人民共和国成立后，池州地区两次撤销，三次重建，辖区和疆界也多有变化。自1988年8月国务院批准建立池州地区至今，全区辖4个县级政区，即贵池市、东至县、石埭县、青阳县（包括九华山管理处），4个政区均位于长江以南，其中贵池市、东至县滨临长江。全区的疆界是：东连黄山市黄山区（原太平县），以及铜陵市的铜陵县、芜湖市的南陵县、宣城地区的泾县，与青阳县、石埭县接壤；西邻江西省的景德镇市、鄱阳县、彭泽县，与东至县毗邻；北和西北，与安庆市区以及望江、怀宁、枞阳3县隔江相望，区界沿江而上，贵池区、东至县南接黄山市所辖祁门县、黟县、石埭县与之接壤。全区境域总面积8271.7平方公里。
3、建置沿革
夏商王朝时期，区内政区设置无考。周朝按山川物产分天下为九州，池州属扬州之域。秦统一中国后，实行郡县两级政区制，区境大部属扬州之鄣郡，西南境属九江郡之鄱阳县。
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西汉时，区境大部初属鄣郡。汉武帝元封二年（前109）改鄣郡为丹阳郡，今贵池市、青阳县、石埭县以及东至县的大部地区均属丹阳郡。区境西南部——今东至县——部分，属豫鄣郡鄱阳县地。
东汉至三国时，池州属吴国
丹阳郡地。丹阳郡属扬州。
西晋、东晋，池州属扬州宣
城郡、豫鄣郡地。西晋惠帝元康元
年(291)豫鄣郡改属江州，池州属
江州豫章郡地。
南朝（宋），先属扬州宣城
太守之域，后属宣城郡、淮南郡
地。
南齐，属南豫州宣城郡地。
梁，属扬州宣城郡、南陵郡
地。
陈，属南豫州宣城郡、北江州之地。
隋，隋开皇三年（583）罢郡，以州统县；隋炀帝大业三年（607）复改州为郡，以郡统县。隋代，池州先后属宣州、宣城郡。
唐武德四年（621）始置池州，州治石城，至贞观元年（627）撤，领地还隶宣州，池州属宣州之地。
唐天宝元年（742）改州为郡，原池州地称秋浦郡。《通典》“秋浦郡”注：“池州分宣州置郡”；清刘世珩《贵池县沿革表》：“池州为秋浦郡，实唐天宝年间之称”。
唐永泰元年（765）复立池州，隶属宣州观察使，州治从石城迁至鱼贵口（今池州专署驻地）。
唐元和年间（806—820），改池州为池阳郡。清光绪二十五年(1899)刘世珩《贵池县沿革表》：“池州为池阳郡，宋《舆地广记》、《太平寰宇记》皆言因唐之旧，不言始于唐何年”，“池阳郡名，必立于永泰、元和之间也。”
五代十国，池州之地先属杨吴，后属南唐。南唐升日元二年(938)，改池州为康化军。
宋，置池州池阳郡。《宋史·地理志》：“池州池阳郡，领县六”。宋至道三年（997）池州池阳郡属江南东路，绍兴初年属江南路。
元，至元十四年（1277）升池州为池州路，先后隶属江浙行中书省。
明，池州先后为九华府、华阳府、池州府，直隶南京。
清，如明制。池州府先后隶属江南布政使司、江南左布政使司、安徽布政使司。 民国3年（1914），池州府裁撤，原池州府属县划入芜湖道。民国17年废芜湖道，各县直属安徽省。民国21年（1932）至38年，设立安徽省第八行政督察区，专员公署驻贵池县，直隶安徽省。
1949年5月，池州专区成立，隶属皖南人民行政公署，池州专署驻贵池县。
1952年2月至1965年5月，撤销池州专区，辖区各县分别划入安庆专区、徽州专区、芜湖专区。
1965年5月至1980年1月，复设池州专区，直属安徽省。
1980年1月至1988年8月，撤销池州专区，辖区各县并入安庆专区、宣城专区、徽州专区。
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1988年8月，复设池州地区，隶属安徽省。
2000年6月撤地建市，现辖贵池区、东至县、青阳县、石台县、九华山风景区和池州经济技术开发区。
4、文化艺术
概述
池州自唐设州置府已有1380多年历史。在
这片古老而神奇的土地上，孕育了一代代文人墨
客、俊才名流。晚唐杜牧、北宋包拯曾先后任池
州刺史、知府，陶渊明、李白、杜牧、苏东坡、
岳飞、司马光、王安石等都曾驻足池州，留下了
数千首脍炙人口的佳作。唐代大诗人李白三上九
