房山区牤牛河（圣水峪-夹括河）治理工程
第三标段
安全生产监理管理制度
天津市华朔水利工程咨询监理有限公司
房山区牤牛河治理工程第三标段监理处
2014年10月29日
批准：
编制：
安全生产监理管理制度
一、监理目标
重大事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸）为零，一般轻伤事故为零，职业病发病率为零，一般火灾事故为零，确保达到“文明施工工地”和“标准化工地”。
二、安全生产监督管理预控措施
1) 建立安全生产监督体系
(1) 协助委托人建立由参建单位主要负责人参加的临时安全生产委员会，负责安全生产监督的领导与协调。明确部门职责，制定安全管理制度。
(2) 建立监理机构安全监理责任制
(3) 总监理工程师对工程项目的安全监理负责，负责制定安全监理制度，明确各级监理人员安全监理职责；审查承包人的安全保证体系；经常到现场巡视施工安全情况，督促各级监理人员履行安全监理职责。
(4) 完善监理机构安全生产管理制度。
a) 总监理工程师主持编制的监理规划，应明确安全监理范围、内容、制度与措施。
b) 健全安全生产文件审查、现场检查核验制度。
c) 对监理人员进行安全生产教育培训。
d) 总监理工程师随时组织监理人员进行有关安全生产文件及工程建设标准强制性条文的学习，不断提高监理人员对安全监督重要性的认识与安全监督水平。
2) 审查承包人的资质和安全生产许可证是否有效。
3) 审查承包人提出的施工组织设计中是否建立、健全了安全生产
组织机构、人员岗位职责、安全生产规程和制度。
4) 审核承包人专职安全人员的资格证书是否合法有效，是否与投标书载明的相一致，否则应报委托人认定。
5) 审查承包人提出的施工现场安全、起重吊装、高空作业脚手架、事故应急处理、度汛等专项施工方案及应急预案是否符合工程建设标准强制性条文要求。
6) 审查承包人提出的施工现场临时用电专项施工组织设计是否符合工程建设标准强制性条文要求。
7) 审查雨季等季节性施工方案是否符合工程建设标准强制性条文要求。
8) 检查施工总平面布置图是否符合安全生产要求。
9) 要求承包人必须对进场职工进行各级安全教育和业务培训，并签订安全生产责任书，在施工中进行安全自查，监理进行抽查。
三、施工安全监督的检查措施
施工安全是监理巡视检查的主要内容之一。针对本工程施工特点，重要是检查“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”。如施工人员的劳动保护、易燃、易爆材料的堆放、临时用电的安装及保护、施工机械安装及使用状态、高空作业、消防设备、防洪度汛措施等。发现存在安全隐患及时指令承包人整改；情况严重的，应当要求承包人暂时停止施工，并及时报告委托人；承包人拒不整改或者拒不停止施工的，监理机构应当及时向水行政主管部门或者流域机构报告。施工过程中，要求施工单位应贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，北京市水务局有关安全生产的文件规定。
巡视检查的重点与监理措施:
(1) 检查承包人是否按批准的施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案组织施工，对违规行为及时责令整改。
(2) 检查现场施工用电
a) 审批承包人报送的施工用电专项施工组织设计。
b) 检查安全用电规程，用电操作人员必须持证上岗。
c) 供电线路架设要符合有关规定，严禁沿地铺设。
d) 户外开关箱应有相应安全认证，配备漏电保护开关，并安装规范。
e) 设立安全用电警示标牌。
f) 加强日常维护检查，特别是雨天的及时检查，防止漏电情况发生。
(3) 检查现场施工人员劳动保护措施。现场施工人员必须配备相应的防护装备（安全帽、安全绳、安全鞋），质量符合相关规定。
(4) 检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合工程建设标准强制性条文要求。
(5) 组织定期的安全生产大检查
认真执行安全检查制度，加强现场监督与检查，专职安全员应每天进行巡视检查；视工程情况在施工准备前，施工危险性大、季节性变化、雨后、节假日前后等组织专项检查，对检查中发现的问题，按照“三不放过”的原则制定整改措施，限期整改和验收。
(6) 每月末、每季度末、汛前和每年末，委托人（或监理）组织各施工标段负责安全的负责人逐标段进行检查，并预先制定检查项目、检查线路和日程安排。召开检查会，发布会议纪要。
(7) 组织安全生产协调会
(8) 不定期的组织安全生产协调会；召开安全生产临时机构会议，学习有关安全现行法规，交流经验。
及时处理安全事故,施工发生安全事故，承包人应立即报告监理机构和委托人，监理机构参加委托人组织的安全事故现场调查分析，监督承包人对安全事故的处理措施的落实情况。
四、安全生产教育和培训
建立安全教育和培训制度。每月组织监理处成员学习《建设工程施工安全技术规范》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和地方政府关于安全生产工作的要求；之后由监理成员督促施工单位向施工班组及工人进行安全教育和培训，并贯彻到实际工作中去。
五、施工安全监理交底会议
1．工程开工前，由总监理工程师召集施工项目经理、技术负责、专职安全员等管理人员，召开首次施工安全监理交底会议。
2．会议主要内容：
（1）施工安全监理工作内容和有关法规规定。
（2）监理单位、施工单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理人员及其分工。
（3）工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。
（4）总监理工程师对施工单位的有关安全管理工作提出意见要求。包括：
编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；配合施工安全监理工作，加强施工安全管理、施工安全资料管理。
六、安全监理例会
为了有针对性地控制、处理施工中的安全问题，根据实际需要监理处定期不定期地召开安全会议：
