柳林县文物旅游局
2011年工作总结及2012年工作要点
今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，坚持“保护
为主、抢救第一、合理利用、加强管理”和“发展大旅游、
开拓大市场、构筑大产业”的方针，将文物保护和旅游开发
相结合，积极发挥职能作用，文物旅游工作呈现出良好的发
展态势。现将我局2011年全年工作总结汇报如下：
一、县委、政府高度重视文物保护和旅游开发工作
一是为176名基层文物保护员，提高生活补助，由每人
每月原来100元增加到200元，增加幅度100%，共计投入资
金42万余元。解决文物保护工作历史欠账18万元。
二是将文物保护工作纳入当地经济和社会发展计划、城
乡建设规划、上级预算、体制改革、各级领导责任制考核，
并以柳政发[2011]44号文件出台。
三是县委、政府聘请省旅游局规划设计院，结合柳林实
际，以沿黄旅游为重点，完成了全县旅游整体规划。
二、抓行风，带队伍，有力促进党风廉政建设工作
一是切实加强组织建设，推动旅游工作全面发展。紧密
结合旅游工作的特点，把思想建设、组织建设、作风建设分
解为具体目标，确保党建工作责任制的落实。切实强化“一
岗双责”，管人、管事、管思想相互结合，设立党员先锋岗，
公开党员承诺，把党建工作与业务工作一同部署、一同考核。
今年以来，共培养入党积极分子2名，一名预备党员按期转
正。
二是认真贯彻落实全县党风廉政建设精神。着力抓好学
习教育，坚持教育在前、防犯在先。认真学习廉洁从政若干
准则，积极推进党务公开，从“人、财、物”等方面构建防
范机制，使党风廉政建设与文物旅游发展相互促进，和谐推
进。
三是加强社会治安综合治理和依法治县工作。认真贯彻
“打防结合、预防为主”的方针，通过集中学习、知识讲座
等多种形式，深入开展普法和综治宣传工作。同时，把信访
工作与文物旅游工作同部署、同安排，突出源头预防疏导，
加大信访案件查办力度。
四是积极完成其他工作。继续完善一把手负总责，人人
参与、齐抓共管的工作机制，有效地推进计生、信访、精神
文明创建工作；切实做好了旅游统计工作，确保统计数据准
确、真实，为旅游经济发展提供科学决策依据，积极完成县
委、县政府交办的其他工作。
三、加大监管，突出重点，行业管理上水平
一是狠抓旅游市场秩序整治。结合干部作风教育整顿活
动，针对全县6家旅行社进行了集中整治，对查找出来的档
案制度的完善、旅游服务的质量等问题，认真梳理、细化措
施、限期整改、集中攻坚。同时，要求各旅游企业深入开展
诚信服务、用心服务、，并向游客公布服务承诺，赢得了广
大游客的赞誉。
二是着力抓好文物旅游安全工作。制定了《柳林县文物
旅游安全应急预案》，并与各文物保护组、旅行社、星级宾
馆签订了《2011年文物旅游安全责任状》。围绕“春节、五
一、十一”长假，对全县文物旅游下属单位进行了全面大检
查。
三是着力优化良好旅游环境。结合我县创卫工作，及时
召开了动员会，广泛宣传，扎实推进，制定了《柳林县文物
旅游局创卫工作实施方案》。抽调专人，对各景区和下乡扶
贫点王家会村进行督促检查。各景区迅速行动，细化任务，
制定方案，增设环卫设施，组织人员清理卫生死角，做到了
垃圾日产日清，为广大游客创造了良好的旅游环境。同时结
合王家会村的实际情况，先后展开了座谈会，配合王家会村
两委，集中整治了公路卫生，针对村部院落环境差、无公示
栏等问题，我局计划从业务经费中基础一定资金给予了帮
扶。
四、结合实际，扎实开展干部作风教育整顿和创先争优
活动
一是扎实开展干部作风教育整顿活动。成立领导小组，
形成了局领导负责抓，办公室具体抓，各科室全面参与的良
好工作局面。通过公开举报电话、发放征求意见表、设立意
见箱等多种方式，广泛征求意见。针对查找出的问题和差距，
制定了整改方案，强化整改措施，立足四个“着眼”，着力
推进整改工作，群众满意度测评达到98%，达到了预期目的。
通过整顿，广大干部服务意识得到转变，责任意识不断得到
增强，服务态度进一步端正，促进了各项工作。
二是全力推进创先争优活动。成立机构，强化领导，制
定活动方案，明确了各阶段工作重点。结合旅游工作实际，