华、五游秋浦，写下了数十首赞美池州山水的传
世诗篇，吟唱出“妙有分二气，灵山开九华 ”、
“天河挂绿水、秀出九芙蓉 ”的不朽诗句，九华山
由此得名。杜牧的千古绝唱《清明》诗更使贵池杏花村名播青史，名扬中外。历代名家大作为池州增添了夺目的光彩，“千载诗人地”的美誉历经岁月磨砺更加灿烂。始于母系社会的贵池傩戏被誉为中国“戏曲活化石”，为池州旅游增添了丰厚的文化内涵。
池州佛教文化特色鲜明，源远流长。闻名遐迩的九华山是以悠久的佛教文化和自然景观为特色的山岳型风景区。公元719年，新罗国（今韩国）国王近亲金乔觉（法号地藏）渡海来唐，卓锡九华，苦心修行75载，于99岁圆寂，其生前逝后各种瑞相酷似佛经所载的地藏菩萨，僧众们便认定他是地藏应世，九华山遂被辟为地藏菩萨道场。地藏菩萨立下了“众生度尽，方证菩提；地狱未空，誓不成佛”的宏大誓愿，是大愿菩萨，他能帮助信众实现各种美好的誓愿。其后僧众云集，寺院日增，特别是明清以来，香火之盛甲于天下。
贵池傩
贵池民间素有“无傩不成村”的谚语。几乎清代以前居
住于此的家族都有傩事活动。现在流行在贵池东、南部的
众多村落以及青阳县的陵阳、杜村等乡。它的活动，仅仅
以家族或不同家族因地缘关系或姻亲关系而建立起的社祭
祀圈为范围。反映出古老的农耕文化特色。
傩，源于原始社会的逐疫，甲骨文中即有室内驱赶疫
鬼的卜辞。《论语·乡党》已有“乡人傩”的记载。到了汉
代，宫迁每年举行“大傩”仪式，除了戴面具摹仿十二种神
兽，舞蹈驱除鬼魅外，还有手执鼗鼓的侲子合唱礼神的歌
曲。贵池的逐疫活动也称作“傩”，当是沿袭了中原的古代傩
文
化传统。倡贵池地处长江以南，古代为吴越和荆楚之地，属水稻作业区，所以，贵池傩又具有自己鲜明的地域文化特色，它是中原文化与越、楚文化长期交融的产物。傩在贵池流传的历史，不见史籍记载。明代《嘉靖池州府志·风土篇》最早对贵池一带的傩事活动作了简单勾勒。记载的活动内容与今日对比，仍然基本相同。清人郎遂编纂的《杏花村志》记载池州府治的四乡傩队八月十五日朝觐梁昭明太子萧统（池人奉为“土主”）的活动最为详细。证明，在清顺治以前，贵池每当秋季，要举行全境范围的朝
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1988年8月，复设池州地区，隶属安徽省。
2000年6月撤地建市，现辖贵池区、东至县、青阳县、石台县、九华山风景区和池州经济技术开发区。
4、文化艺术
概述
池州自唐设州置府已有1380多年历史。在
这片古老而神奇的土地上，孕育了一代代文人墨
客、俊才名流。晚唐杜牧、北宋包拯曾先后任池
州刺史、知府，陶渊明、李白、杜牧、苏东坡、
岳飞、司马光、王安石等都曾驻足池州，留下了
数千首脍炙人口的佳作。唐代大诗人李白三上九
华、五游秋浦，写下了数十首赞美池州山水的传
世诗篇，吟唱出“妙有分二气，灵山开九华 ”、
“天河挂绿水、秀出九芙蓉 ”的不朽诗句，九华山
由此得名。杜牧的千古绝唱《清明》诗更使贵池杏花村名播青史，名扬中外。历代名家大作为池州增添了夺目的光彩，“千载诗人地”的美誉历经岁月磨砺更加灿烂。始于母系社会的贵池傩戏被誉为中国“戏曲活化石”，为池州旅游增添了丰厚的文化内涵。
池州佛教文化特色鲜明，源远流长。闻名遐迩的九华山是以悠久的佛教文化和自然景观为特色的山岳型风景区。公元719年，新罗国（今韩国）国王近亲金乔觉（法号地藏）渡海来唐，卓锡九华，苦心修行75载，于99岁圆寂，其生前逝后各种瑞相酷似佛经所载的地藏菩萨，僧众们便认定他是地藏应世，九华山遂被辟为地藏菩萨道场。地藏菩萨立下了“众生度尽，方证菩提；地狱未空，誓不成佛”的宏大誓愿，是大愿菩萨，他能帮助信众实现各种美好的誓愿。其后僧众云集，寺院日增，特别是明清以来，香火之盛甲于天下。
贵池傩
贵池民间素有“无傩不成村”的谚语。几乎清代以前居
住于此的家族都有傩事活动。现在流行在贵池东、南部的
众多村落以及青阳县的陵阳、杜村等乡。它的活动，仅仅
以家族或不同家族因地缘关系或姻亲关系而建立起的社祭
