乡镇工作汇报
秦亭镇地处清水县东部28公里处，东邻陕西省陇县，西靠清水县新城乡、白沙乡，南邻清水县山门镇，北接张家川回族自治县，由原百家、秦亭两乡于2004年合并建成，因秦人先祖赢非子牧马有功封邑于“秦亭”而得名，省道莲寺公路横穿全境，属清水县6个建制镇之一，素有“陇右东大门”之称。全镇现辖19个行政村，95个村民小组，3510户，16520人，其中少数民族人口258人。总面积227平方公里。境内海拔1500—2201米, 年平均气温5-8 ℃，年降水量570—660mm, 属高寒阴湿气候。境内长沟河、柳林河、秦亭河常年奔流不息，养鱼业﹑水资源利用正待开发，农作物种类齐全，畜牧、林果、经作等农业支柱产业初具规模，农副产品资源丰富。矿产资源主要有铅、锌、铁、大理石、花岗岩、石英石、石灰石等。
2006年以来，秦亭镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照“抓班子，强队伍；夯基础，增后劲；兴产业，促增收”的工作思路，大力实施农业稳镇、畜牧强镇、科教兴镇、商贸活镇、产业富镇五大战略，全力推进农业产业化、畜牧规模化、地域特色化，使镇村面貌发生了巨大变化，各项社会事业持续进步，党的建设得到全面加强，全镇经济社会保持了了跨越式发展的良好局面，2009年，实
现国民生产总值4504.5万元，农业总收入达到3144.5万元，社会消费品零售总额完成649.96万元，农民人均纯收入1930元，粮食总产量完成6433.71吨，人均产粮达到395公斤。先后荣获全省“五好乡镇党委”、梯田建设“十佳乡镇”，全市“拥军优属先进单位”、“科普示范乡镇”、“思想政治先进集体”、“农村体育先进乡镇”、“文明乡镇”；全县“文明单位”、“平安乡镇”、“绿色单位”、党风廉政建设先进乡镇”和“教育先进乡镇”等荣誉称号；2005、2006、2008、2009四年全县乡镇综合目标责任书考核一等奖。
一、调整产业结构，增强发展活力
近年来，我镇以农业产业化发展为统揽，立足镇情，因地制宜，按照“走产业路、念畜禽经、打果品牌、发劳务财、建科技园”的工作思路，大力调整农业产业结构，加快农业产业化建设步伐，坚持走“一村一品，数村一品”的发展路子，突出培育“黄牛、核桃、大麻、蚕豆”四大支柱产业，大力推进高山夏菜和放养鸡两大特色产业，确立了“高山夏菜、川地大麻、适地核桃、户户养畜”的产业布局，初步建立了以张吕、盘龙、站沟、全庄、麦池、年庄为主的2万头黄牛养殖基地，樊夏、秦亭、李岘、薛赵、百家、党河、店子等村为主的3万亩早实核桃基地，刘峡、柳林、赵尧、百家为主的1万亩优质大麻基地，张吕、站沟、盘龙、全庄为主的5000亩优质蚕豆基地的产业格局，为农民增收提供了保障，
为建设新农村提供产业支撑。
一是核桃产业实现区域化。围绕建设核桃乡的目标，自2006年以来，按照区域化布局、规模化建设、整流域推进的方思路，相继在秦子铺、李岘、薛赵、张湾等11村6梁14湾建成优质无性系早实核桃基地五处，总面积3.2万亩，主栽品种为晋陇、辽核。坚持基础在建，成效在管的理念，及时组织群众浇水、施肥、修剪、病虫害防治，科学套种低杆作物，实行科学化管理，有力的促进了核桃产业的健康发展。目前，秦子铺梁果园已初步挂果。为新农村建设提供了强有力的产业支撑。
二是黄牛养殖实现规模化。依托秦亭镇境内林密草茂，水资源丰富，发展黄牛养殖业具有得天独厚的自然资源和养殖传统的优势，按照“人畜分离、舍饲圈养、繁殖为主、育肥结合、规模发展”和“统一设计圈舍、统一技术服务、分户管理经营”的原则，争取项目，整合资金，增加投入，改良品种，因势利导、着力发展和壮大黄牛养殖业。2006年以来，通过品种改良、建设冬暖式圈舍、相继建立了盘龙、张吕、麦池、年庄等4个养牛专业村，通过科学饲养，逐步形成了以盘龙村为中心的黄牛养殖小区。2009年，在张吕新建黄牛养殖园区1处6户，建标准化圈舍6座6000平方米，养殖繁殖黄牛120头。2010年，新建麦池养殖园区1处4户，养殖黄牛100头，在张吕、站沟、全庄等村配套种植优质牧草