确定了“掀起创先争优活动新高潮，开创文物旅游事业新局
面”活动载体。在抓好学习教育的同时，狠抓机关效能建设
和政风行风建设。局领导班子，根据各自分管工作，率先作 出公开承诺，并上墙公示；创新管理体制，完善规章制度。
长期请假者，必须经过有关部门的批准；临时请假者，由局
长批准，请假条送办公室存档。
五、以项目为抓手，掀起旅游发展新高潮
今年以来，围绕文物旅游突破发展的目标，我们全力推
进项目建设，在景区建设、资金投入、项目争取方面再创佳
绩。
一是投资五百余万元的国家级文物保护单位香严寺，即
将竣工。
二是加强领导，乡村旅游发展后劲十足。黄河三峡有限
责任公司已成功申报3A级景区。投资700余万元的昌盛农业生态园，即将以一个崭新的面貌向游客开放。
六、“金铠甲”工程取得新进展
省级文物保护单位文物安全“金铠甲”工程玉虚宫，达标标准包括：组织机构、安全设施、安全制度、安全措施、安全经费、安全检查、安全培训考核七方面。目前已完成设计方案及预算，争取12月底高标准、高质量地完成。
七、下乡工作再上新台阶
我局对下乡扶贫点王家会村、支“两委”班子换届选举，提出了可行性建议：严格选举程序、注重选举结果。并认真贯彻柳干部包村办发【2011】1号《关于尽快完善领导干部下乡包村点有关资料的紧急通知》精神，在规定时间内高质量、高标准完成了包村台账（小册子）、五年增收翻番规划、分年度增收计划、具体保证措施、调研报告、支部及村委的会议记录、公示牌等10个方面的材料，为下一步的工作明确了目标、奠定了基础。
今年以来，在县委、县政府和上级主管部门的关心和支持下，我们做了大量工作，取得了一定成绩，但也清醒地看到，全县旅游经济发展中仍存在一些问题：一是景区建设资金投入不足。景区建设仍以政府投入为主，资金渠道单一，只能进行一些基础设施建设，景区旅游产品开发资金匮 乏。二是旅游招商还需加大力度，旅游宣传资金匮乏，旅游
市场开发力度不够。三是旅游商品开发进展较慢。
2012年工作要点：
2012年，我局我们将以党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕县委县政府中心工作，强化文物保护开发利用、提升接待服务水平、完善旅游接待水平、完善旅游接待功能，促进我县文物旅游事业又好又快发展。2012年，将重点做好以下工作：
1、扎实开展文博工作。积极开展文物项目申报和文保资金争取工作。重点省级文保单位南山寺的修缮工程和“金铠甲”工程的申报，最大限度地发挥文物服务旅游的功能，实现文物旅游工作的协调发展。继续开展博物馆免费开放水平，进一步改革博物馆管理模式，健全服务制度，坚持以人性化标准改善服务设施，精心举办各种展览，充分发挥社会功能，不断提高博物馆免费开放水平。
2、加强旅游管理，全面提升管理服务水平。一是强化市场管理，强化文明游。从全局着眼，从小事抓起，加强对旅游市场的管理，推行旅游管理制度化、旅游服务标准化、导游队伍正规化。采取走出去、请进来的办法，抓好管理人员、导游人员、宾馆服务员等培训，提高旅游从业人员的专业知识、工作技能和思想道德素质，进一步规范旅游服务，促进管理、服务水平的提高，努力改善和优化旅游环境。二是坚持预防为主，打造安全游。加强旅游安全教育，不断强
化旅游从业人员的安全意识。做好旅游黄金周等旅游高峰期的安全工作，认真开展假日前、假日期间的旅游安全大检查，彻底消除安全隐患。加强旅游景区治安、交通秩序管理，保证游客的人身安全和财产安全，树立“最安全的旅游胜地”形象。
3、加大法律、法规宣传。利用“5.18国际博物馆日”、“5.19全国旅游日”及“文化遗产日”，采取多种形式，组织法律法规宣传活动，提高群众文保意识。
4、狠抓文物旅游安全。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”和“谁主管、谁负责，谁出事、谁负责”的要求，将安全生产作为文物旅游事业快速健康发展的首要保障，确保“零事故”的目标。 5、广开渠道、多方筹资，及早启动柳林南山寺、金家庄圆明寺的修缮工程，并在年内完成主体工程的建设。
6、充分发挥职能作用，积极主动做好柳林展览馆有关布展资料、图片、实物的收集和其他工作。