**镇刑释解教人员安置帮教工作实施方案

　　20XX年，我镇刑释解教人员安置帮教工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“全国政法工作会议”和全国司法厅（局）长会议的精神，进一步加强组织领导力度，建立健全四级安置帮教网络；加大舆论宣传力度，强化齐抓共管的工作格局，加大安置力度，积极创建过渡性安置实体，广泛开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”，全面实现“组织落实，政策落实，工作落实，经费落实”的总体要求，确保帮教率达到100%，安置率达到100%以上，三年内累计重新犯罪率控制在1%以内。为预防和减少重新犯罪，维护社会政治稳定，促进经济发展，作出新贡献。
　　一、加强领导，健全组织，实现安帮工作规范化
　　各级安帮工作领导小组要加强对安置帮教工作组织领导，主动协调各有关部门，形成合力，实行齐抓共管的格局。要把安置帮教工作纳入社会治安综合治理工作目标管理，制定出具体的考核方法。镇政府要进一步完善安帮工作管理机构的投入和管理，并建立一支由派出所干警、司法助理员、驻村干部与村干部、人民调解员为骨干的帮教队伍，形成区、镇、村、组四级帮教网络，切实开展好安帮活动。各安帮组织机构要进一步明确职责，完善各项工作制度，规范有序地开展安帮工作。要按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，进一步加强对刑释解教人员的衔接管控，认真做好刑解解教人员就业安置和生活保障工作，动员和组织社会各方面力量对与安置帮教工作，努力预防和减少刑释解教人员重新犯罪。
　　二、加强舆论宣传，开展理论研究，形成安帮共识
　　各地要强化舆论宣传，争取全社会各界会人士都能理解、关心、支持和参与安置帮教工作。要广泛利用各种现化宣传媒体，对安置帮教工作先进集体、先进个人的模范事迹和刑释解教人员中守法、护法、依法勤劳致富的典型，进行深入宣传。要积极开展在市场经济条件下如何搞好安置帮教工作的调查研究，积极撰写理论文章，及时发现和总结安帮工作中的新情况、新问题、新做法和新经验，特别是如何加强对外出打工的刑释解教人员的帮教。
　　三、争取优惠政策，狠抓安帮工作各项措施的落实，创办和管理好过渡性安置经济实体
　　今年安置帮教工作要突出几个重点：一是要继续做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的衔接和排查工作，最大限度地做好刑释解教人员的监控工作。二是贯彻落实中央八部委文件精神，按照即将发出的全省刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道就业，并结合实际创办好刑释解教人员过渡性安置帮教基地。三是进一步落实对刑释解教人员的责任帮教制度，预防和减少重新犯罪。要按照中央有关安置帮教工作的要求和省委办公室、省政府办公厅有关文件精神和要求，积极落实刑释解教人员的安置政策。安置帮教办公室要按照有关文件精神和当地实际情况，主动与民政、劳动、财政、工商、税务、物价等有关部门协商，参照社会福利企业，提出便于操作的具体的扶持、优惠政策。继续发挥镇、村企业在安置工作中的作用，努力开辟安置工作的新领域。对农村刑释解教人员要落实好责任田土和山林，帮助解决必要的生产和生活设施。要积极安置刑释解教人员就业。有关部门要积极主动为刑释解教人员到私营企业从业牵线搭桥，鼓励私营企业吸纳他们，努力为其自谋职业和从事各种正当的生产经营活动创造有利案件。城镇和农村也应采取相应措施，做好有经济实体的建设。年内有1个以上定点安置企业。要积极创办过渡性安置经济实体，以确保所属范围内刑释解教的“三无”人员和有重新犯罪倾向的人员能基本得到妥善安置。要加强对过渡性安置经济实全的管理，安帮办要及时与有关部门研究和制定具体的管理办法，切实搞好管理工作。
　　四、努力实现安置帮教工作“四化”要求，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪
　　今年，要在全镇开展创建“无刑释解教人员重新犯罪活动”。镇和村委会实现无重新犯罪，切实把重新犯罪的比例降下来，为了达到上述要求，要从以下几个方面去做：
　　（1）刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策。贯彻落实中央八部委文件精神，积极协调区直有关部门联合出台我区刑释解教人员促进就业和社会保障的优惠政策，扶持刑释解教人员通过各种渠道，多条途径就业。
　　（2）认真做好刑释解教人员衔接和排查工作。镇安置办要向村委会安置帮教站下发安帮通知书，镇安帮工作站每季度进行一次排查，做好刑释解教人员的管控工作，最大限度地减少漏管失控。
　　（3）严格落实对刑释解教人员的责任帮教制度。指导镇、村组对刑释解教人员实行“三帮一”或“二帮一”制度，做到安帮工作站、基层组织和刑释解教人员亲属逐一签订帮教责任书，预防和减少重新犯罪违法犯罪。