2006年1月Jan . 2006 天津大学学报(社会科学版)
JOURNAL OF TI A NJ I N UN I V ERSI TY (S OC I A L SC I E NCES ) 第8卷第1期
Vol . 8 No . 1
天津市中心城区外围空间形态结构分析
翟国强, 张玉坤
(天津大学建筑学院, 天津300072)
摘 要:城市中心城区外围空间区域正逐步成为城市发展的焦点地区。对天津中心城区外围空间六种主要结构形态进行研究, 认为其空间由圈层式向轴向式发展, 并且功能分区明确; 存在空间利用配套服务设施不够完善、行政辖区管理束缚空间发展、建设开发导致耕地流失和生态环境破坏等主要问题; 提出扩大中心城区辖区范围、强化规划与管理等建议。
关键词:城市空间结构; 外围空间; 规划发展
中图分类号:T U984. 11 文献标志码:A 文章编号:24339) 3
市的生存与发展, 展。相结合, , 是城市中社
[1]
会、。生产和生活需要以土地作为基础平台和载体, 城市空间结构作为一种物质空间形态, 正是用地功能布局的最终表现形式。
, 具有极其重要的意义。, 西方学者在理论方面具有领先优势。1936年, 德国地理学家哈伯特・路易斯(Herbert Louis ) 最早提出了边缘带(stadtrand z onen ) 的概念, 其后各国学者开展了一系列的研究工作。描述这一空间概念的用词也十分丰富, 包括城市边缘带、城乡结合部、城市蔓延区和城市阴影区等。到20世纪70年代后期, 对于外围空间领域的研究已经由形态学发展到土地管理、空间保护等相关领域。 我国关于城市中心城区外围空间区域的研究大多基于国外的研究成果, 才刚刚起步。尽管如此, 还是取得了一定的成果。如南京大学城市与资源学系顾朝林教授等写的《中国大城市边缘区研究》, 文章论述了城市边缘区的宏观定义, 并从人口学等角度论述了边缘区的发展。顾朝林、甄峰等的文章《集聚与扩散———城市空间结构新论》, 从城市空间结构集聚与扩散的相互作用出发, 研究了城市郊区化(外围空间) 的形式与特点等。同时, 来自不同领域的专家学者, 分别从城市地理学、人类行为学和空间结构学等不同的学科领域, 对城区外围空间进行研究, 特别是清华大学建筑学院的吴良镛教授从区域规划的角度, 提出“城市发展将呈现不可避免的扩张趋势, 要加强城市边缘生长区发展的引导”等理
一、中心城区的外围空间
传统的经济地理学认为, 城市是地域的核心, 由
城市中心区和郊区构成, 不同等级的城市中心城区有着相应的地理界限和辐射范围。目前, 我国中心城区的界定, 一般以城市道路外环线(如上海、天津等城市) 或者地理界限(如重庆、南京等城市) 界定, 中心城区与外围空间相互依赖, 构成一个区域空间综合体。随着城市化进程的加快, 城乡经济互动网络的建立, 城市自身更新扩张的需求, 城市中心城区外围空间区域正逐步成为目前城市发展的焦点地区, 也是城市扩展和农村城市化发展过程中, 城市与乡村各种功能相互作用、相互渗透所形成的一个独特地域, 其土地利用与管理方面的问题日益突出、矛盾日益尖锐。对这一区域空间发展的研究, 在城市
3收稿日期:2005204201.
作者简介:翟国强(1971— ) , 男, 博士研究生, 规划师.
