水资源费征收的理论依据及定价方法
沈大军
水资源研究所
北京
摘要
据本文分析了水资源费征收的理论依据
稀缺性及投入补偿特性并以此为水资源费的征收依据建立了以成本费用为基础的水资源费计算方法和以市场这两种方法为基于行政管理配置和市场配置的水资源管理体制提供了计算依关键词水资源费以市场供需为基础的定价方法
水资源费是指由于取水行为的发生而征收的费许多国家以取水费一些国家将费率设定
同时根据
出于不同目的如对工业和生活用水征收不在澳大利亚的新南威尔士用于地下水保护基金加拿大各州税收的一部分上交财政部英格兰和威尔士几乎对所有的取水许可证书拥有者征收取水费法律要求收我国北方一些省市从
世纪应当按照水资源费征收依据
产权产权制度是经济制度的基本要素影响或决定着资源配置效率和作者简介浙江人博士从事水管理研究
当大量的交资源配置优化就是
所有权具有如下特征有独立自主性
他性
个权能中的某
对于水资源的产权安排有
由排斥他人的一个用户团体拥有资源
产权确定的一个管理集团有权利排除非集团成员非集团成员有责任遵守这些规
拥有管理资源的权利
财产由能够管制或补助使用的政府拥有产权个人有责任监督使用和遵守
集体财产和私人财产的制由于水资源所有权包括使用权能水但绝大这就产生了非水资源所有权人必须直接利用水资源所有权人拥有的水物权
条规定
任何单位和个人开发利用水资源需要从所有权获得取水权同时也从水资源的所由于其获得了开发利用国家所拥有的水资源的使用权并从开因此水资源费是国家所拥有的水资源
稀缺性
的面积覆盖着水但人类可利用的水资源量有限相由于水资源的稀缺性边际使用者成本是指用某种方式利用一单位某一边际使用者成本根
蔡守秋论水权转让的范围原则和条件
假如自可以满足人类相当长时期的需要这种情况下经济稀缺性可以通过开采成本更高的同一自然资源得到解决因而与使在实际生活中经济稀缺性和物质稀缺性的划以缺水区的水资源为例
通常认为那些替代成本比较昂贵一般来说不可再生资源的价格中包括了正值的边际使用者成本对于水资源由于其地域分布的不均匀性和利用的多目标其边际使用者成本的确定较困在水资源较丰富的地区水资源开发利用的边际使用者成本为零永
投入补偿
条规定的水资源有偿使用制度按照水资源费的有偿使用和专款专用的原水资源费对水资源供求影响征收水资源费将导致水价的变化基于水资
在市场经济条件下
一个固定的水资源可利用量情况下的水资源
供求关系就演变为如图
图
显示自然界以固定的供
图显示水资源的供给曲线
垂直供给线图
水资源费与水资源供求关系这
供给和需求曲线相交于点就是水资源费水平必须趋向于与之相等的这个价格如果水资源费水平高于这个均衡价格那么区域用户对水资源的需求数量会少于现有的供给量如果存在水权交易
只有当竞争在这个意义上供给和需求
水资源费的定价方法
以成本费用为基础的定价方法以成本费用为基础的定价方式主要体现的是水资源费是为了弥补某些成本费用而征收的
当根据以成本费用为基础制定水资源费一般来讲所包括的范围愈广所在这些办法中一是没有
二是支出仅包括非工程的水资源措施水资源管理与执法以及节水措
开展三是包和交费单位节水措施贷款的贴息补助
用于下列支出地
由于还有其他工程建设资金来源而在这些管理办法中又没有明确所包含的工程建设开支同时区域年际之间的工程建设资金的需求变化较大这
这三类开支分别为水单位水资源量前期基础工作费用的计算方法设第年投入的需要水资源费弥补的前期基础
会折现率或资本的机会成本为
则累计投入的前期基础工作费用
为设区域
其中基础费用的核算期
单位水资源量现行管理费用计算方法
为
单位水资源量工程建设成本费用计算方法
为
为
征收年数为
区域可以征收水资源费的水资源量为
为
为
根据以上的计算方法以市场供需平衡为基础的定价方法以市场供需平衡为
基础的水资源费的定价方法能很好地通过市场价格的变化来体这是市场供需平衡为基础的定价方法优于以成本费用为基础的定价方法的一个方面但基于市
图以市场供需平衡为基础的
水资源费确定区域可持续开发利用下的水资源可利用量固定场的供求关系就成为固定供给的市场固定水资源的需求曲线为
和
场确定的水资源费相应调整为
调整为
当
市
图
调整为
这样
如果水资源需求曲线从
的水资源量将不能利用从而造
结论这一方面是同时建立了以成本费为基础的水资源费计算方法和以市场供需为基础的水资源费计算方法参考文
献
沈大军
章铮
沈大军梁瑞驹王浩杨小柳
论文摘要编写要点一篇论文去查找所需的信息国内外世界各国学者想追踪了解某一学科的发展情况而国外的检索系统也主要为了帮助作者写好摘要
不阅读全文就能了解论文的基本内容
尽可能省略课题的背景信
中文摘要一般
关键词是为了文献标引工作是从论文中选取出来用以表示全文主题内容信息的单词或术语
一般为