祀圈为范围。反映出古老的农耕文化特色。
傩，源于原始社会的逐疫，甲骨文中即有室内驱赶疫
鬼的卜辞。《论语·乡党》已有“乡人傩”的记载。到了汉
代，宫迁每年举行“大傩”仪式，除了戴面具摹仿十二种神
兽，舞蹈驱除鬼魅外，还有手执鼗鼓的侲子合唱礼神的歌
曲。贵池的逐疫活动也称作“傩”，当是沿袭了中原的古代傩
文
化传统。倡贵池地处长江以南，古代为吴越和荆楚之地，属水稻作业区，所以，贵池傩又具有自己鲜明的地域文化特色，它是中原文化与越、楚文化长期交融的产物。傩在贵池流传的历史，不见史籍记载。明代《嘉靖池州府志·风土篇》最早对贵池一带的傩事活动作了简单勾勒。记载的活动内容与今日对比，仍然基本相同。清人郎遂编纂的《杏花村志》记载池州府治的四乡傩队八月十五日朝觐梁昭明太子萧统（池人奉为“土主”）的活动最为详细。证明，在清顺治以前，贵池每当秋季，要举行全境范围的朝
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觐“土主”活动体现着对土地春祈、秋报的农耕文化传统。从现存的仪式舞蹈、戏剧和音乐以及民俗活动各方面考究贵池傩是长期文化积淀的产物。它既有着原始的自然崇拜的内涵，也受到儒、道、佛教文化的影响；在艺术方面，古代文化的层累面也很清晰地展现，如汉代的绂舞、矰舞，唐代的胡腾舞、西凉伎等；在戏剧方面，也可以看出变文、词话、傀儡、村俚歌谣及至宋杂剧、南戏对傩文化的影响。因此，贵池傩具有多学科的研究价值。
清咸丰以后，由于多次战争影响，傩事活动在贵池逐渐式微，一些家族的傩戏失传，未失传者也由于中辍时间过长而呈现伎艺的退化。60年代后期，傩事活动曾一度匿迹。1982年以来，在一些村庄陆续恢复演出活动。
文南词
文南词是戏曲剧种。又称文词戏，民国36年(1947)，湖北黄梅县盲艺人胡金山流落在原至德县青山梅塘，先是算命糊口，后靠放牛为生。在放牛场上教会了当地一班青年唱文词腔的部分戏文。后江西省杨梓乡金凤业余文词戏剧团胡志远来梅塘传教，首演大型古装文词戏剧目《苏文表借衣》。1958年原至德县青山乡梅塘村正式建立了业余文词戏剧团，上演过《三气周瑜》、《白蛇传》等一批传统文词戏剧目。1959年县剧团戏曲音乐工作者钱艺河，根据青山公社民间艺人刘汝民等人提供，从音乐角度，对“文词”和“南词”进一步挖掘和整理，排演出《烟花女子告状》、《三戏牡丹》传统折子戏参加省、地专业和业余会演。1978年和1982年，排演新创作的小戏《抢木匠》参加省、地会演，获音乐奖和表演奖，并称号剧种为“文南词”。以后渐被情节动人、悠扬悦耳的黄梅戏所替代。
青阳腔
戏曲剧种，被称之为京剧鼻祖。因形成于青阳县而名；又因古时青阳县属池州府，还称“池州调”。青阳腔与徽州腔驰名于明清两代，誉为“徽池雅调”，成为“天下时尚”的新调。宋代，中国东南沿海一带萌生的南戏，后来形成号称“四大声腔”之海盐腔、余姚腔、弋阳腔和昆腔，先后都在池州流行过，很快与青阳丰富的民歌、九华山佛俗说唱、大型宗教戏剧“目连”（俗„还愿戏‟）等民间艺术融合，约至元代形成青阳腔。《中国大百科全书》载：“青阳腔是在(明)嘉靖年间，因弋(阳)腔流入当地，与地方语音及民歌小曲结合形成”，广为流传。并创造了腔、滚结合的歌唱形式——“滚调”，实现了戏曲声腔上的重大革新，在中国戏曲声腔史上起着承上启下的重要作用。作为南戏中一支突起的新军，青阳腔兴盛于明清，持续500余年，有《青阳时调》、《时调青阳》、《时调青昆》、《昆池新调》、《滚调乐府》等青阳腔剧本选集并广为流传。青阳腔属南戏高腔体系，其剧本是曲牌联套传奇体制，其行当继承了古南戏的七角制(生、旦、净、末、丑、外、贴)，后发展为九角制(增加小、夫二角)。明代诸刊本收剧目近百种(不含重复剧目)。青阳腔哺育了第二代走向全国的徽调，也滋养了第三代地方大戏黄梅戏，包括京剧、赣剧、湘剧、川剧等戏曲剧种，都直接或间接地吸收了该唱腔，借鉴其唱法，得到了丰富和发展。