・14・ 天 津 大 学 学 报 (社会科学版) 2006年1月
论观点
[2]
。
二、天津市中心城区的外围空间形态
布局
天津市经过近六百年的不断演变, 城市空间结构形态从最初以三岔河口为中心, 逐渐形成了以海河为轴线、市区为中心、市区和滨海新区为主体、近郊卫星城镇与远郊县镇相配合的较为合理的城市空
[3]
间网络布局。中心城区位于天津市的中西部, 指城市外环线道路以内的区域, 总规划占地面积33450公顷, 是天津市的空间核心区。随着经济的快速发展, 中心城区的自身发展与郊区的互动联系越发加强, 中心城区的外向型扩展和郊区的被动吸引式发展, 加速了“中心城区外围空间地区”这一特定区域的迅猛发展, 该区域已经成为城市发展最快、变化最大的敏感地区之一。 , 规模的急剧膨胀, 集中, 务区(CBD ) 、文化贸区(CHD ) 、消费娱乐区(CRD ) 等功能空间, 以及由此而带动的高档住宅区向城市内圈的不断集中; 另一方面表现在城市功能空间的不断扩散, 主要是危陋旧房改造所导致的大量普通住宅从中心城区向城市外围的分散(见图1) , 以及产业结构调整所导致的老工业企业从中心城区向郊区、卫星城的迁移。两种作用力共同作用的直接结果是, 中心城区内部出现地域功能分化和重组, 而在中心城区的外围出现城市功能空间的提升和扩展
。
中, 聚集始终是主要的特征, 但分散的趋势在不断增强。这种分散主要表现在城市外延式的扩展中, 体现为城市的生产和生活方式逐步被周围地区所接受, 城市人口向四周区域扩散(见图2) , 城市产业向邻近地区转移(见图3) ; 也表现为周边地区的资源要素向城市极化, 邻近地区乡村城市化进程加快等
。
2
图3 天津产业调整工业用地规划
纵观中心城区的外围空间(见图4) , 主要表现
为以下六种结构形态(
见表1) 。
图1 中心城区年度拆迁
天津中心城区的外围空间形态在其发展的过程
图4 中心城区及外围空间形态
第8卷第1期翟国强等:天津市中心城区外围空间形态结构分析表1 天津市中心城区外围空间主要结构形态及区域
・15・
主要结构居住生活空间
主 要 区 域
包括大寺、新立、双港、咸水沽、军粮城、双街、小淀、杨柳青八大区域, 规划到2010年居住用地总计1510公顷。另外新增东丽湖建设用地800～1000公顷, 用于中高档住宅区的开发。
结合居住区的建设, 规划建设了大寺、新立、双港、咸水沽、军粮城、双街、小淀、杨柳青八个生产单元, 规划工业用地总计1910公顷。
天津空港物流加工区位于中心城区外围的西部, 规划占地4600公顷, 其中一期用地2500公顷,
是集物流、仓储、加工于一体的新型开发区。
位于中心城区外围的东南部和北部, 包括华苑高新技术产业园区和北辰区高新技术产业园区等。规划建设中的第二、第三高教科研区位于中心城区外围的东南部, 总占地面积35000公顷。
包括规划建设的南淀风景区、屈家店风景区、银河风景旅游区(650公顷) 、东丽湖旅游度假区(1800公顷) 等城市风景园林区。
工业生产空间
物流仓储空间产业园区空间学院教育空间生态旅游空间
三、天津市中心城区的外围空间形态
特征
1. 由圈层式扩展向轴向发展合理转变 , , , 实践证明, , 从而导致人口积聚、污染严重和交通堵塞等一系列社会问题的出现。 进入20世纪90年代, 随着海河开发、城际交通等项目的启动, 城市空间形态开始向沿轴线发展的合理转变, 并逐步形成“一带两核———以海河、京津方向为主轴线、中心城区和塘沽城区为主副核心的带状走廊型”的轴线发展形态(见图5) 。这些空间发展主轴线包括海河水系、京津塘高速公路中心辐射交通干道和津滨轻轨快速铁路等。城市外围空间沿轴线带状发展, 有利于改善城市交通环境, 缓解城市基础设施的压力, 促进人与自然的融合, 从而避免城市巨型发展所带来的不良后果。
2. 空间使用功能明确有序, , 整个城市、、城。中心城区外围空间界定明确, 以“组团分散式”布局, 空间使用性质基本是以生活、生产和科研等某一种城市功能为主, 适当配备相应的附属设施用地。空间组团之间彼此有效分隔, 一则有利于空间的有机发展, 二则有利于未来功能空间的有效拓展。