1、监理处针对安全生产中存在或出现的问题，随时组织监理人员和项目部人员召开安全会议，研究问题，制定对策，组织落实实施，形成良好的生产安全秩序。
2、每次会议都有记录，研究的对策，措施在实施过程中不断完善，并且将会议结果记录在案，纳入“安全台帐”。
3、对召开的安全会议要有详细记录，形成会议纪要。
4、在每月的工地例会上要将安全工作列入会议内容，安全台帐应将生产会议内容记入台帐；
5、安全隐患排查、整改情况都应记入台帐；
6、安全会议记录应实事求是，总监应每月检查一次会议台帐的记录情况。
七、专项施工方案报审
1．项目监理机构要求施工单位按规定编制安全的专项施工方案，并提交监理审查。
2．总监理工程师组织监理处人员，对专项施工方案进行审查，重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；是否经过施工单位内部审查，单位技术负责人是否签署、审批，是否已盖施工企业印章；方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。
3．危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定，结合工程施工具体情况确定。
八、危险源交底监控
1．监理工程师督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施。
2．专业监理工程师应按规定单独编制施工安全监理实施细则，包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。
3．监理工程师督促施工单位针对施工危险源，编制专项施工方案，并办理监理审批手续。
4．督促检查施工单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底，施工安全监理人员应检查交底的书面记录，对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。
5．危险源施工方案和安全技术交底进行后，施工安全监理人员应检查施工承包方对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实，自检人员是否到位，自检工作是否完成，自检责任制度是否落实。施工单位自检工作不落实的，施工安全监理人员有权利拒绝在施工作业监理报验的申报签字，以及禁止不经监理报验擅自施工作业，必须明确报审资料是在自检合格的基础上进行的有程序的工作。
九、施工危险源排查、登记、建档监控
1、在进场后，各监理人员对施工所存在的危险源开展摸排工作，并在下达开工令前完成危险的排查、统计、登记工作；
2、危险源登记范围包括对施工过程中已摸排的危险源，自然灾害可能造成的危害，通过摸排，将危险源进行统计、登记，制定防范措施，指定监理人员，责落实到人进行监督预防；
3、危险大、可能会引发重大事故的危险源，施工单位应当编制《事故应急救援预案》，进行落实和做好应急准备工作；
4、对新摸排的危险源应及时登记，并制定预防措施；
5、危险源登记应按危险等级分类，措施清楚，还应落实监控措施；
6、监理处应随时检查施工单位的危险源登记情况和预防措施，发现问题责令及时整改进行完善。
十、安全检查
1、监理处根据实际需要，开展定期、不定期、专项、节假日和季节性安全生产大检查活动；
2、安全生产检查活动由监理处组织；
3、监理处定期安全大检查每周安排组织一次，对施工现场开展例行检查。
4、总监、副总监、安全工程师、专业工程师每天进行安全巡查，监理员进行旁站监督。
5、监理处根据实际需要，随时组织安排开展安全检查活动，并根据施工生产的特点，安全机械设备、消防安全、用电、洪水防护措施等各项专项检查活动；
6、节假日前后，冬天防寒，夏天防洪、防暑等节假日、季节性检查一定要做到以防护防范措施为重点。
7、安全检查应做到有计划、有目标、有组织、有领导，检查出的问题有记录，列表有定期整改措施、定人执行整改、定整改期限、定人检查验收的“四定”整改。
8、安全检查活动中查出故隐患和存在的问题整改不允许超过三天，对涉及到人身安全危害的隐患，要求当天整改到位，不准隔夜。
9、对不能按期整改的，监理处责令停工进行整改，对不进行整改的及时向项目办进行书面汇报。
10、监理处建立安全检查和重大隐患整改台帐。
十一、施工安全监理巡视
1．总监理工程师按施工安全监理规划和施工安全监理实施细则，安排监理人员进行施工安全监理的巡视监督工作，并检查实施情况。
2．安全巡视监理每天不少于一次，对高危作业的关键工序进行必要的旁站监理。施工安全监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。
3．各专业工程师进行安全巡视检查、监理员进行旁站监督， 十二、施工安全设施、施工机械验收核查
1．施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用，应在运行前经监理核查。
2．施工安全设施和施工机械搭设安装后，应督促施工承包单位按规定进行检测，并及时组织验收，通过验收后，再报监理核验。
3．施工安全监理工程师应按规定核查该安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定，该设施和机械是否符合专项施工方案要求，核查无误方能投入使用。
十三、隐患通报及整改
1、在各项检查中发现的安全问题以及存在的安全隐患，监理处下发通知，要求施工单位限期整改，并报送房山区牤牛河（圣水峪-夹括河）治理工程项目办；
2、监理处对安全整改通知要求施工单位进行整改的，跟踪检查整改结果，整改完成要经监理检查合格。
3、监理处将每天巡视检查的施工安全状况，安全隐患及责令施工单位及时整改情况，如实填入安全监理日志。
十四、生产安全事故报告
监理处人员凡发现或接到施工单位上报的安全事故，监理处按规定时间及时进行上报并督促施工单位采取相应措施对事故进行控制与消除，最大限度的控制事故的扩大，以减少财产损失，确保人身安全。
2、事故报告应及时、准确、完整，任何监理人员不得迟报、漏报、谎报和瞒报。