12100亩。近年来，全镇共建冬暖式牛棚420座，发展10头以上规模养殖户150多户。黄牛饲养量达到2.2万头，使全镇成为了清水县东南部黄牛养殖基地的主产地。
三是放养鸡养殖实现效益化。2006年，在吸引回乡创业青年马界飞创办明飞养殖场，试养绿色生态放养鸡成功之后，镇党委、政府把放养鸡规模化养殖确定为调整养殖业内部结构、壮大规模养殖业、提升养殖业效益的主打品牌，实行公司加农户，大户带小户的格局，提出了统一供鸡雏、统一搞防疫、统一调饲料、统一打品牌、统一抓销售、分户摊费用、分户计收益的统分结合饲养模式，采用政府包服务，公司包销售的方式，首选市场份额高、售后反映好的品种，借助张吕张沟一带天然优质牧场，发展5000只以上规模养殖户12户，新建放养鸡规模养殖场7户，同时投资110万元兴建现代化育雏鸡场一处，使今年养殖总量突破12万只，纯收入达到230万元以上，并成功注册了“绿色生态放养鸡”品牌，放养鸡已成为全镇增加农民收入的一大特色优势产业。 四是经济种植业实现特色化。大麻和蚕豆作为我镇传统种植业，有良好的种植优势和基础。近年来，我们坚持“市场就是效益、市场就是产业”的新理念，彻底改变过去粗放经营、粗放管理的传统种植模式，向精耕细作、集约经营转变，从选育品种、提纯复壮、配方施肥、科学种植、科学管理等生产环节入手，向科技要效益，使农产品品质有了大幅度提高。
同时，通过专业合作社，不断拓宽销售渠道，延伸产业链条，在探索中寻找出路，在销售中占领市场，走出一条产业发展之路。按气候、海拔、土壤等因素，将全镇大麻、蚕豆种植区域，划分确定了3个小区，在刘峡、店子、柳林、赵尧、百家、党河等6村建成万亩优质大麻种植基地，建成沿清秦公路东起刘峡西至百家吴门的5000亩大麻种植长廊和盘龙、张吕等村5000亩蚕豆种植基地。同时，加大全膜双垄沟播玉米、芦笋、架豆王、荷兰豆、甜玉米、蔬菜大棚等新技术和新产业的试验、示范和推广，积极开展 “创建科普示范镇”活动，通过组建大麻协会、农资服务部等农民专业经济合作组织，提高农民进入市场的组织化程度，为农副产品走向市场开拓了渠道，切实增加了群众收入。
二、加大资金投入力度，不断优化投资发展环境
近年来，镇党委、政府紧紧抓住国家大力推进社会主义新农村建设步伐的有利时机，围绕城乡一体化建设格局，以新农村建设为核心，以镇区城镇建设为突破口，从加强基础设施建设入手，对城镇建设、农田水利、道路交通重点工程实施等进行综合治理，不断改善了基础设施条件。
一是城镇建设日新月异。自2006年开始，历时3年，完成了主街道两旁67户破旧房屋的拆迁改造，通过自拆联建等形式新建商住两层楼42栋，完成镇区1.2公里主干道的拓宽硬化，通过铺设人行道彩砖、栽植行道树、安装路灯等措
施，提升了小城镇建设的品位，今年，新建秦亭镇农商贸及活禽交易市场一处，配套建设了公厕、垃圾处理点等公共设施建设，进一步完善了镇区服务功能。
二是重点项目稳步实施。抢抓西部大开发政策扶持的大好机遇，各渠道积极争取项目，全面改善基础条件。一是完成了张吕上寨子、柳林蒲山和店子代堡等12个自然村主巷道硬化25条、小巷道硬化45条17481米，硬化3.5米宽通村水泥路6条7100米；新修河堤3段808米，村庄护坡2处1613米；二是全面完成了19村427户的灾后恢复重建，其中百家马堡、店子代堡等组灾后整村搬迁建设至目前已全部乔迁入住；三是以产业开发、巷道硬化、村容村貌改善为主，整顿拆除破旧围墙院落，积极开展环境卫生治理，全面完成了盘龙、柳林、店子等村新农村建设任务。完成了柳林村蒲山组68户异地搬迁工程；实施了薛赵、张吕2村整村推进扶贫项目；四是新修薛赵梁、店子沟等村核桃产业路4条18公里，张吕、站沟等养殖小区环线路铺沙11.5公里，整修养护通村路、田间路19村620多公里，栽植行道树22公里4400株，完成了百家至党河4.2公里、店子桥至代堡3公里2条通畅硬化路建设工程，实施了百王路14.2公里和店子桥至长沟电站15.3公里2条通达工程建设。组织群众对全镇主要通村公路进行了全程养护，对各通村路、通组路及田间道路610公里进行了全面整修。五是近年来共办机修梯田点