3. 与城区内部交通联系便捷通达 虽然外围空间在空间上与城市核心区存在着距离的界限, 但随着市区“三环十四射”道路骨架的建立, 外环快速路改造, 交通联系日益便捷, 特别是九条城市轨道交通的规划和建设, 线路贯穿中心城区的东南西北四个方向, 总长154千米, 将外围空间与城区内部紧密相连, 更是加强了与市郊的联系, 并最终实现“1小时通达”的时空目标。 4. 绿色生态环境建设不断加强
外围空间与中心城区之间, 组团与组团之间, 通过建设风景园林区、旅游度假区、防护林带和湖泊水系等, 进行有效分割。它们与横贯都市区的自然生态主廊道相连接, 形成各种生态单元的空间载体, 有利于优化整个区域的景观格局及生态结构。
四、中心城市外围空间利用存在的主要
问题
1. 综合配套服务设施有待完善 由于城市外围空间的快速发展, 综合配套服务
图5 中心城区阶段同心圆扩展形态
设施已经不能满足城市快速发展的需求。主要表现
在:1) 由于外围地区的市政场站数量较少, 规模较
小, 处在中心城区内部的能源供给线的末端, 城市基础设施如燃气、供热和通讯等的供应能力受到限制,
0的外围空间区如:目前的天然气管网只能通达600/
0; 2) 社会公共域, 外围居民集中供热普及率只有450/
服务设施如医疗、金融、教育和商业等设施的极度缺乏, 使得人气难以聚集, 是影响空间发展的重要制约因素。
2. 行政辖区管理束缚空间发展 中心城区外围空间利用, 主要涉及六个市内行政辖区(和平区、河西区、南开区、河东区、河北区、红桥区) 和新四区(东丽区、津南区、北辰区、西青区) 。根据2003年《天津年鉴》的统计, 中心城市辖区(市内六区) 占地167776公顷, 全市辖区面积总计1191970公顷, 中心城市辖区范围仅占全市辖区
0。由于区划空间过小, 权利的交叉重面积的1. 410/
叠, 区域领导的相对独立, 空, 该区域社会问题突出, , 成分复杂, 。 3. , 中心城区外围主要区域的耕地数量(指东丽、津南、北辰、西青四区的耕地面积) 在逐年较少。根据统计资料显示, 1990年中心城区外围耕地数量为65100公顷, 到2002年中心城区外围耕地数量为63000公顷, 耕地减少了2100公顷, 并且这种减少的趋势还在继续, 导致建设开发与保护耕地之间的矛盾逐步加深。例如, 天津空港物流加工区正在开发的200公顷建设用地, 占用的绝大部分是耕地。如何在不影响城市经济发展的基础上, 做到耕地的占补平衡, 是摆在众多规划建设者面前的一道难题。同时对于农村剩余劳动力的转移、培训与就业安置等问题的妥善处理, 不但需要财政的大力支持, 更需要社会的合理引导与关注。
4. 快速发展导致生态环境的破坏 城区的快速向外扩展, 使得对城市建设用地的需求量不断增加, 造成大量以湿地为代表的中心城区外围空间的生态环境遭到严重的破坏。据统计, 20世纪的前80年, 由于人为的过度开发和自然原
了中心城区“热岛效应”的加剧。
五、中心城市外围空间形态利用发展
建议
1. 加强城市空间规划体系研究 城市规划是国家对城市的建设和发展实行宏观调控和具体管理的重要依据和手段, 要切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用, 促进城市经济和社会的协调发展。通过参与“京津冀空间发展规划”研究, 做好天津与周边地区的城市大空间战略规划, 合理协调总体规划、土地利用规划、分区规划和控制性详细规划之间的问题, 处理好促进、调节和控制的关系, , 合理安, 又要适2. 合理调整市内六区与新四区的行政区划, 适当扩大中心城区的区划空间, 与新四区进行局部调整和撤并。将行政辖区的调整与天津轴向发展空间趋势紧密结合, 向东和西北方向扩展。通过中心城区的自我更新, 发挥城市中心城区的核心辐射功能, 扩大管理幅度, 减少管理成本, 增加发展活力, 进而带动中心城区外围空间的联动发展。同时, 城市内各个空间领域的发展, 必须立足于城区整体发展的需要, 不可各自为政, 盲目发展。 3. 促进城乡一体化进程 实现城乡一体化建设, 加强区域规划与区域协调工作, 尽量避免城市区域内各个功能区之间的恶性竞争及可能产生的不良后果, 避免城乡二元结构的加重。要打破固有的行政辖区概念, 完善城乡交通、能源、通信、供水、环保、消防和园林绿化等的网络化建设, 实现高度城市化与高度现代化的结合, 保证资源的有效合理配置。要协调多方利益, 保护区域生态环境, 特别是已有的“湿地”资源, 树立“以人为本”的可持续发展和生态保护观念, 达到资源的共享与可持续利用。
