新建西宝铁路JL-1标
四电集成施工监理
调 度 通 信 工 程
监
理
实
施
细
则
编制
审核
批准
北京中铁诚业监理公司
新建西宝铁路JL-1标监理站
2011年11月
目 录
一、工程特点及技术质量标准------------------------------1
1.1运输调度通信工程特点 -------------------------------1
1.2技术质量标准----------------------------------------1
二、监理细则的编制依据和说明----------------------------2
2.1编制依据--------------------------------------------2
2.2编制说明--------------------------------------------2
三、监理工作范围及重点----------------------------------2
3.1监理工作范围----------------------------------------2
3.2监理工作的重点--------------------------------------3
四、监理工作流程图--------------------------------------4
五、监理工作控制要点、目标及监控手段--------------------6
5.1控制要点---------------------------------------------6
5.2监控目标---------------------------------------------6
5.3监控手段---------------------------------------------7
六、监理工作方法和措施----------------------------------10
七、旁站具体部位及工序----------------------------------11
一、工程特点及技术质量标准
1.1运输调度通信工程特点
1.1.1运输调度通信在铁道运输中的作用
铁路运输调度通信简称为“调度通信”，它是构成铁道通信网中专用通信的重要组成部分，此是直接为铁路运输生产和行车服务的专用通信工程。“调度通信”工程施工质量的好坏，必将直接关系到铁路运输生产的正常管理和行车安全。
1.1.2运输调度通信系统的基本构成
运输调度通信系统有总机设备、分机设备、通话选叫箱和传输线路所构成。
1.1.3运输调度通信工程特点
1）运输调度通信工程的施工主要是设备安装和测试，因为传输线路前期已敷设完毕, 所以, 工程量相对较小；
2）因为调度设备都是电子集成化设备，体积小、重量轻。因此备设备安装施工相对简单；
3）设备和系统测试技术含量高，需测试人员技术素质高，认真负责。
1.2技术质量标准
本运输调度通信工程施工依据的技术质量标准是《中华人民共和国行业标准>TB10755-2010 J1151-2011“高速铁路通信工程施工质量验收标准”》中的 “10 、数字调度通信系统”部分。
二、监理细则的编制依据和说明：
2.1编制依据
1）已批准的监理规划；
2）已批准的施工组织设计；
3）审核通过的设计文件；
4）《中华人民共和国行业标准>TB10755-2010 J1151-2011“高速铁路通信工程施工质量验收标准”》，简称“验标”；
5）铁道部建设管理司下发的“铁路通信工程施工作业要点示范卡片”，简称“作业示范”；
6）中华人民共和国国家标准GB50319-2000《建设工程监理规范》，简称“监理规范”；
7）中华人民共和国行业标准TB10402-2007 J269-2007《铁路建设工程监理规范》，简称“铁路监理规范”；
8）《铁路建设监理工作标准化指导书》通信工程分册，简称“通信标准化指导书” 。
2.2编制说明
1）以下细则中涉及上述依据和技术质量标准时均可依其“简称”编写。
2）本细则在施工过程中按照实际情况可适当修改。
三、监理工作范围及重点
3.1监理工作范围
本细则的监理工作范围是西宝客专JL-1标段，即西宝客专咸阳西
至杨凌南站的（含杨凌南站）DK500+130-DK560+993.5段，共计60.86公里内的调度通信系统的施工工程。其中主要有：调度设备的安装及配线、数字调度设备的单机检验、数字调度系统的检验、数字调度系统的网管检验等。
3.2监理工作的重点
3.2.1施工准备阶段
1）施工组织设计、施工方案等有关资料的审签，按照“安全第一、质量第一”的原则，重点审查其针对性、可操作性及科学性；
2）拟进场施工设备、仪器、仪表资料的审验，重点审验仪器、仪表和设备的性能、测试范围、精度和是否具有法定计量部门出具的鉴定证书；
3）施工单位管理和作业人员的培训资料、资格证、上岗证的审查；
4）施工单位安全、质量管理体系及制度的审查；
5）分包单位资质材料的审查；
6）开工报告的审签。
3.2.2施工阶段
1）要求施工单位认真做好作业技术交底, 明确做什么、谁来做、如何做、作业标准和要求及完成时间等；
2）进场施工设备、仪器、仪表的审验，重点审验是否和报验的资料一致；
3）按照设计要求严格检验进场的调度通信设备、电缆材料、附件等，重点检查设备、材料的型号、数量、出厂合格证、技术说明书等
质量证明文件；
4）调度通信设备的安装和配线，按照验标10.2检验；
5）数字调度通信设备的单机检验, 按照验标10.3检验；
6）数字调度系统的检验, 按照验标10.4检验；
7）数字调度系统的网管检验, 按照验标10.5检验；
8）数字调度系统的验收, 按照验标10.5检验；