清乾隆年间，史称"花部"的全国地方戏曲剧种纷纷兴起，青阳腔度过了自己的黄金时代，在各流行地区入乡随俗，生根开花，结合当地的民歌俗曲，繁衍成当地的戏曲剧种；而青阳腔剧种自咸丰三年(1853)始，由于兵燹(青阳县为太平天国战争的主战场之一)、瘟疫，青阳腔艺人纷纷弃家外流谋生，该剧种在发祥地青阳日渐式微，却在江西省湖口县生存和发展，至1987年全县有37个青阳腔业余剧团。青阳县后从湖口"迎回"失传多年的青阳腔，恢复上演《送饭·斩娥》、《夜等·追舟》、《百花赠剑》、《思凡下山》4出青阳腔传统折子戏。1989年10月，青阳县文化局组织创作上演新编青阳腔小戏《月圆桥》参加安徽省第二届艺术节池州分场调演，获剧本创作和表演奖。1991年4月由安徽省艺术研究所、安庆市黄
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梅戏研究所、池州地区文化局、青阳县文化局联合编辑出版《青阳腔剧目汇编》(上、下集)，收集青阳腔大小剧目94个。1992年5月3日，中国艺术研究院戏曲研究所、安徽省艺术研究所、池州地区文化局、青阳县人民政府联合举办的全国青阳腔学术研讨会在青阳开，与会专家、学者在会上交流学术论文24篇，并以《古腔新论》结集出版。池州傩.青阳腔已被国家列入非物质文化遗产名录，正在申报世界非物质文化遗产名录。
二、规划管理介绍
1、池州市城乡规划局
机构全称：池州市城乡规划局
办公地址：池州市贵池区长江南路红森国际大厦B座9楼
邮政编码：247000
主要职责 （一）宣传、贯彻国家和省有关城乡规划管理
的法律法规和政策规定；拟定本市行政区域内城镇
化发展战略;拟订本市行政区域内城市、村镇各层次
规划编制和规划实施的基本原则、政策措施和管理
办法。
（二）协助市政府组织编制全市总体规划（包
括市域城镇体系规划、近期建设规划），拟订全市城乡规划管理工作的规范性文件；负责城乡规划（包括分区规划、各专项规划和控制性详细规划以及修建性详细规划）的编制、审查、申报和实施，组织城市设计。
（三）负责城市规划设计、科研、勘测、道路红线、地形图测绘成果、计算机信息、档案管理等工作。
（四）负责城市规划区范围内的各类建设项目的规划选址和建设用地、建设工程的规划审批管理；颁发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；负责建设工程规划竣工核验，颁发建设工程规划核实合格证。
（五）统筹城乡规划管理，指导市辖各县区城乡规划工作；组织市辖各县行政区域内的重大基础设施项目选址和城市其他发展需要控制地区的建设项目规划审批前的技术论证和审查。
（六）指导和监督建设项目严格按规划实施。
（七）负责对城市主次干道两侧及其临街建（构）筑物、城市桥梁、广场、车站、码头以及其他重要区域广告灯饰设置的管理。
（八）承办市政府和市规划建设指导委员会交办的其他工作。
规划局配置
（一）市城乡规划局贵池区分局、站前区分局、开发区分局由全额拨款事业单位变更为市城乡规划局派出机构，正科级建制。各分局主要职责是：负责各辖区范围内拟建项目的规划建筑设计方案和“一书两证”及“竣工规划验收证”的受理、初审、报批工作；负责建设工程放、验线和规划竣工验收等批后管理工作；负责各辖区范围内违法建设的认定和配合
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查处工作；承办市规划建设指导委员会办公室和市城乡规划局交办的其他工作。市城乡规划局贵池区分局、站前区分局、开发区分局行政编制各1名，其中：局长各1名。
（二）所属事业单位的设置、职责和编制另行规定。
2、池州市城乡规划纲要
一、规划背景
国家层面：科学发展观（增长方式转变 城乡统筹发展）
中部崛起战略和二次产业转移
省域层面：皖江城市承接产业转移示范带的构建
皖南国际文化旅游生态示范区
地方层面：快速工业化和生态建设的矛盾
城市化快速发展和空间集聚
区域性大型基础设施平台
3、发展战略
1）、融入区域重构，实现优势互补和错位竞争
积极融入“皖江经济带”和“皖南国际国际旅游文化示范区”，挖掘池州市特色，利用生态资源和后发时序的优势，实现优势互补和错位竞争。