4. 强化规划与管理的法律法规建设 针对目前城市中心城区外围空间规划建设和行政管理的薄弱环节, 建立现代化的城市建设管理体系, 做到“高起点规划, 高效能管理”。要严格按照城市总体规划和土地利用规划进行科学管理, 修编《天津市城市规划条例》, 扩大城市规划行政主管部
因, 导致天津的湿地面积锐减三分之二。与此同时,
由于过度捕杀, 造成与湿地环境生存有关的鸟禽的品种也减少了近50%, 部分珍稀鸟禽如丹顶鹤、白头鹤等濒临绝迹。生态环境的恶化, 还进一步导致
门的直接管理权限范围, 严格限制开发建设中的大型化、贵族化和盲目化倾向; 要完善管理措施和法律保障体系, 对城区建设进行依法审批, 依法建设, 依法管理; 要建立起监督机制, 加强人大对政府、上级政府对下级政府、人民对政府的监督。
背景、区域背景下结合天津自身状况做出战略规划,
充分考虑当前我国城市发展的总趋势, 借鉴国外城市特别是港口城市的经验, 从城区发展向区域发展转变, 分析天津未来发展中的优势和劣势。通过对中心城区外围空间形态结构的合理规划与调整, 优化城市空间结构, 促进相互间的职能分工, 加强地域间的人流、物流和信息流的沟通, 进而避免粗放型的城市空间用地扩展模式, 以迎接新一轮城市空间的拓展。参考文献:
[1] 段 进. 城市空间发展论[M].南京:江苏科学技术出版社,
1998.
[2] 吴良镛. ].北京:清华大学
六、结 语
总之, 以京津冀地区一体化发展为契机, 天津
市凭借其独特的地理区位优势, 再度成为环渤海经济发展战略中的重要组成部分。随着天津城市经济建设的快速发展, 中心城区的更新以及中心城区外围空间的规划建设就显得尤为重要。 在全球化和区域化不断发展的今天, 人们越来越认识到必须从全球的视角, 从更大的区域范围来审视大城市的未来发展, 在区域范围内寻找大都市发展的新空间增长点, 来突破原有空结梏。[4]
出版社, [3] , , ].:, 2000.
[4[M].北京:中国建
, 2002.
Structure of the O uter Space of Cen tra l C ity i n T i a n ji n
Z HA I Guo 2qiang, ZHANG Yu 2kun
(School of A rchitecture, Tianjin University, Tianjin 300072, China )
Abstract:The outer s pace of the central city has gradually become the focus of city devel opment . W ith study on the six types of outer s pace structure of central city in Tianjin, this paper analyzes that the s pace f or m character of devel opment transf or m s fr om circle t o axis and has definite functi on secti ons . This paper als o lists the main p r oblem s in s pace utilizing, including insufficient facilities, current ad m inistrati on area restricti on, wrecked far m land and ecosyste m by over construc 2ti on etc . To s olve the p r oble m s, suggesti ons are made, such as extending the center city ad m inistrati on area and enhancing the p lanning and manage ment p r ogra m t o op ti m ize the devel opment of city s pace . Keywords :structure of city s pace; outer s pace; p lanning and devel opment