9）有关施工资料及检测报告的审核。
施工阶段控制的难点是：数字调度设备的单机性能检验；数字调度系统性能的检验；数字调度系统功能的检验；数字调度系统的网管检验。这些工序方法复杂，测试的指标多，且要求精度高。
四、监理工作流程图
依据“通信标准化指导书”、“监理规范”及调度通信系统施工的特点，本工程监理工作流程如下图4.1所示：
五、监理工作控制目标、要点及监控手段
5.1监控目标
5.1.1实现施工全过程无人身、质量事故；
5.1.2工程施工质量全部符合“高速铁路通信工程施工质量验收标准”，争创优质工程。
5.2控制要点
依据监理规划、施工图和“高速铁路通信工程施工质量验收标准”， 并按照主动控制、源头控制、过程控制和细节控制的原则，结合调度通信系统施工的特点，调度通信系统施工质量控制的要点如下：
5.2.1施工准备阶段、
1、安全控制要点
1）审查施工单位的安全生产许可证及特种作业人员的资格证、上岗证是否有效；
2）检查施工单位的安全生产管理制度、机构及专职安全管理人员配臵情况；
3）检查施工单位的安全生产培训制度及有关资料；
4）检查施工单位的施工现场的防火、用电安全措施、各种安全标志；
5）施工单位的安全生产应急预案和防护措施是否可行。
2、质量控制要点
1）审查施工组织设计和专项施工方案，按照“安全第一、质量第一”的原则，重点审查其针对性、可操作性及科学性；
2）审查施工作业及管理人员的培训证、上岗证、资格证；
3）检查进场施工设备、仪器、仪表的数量、性能、检测范围及法定计量部门出具的鉴定证书。
5.2.2施工阶段
1、安全控制要点
1）检查施工单位的安全生产管理制度执行及专职安全管理人员持证上岗情况；
2）检查施工单位的施工现场的防火、安全用电等措施落实情况。
2、质量控制要点
1）审查进场施工设备、仪器、仪表与提交资料是否一致；
2）严格检验进场调度通信设备、电缆等材料；
3）要求施工单位认真进行作业技术交底，明确做什么、谁来做、如何做、作业标准好要求等；
4）调度通信设备安装、配线的检测；
5）数字调度设备的单机检测；
6）数字调度通信的系统检测；
7）数字调度系统的网管检验；
8）审核有关施工资料及检测报告。
5.1.3施工质量验收阶段
1）审查施工资料和施工单位自检资料；
2）按照程序进行主控项目和一般项目检验验收。
5.3监控手段
5.3.1审核技术文件、报告和报表
按照GB50319-2000>>的规定, 监理机构需对如下技术文件和报告、报表进行审签：
1）审签施工组织设计、施工方案或质量控制计划；
2）审核进场人员的培训资料、上岗证、资格证；
3）审核施工单位的开工报告、技术管理体系、质量管理体系和质量保证体系；
4）审验施工单位提交的有关仪器、仪表和设备的计量鉴定证书和有关资料；
5）审批施工单位提交的材料、构配件的质量证明文件；
6）审核施工单位提交的有关工序质量的证明文件(自检记录、实验报告等);
7）审批有关工程变更、技术修改等资料;
8）审核有关应用新技术、新工艺、新材料等技术鉴定资料。
5.3.2指令文件和一般管理文书
根据调度通信系统施工的具体情况利用指令文件（监理通知书）和一般管理文书（监理工程师函、会议纪要、备忘录和监理工作联系单等），使工程处于可控状态。
5.3.3现场施工的过程检查和监督
1）定期或不定期的巡视
对于安全施工制度和措施的执行情况，以及调度通信设备的安装及配线、数字调度设备的单机检验、数字调度系统的检验、数字调度
系统的网管检验等施工过程，监理工程师都要进行定期或不定期的巡视。
A 、巡视检查的具体内容如下： a) 是否按照批准的施工方案组织施工；
b) 专职安全员、质检员及施工人员到岗情况，施工设备配臵情况； c ）施工的安全、质量管理制度的实际执行落实情况；
d ）是否按照“通信施工作业要点示范”规定的作业步骤规范化的作业；
e ）施工过程中的有关其它实际问题。 B 、巡视的时间安排
按照工程的实际施工进展情况安排监理人员的巡视工作。一般情况下总监每月在月初或中旬巡视1-2次，专业监理工程师每周巡视1-2次。
2）见证试验和平行检验
按照“验标” 、“监理规范”规定，调度通信系统的施工工程监理单位见证试验和平行检验的项目如下表5.1所示：
表5.1 监理见证试验和平行检验项目表
5.3.4规定质量监控工作程序
1）未提交开工报告并经总监批准不得开工；
2）未经监理工程师签署质量验收单并予以确认不得进行下一工序； 3）工程材料和设备未经监理工程师审验签认不得进入施工现场。
5.3.5利用支付手段
施工单位完成某项分项、分部工程后，必须先自检合格再向监理机构提交工程报验单，经监理工程师检验合格后，监理工程师按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，进行现场计量，并报总监理工程师审定、签署工程款支付证书，报建设单位。如果工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段停止对施工单位部分或全部工程款的支付。
六、监理工作方法和措施
按照“验标” 、“监理规范”规定，结合调度通信系统的施工特点，在调度通信系统的施工过程中的控制措施见表6.1所示。
表6.1 监理工作控制措施表
七、旁站具体部位及工序
按照“验标”、“铁路监理规范”的有关规定，结合调度通信系统的施工特点，在调度通信系统的施工过程中对于调度通信系统的调试开通过程应进行旁站监理。旁站监理人员应要求施工单位进行认真的作业技术交底、检查其质检和安检人员到岗情况、仪器、仪表的质量和精度等，要求施工单位严格按照作业规范操作，并如实做好旁站记录。