8个，其中百亩点4个，累计完成机修梯田梯田2450亩。六是投资40万元，新建镇计划生育服务所办公大楼一栋300平米；投资6万元，建设村卫生室5间75平方米；投资54万元，新建砖混结构房屋20间385平方米的敬老院一处，可集中供养五保老人30人；投资20万元，建设了1层10间330平方米砖混结构的百家卫生院业务平房一栋；投资600多万元，依托再后恢复重建，2008、2009年分别建成秦亭中学办公教学大楼和秦亭中心小学寄宿制学校大楼一座；七是完成沼气“一池三改”建设工程8村645户。八是完成了党河、乔李、站沟、长沟等8个山区贫困村的村级活动场所建设工作。通过几年来项目的工作，使全镇基础设施条件得到了很大改善，道路交通网络进一步健全，各项配套设施逐步齐备，为发展创造了良好的环境，在夯实基础上有了新跨越。
三、社会事业全面进步，和谐发展成效显著
一是教育事业全面发展。2006年来，新建、改扩建店子、麦池、张吕、董河、秦亭等村小学13所，完成一个学区、两所中学和部分小学校长公开竞争上岗，组织镇村干部加大流失学生劝返力度，以提高教育教学质量、办人民满意的教育为目标，以师德师风和教师队伍建设为抓手，普及九年义务教育，全面推进新课程教育改革，积极合理实施小学布局结构的撤并和调整，努力实现教学优质资源的社会共享，使小学“双合率”达到了76.9%，适龄儿童入学率达到99.7%，
巩固率达到100%，12--14周岁普及率、15周岁人口初等教育完成均达到100%，辍学率下降到1%，“两免一补”优惠政策得到全面的落实。
二是卫生事业稳健发展。以推行新农合和实施医务人员工资财政全额拨付为契机，大力实施卫生体制改革，不断提升医务人员道德水平和医疗卫生服务质量，强化卫生院内部管理，全镇“五苗”接种率达到了85%以上，新生儿乙肝疫苗接种率达到了100%，孕妇住院分娩率达到了65%。加大新型农村合作医疗宣传和参合资金收缴力度，参合人口比例逐年提高，目前占农村总人口的95.14%。
三是计划生育协调发展。认真开展以宣传计划生育政策、生殖保健知识和落实各项奖励优惠政策为主的优质服务县创建活动，以宣传计划生育政策、法律法规、生殖保健和各项奖励、优先优惠政策以及“婚育新风进万家”、“关爱女孩”活动为主的经常性政策宣传活动，围绕控制人口数量，提高人口素质目标，全力抓了以二女户结扎、一孩放环、二孩结扎和超怀补救为重点的节育措施落实，以妇科病普查、环孕情服务为主的计生优质服务，不断提高了人口与计划生育整体工作水平。
四是劳务经济快速发展。在抓好产业化建设的同时，镇党委、政府把劳务输转作为增加农民收入、服务“三农”的一项重要措施来抓，拓宽渠道，积极发展和培育劳务品牌，扩大输
出规模，提高输出质量，收到了良好的经济效益和社会效益。在镇村组建立健全了劳务输转服务网络，每年累计劳务输出3200余人，实现劳务创收2240万元。
五是项目争取和招商引资成效明显。及时捕捉国家、省、市政策、项目扶持机遇，积极贮备和争取项目，共申报产业开发、基础设施建设等各级各类项目20多个，到位产业开发、基础设施建设、矿产资源开发、自然资源利用等项目15，资金200多万元，有改善了全镇基础设施条件，为全镇经济社会各项事业发展提供了资金支撑。积蓄了发展后劲。
六是其他社会事业长足发展。全面实施广播电视村村通，建成农家书屋19处，重视科技创新，规范土地管理，及时足额下拨五保供养、农村低保、粮食直补、农综补贴、生猪补贴、两免一补等各类专项资金。民族、宗教、文化、金融、商业、社保、社救、武装、民政、宣传教育等各项社会事业健康、有序、协调发展，社会秩序良好，人民安居乐业，群众生产生活稳步推进。
四、党的建设持续加强，综治精神文明协调发展