2）、优化产业结构，发展循环经济，转变增长方式
承接长三角地区的二次产业转移和培育内生型产业相结合，优化池州产业结构、提高自主创新能力。重点发展新材料产业、旅游休闲业和生态农业及其接续产业，强调产业间的横向合作，发展循环经济的同时，注重经济增长的质量、效益和可持续性。
3）、空间集聚发展，“开发沿江一线，保护内陆一片”
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强调“一主一副一区”对于池州发展的带动作用。通过空间集聚，引导人口、产业向沿江重要城镇集中，重点发展中心城区、大渡口镇、牛头山镇、乌沙镇等发展基础较好的城镇。在内陆地区强调中小城镇和生态农业、旅游休闲产业的带动作用，实现“开发沿江一线，保护内陆一片”。统筹城乡土地资源的利用、基础设施的建设、劳动力的配置和社会保障事业的发展。
4）、保护生态资源，建设低碳城市
保护池州市生态资源，发展清洁能源、生态农业、休闲旅游等低碳产业；推进低碳生态试点建设；采用集约紧凑的空间发展模式，优化城镇布局结构，建设低碳城市。
5）、市域旅游发展规划
旅游发展定位——池州市旅游
发展定位为，生态旅游为基础，文
化旅游和休闲度 假为重点，塑造
“九华佛国、休闲胜地”，“生态
池州、文化绿洲”的旅游形象。
旅游发展目标——池州市旅游
发展近期目标为皖南“两山一湖”
的旅游中心城市、长三角区域旅游
中心城市；远期目标为“世界级旅
游休闲目的地”。
旅游发展重点——池州市旅游
发展重点为，推进生态旅游发展，
促进文化旅游的开发并将旅游业作
为城乡统筹发展的重要途径。
旅游保护重点——池州市旅游
发展总体布局为“四带一片”。
“四片”为九华山综合旅游区、池州名城休闲度假区、牯牛降生态旅游区和历山—黄泥湖—升金湖文化休闲旅游区等四处旅游发展重点片区。“一带”为秋浦胜境文化景观旅游带。
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中心城区土地使用规划图
4、未来池州
城市发展目标是：充分利用良好的生态环境，建设国际一流的生态宜居城
市；充分利用优越的自然条件，建设特色鲜明的山水园林城市；充分利用丰富的旅游资源，建成世界旅游目的地城市；充分利用深厚的历史文化底蕴，建成国家级历史文化名城。
市域空间结构：按照“开发沿江一线、保护腹地一片”的总体思路，沿江建设香隅、东流、大渡口、前江、主城区、青阳等8个省级以上工业园区，同时保护南部山区的大片生态腹地，塑造由中心城市核、沿江发展轴、内陆城镇点和腹地生态区组成的结构鲜明、疏密有致的区域发展空间格局。
随着皖江城市带承接产业转移示范区“江南集中区”落户池州，城市将逐步形成“一主”--— 城市主城区、“两翼”--—省管集中区和市管集中区的空间发展格局。
城市总体布局：按照“滨江环湖、组团布局、传承历史、体现生态”的城市发展思路，主城区已形成五大功能组团、面积约120平方公里的城市用地形态。 第一组团中心城区，面积20平方公里，以行政、居住、商贸、文化为主要功能；第二组团站前区，面积15平方公里，以交通、物流、商贸和部分居住为主要功能；第三组团东部经济园区，面积35平方公里，是以第二产业为主导的综合性功能组团；第四组团科教园区，面积10平方公里，以教育、科研为主要功能；第五组团齐山—平天湖风景区，面积40平方公里，以旅游、休闲为主导功能。 规划同时将城市外围良好的山水景观楔入城市，形成四通八达、开敞优美的城市生态廊道。
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参考文献
百度百科 池州
百度百科 池州市城乡规划局 《池州市城市总体规划（2009-2030年）纲要公示》池州市城乡规划局
《未来池州》池州市城乡规划局
图片来自百度图片，《池州市城市总体规划（2009-2030年）纲要公示》。
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