以“五好”镇党委建设和“五好”村党支部创建为目标，结合深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，按照“建好班子带队伍，为民办事树形象，强化机制抓服务，干出业绩奔小康”的党建工作思路，以建设社会主义新农村为主线，以推进农业产业化经营为抓手，以形成“围绕经济抓党建，
抓好党建促经济”的党建与经济互动格局为落脚点，采取有力措施着力加强镇村领导班子、党员干部队伍、党建示范点、基层民主政治及村级阵地五项建设，不断提高了基层党组织建设工作整体水平。共创建省级党建示范乡镇1个，市级党建示范点2个，县级党建示范点6个，县级“双培双带”示范点6个，全镇19个村中有16个村达到了“五好”标准。全面提升了基层党组织建设整体水平。
（一）抓好镇村领导班子建设，切实提高干事创业能力。一是以创先争优活动为契机，加强镇党委中心组和村班子的理论学习。围绕全镇经济发展和农业产业化建设，制订和完善学习计划采取学理论、学技术、学经验和“走出去、请进来、结对子”的办法，将领导班子与党员干部结成学习对子，开展政治理论、实践技能、岗位练兵等活动，培养镇村两级班子复合型人才队伍，提高了班子综合能力，进一步增强了镇村两级班子的战斗力和凝聚力；二是建立健全各项制度。进一步完善了镇党委会议制度、学习制度、村级“两委”班子任期目标责任制度、民主评议、公开承诺、财务管理等规章制度，坚持用制度管人、管事，形成了良好的工作机制。三是落实待遇，激发活力。通过撤村并组，精简村干部职数，将村干部由原来的95名减少到60名，提高村干部报酬，使村干部报酬人均达到6000元。并将村干部60%的工资作为基本工资，40%的工资根据半年年终考核和平时工作任务完成
情况，统一兑现奖罚，以此激活村干部队伍，共办理村干部养老储蓄61名，评选推荐优秀村干部3名，全市优秀党务工作者1名，县级4名，优秀村党支部5个，优秀共产党员14，推荐办理现任村干部养老保险61名，推荐发放离任村干部生活困难补助9人，全面调动了村干部的干事创业热情。
（二）加强干部队伍的教育和管理，切实转变工作作风。以机关纪律作风整顿、创先争优、“四议三双”等活动为抓手，组织广大党员和镇村干部深入学习实践科学发展观，建设学习型机关和组织，教育和引导干部着力转变作风，切实解决作风漂浮、不深入基层、深入实际、深入群众，强调客观、观念淡化、宗旨意识不强的问题，制订和完善了镇村干部管理办法、镇村干部绩效考核等办法，推行了行政负责制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制，末尾待岗制，克服了乡镇干部中多年来形成的“懒、散、慢”的作风，切实作到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决，把基层加快发展、维护稳定的各项措施落到了
实处。形成了赶、比、帮、超和争先创优的良好氛围。 三是抓好党风廉政建设。按照“为民、务实、廉洁、高效”的要求，紧紧围绕发展这一要务，积极实施“党风廉政建设年”活动，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，以领导干部为重点，以干部职工和广大党员为主体，以镇属机关、学校、农村、家庭为延伸，以学习教育
为动力，认真落实省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2010年工作规划》，从加强教育、制度、监管等方面着手，严格落实党风廉政建设和反腐败工作各项目标管理责任制，通过建设廉政文化、深入开展党务政务公开、加强惠农政策及灾后重建监管、开展一月一规教育、廉政风险点排查、纪律作风整顿等一系列活动，着力规范党员干部行为，巩固党员干部纪律作风整顿成果，进一步完善民主决策、民主管理、民主监督、民主评议、民主理财、一事一议筹资、农村集体资产管理、党风廉政建设责任制、党风廉政建设考核等十项制度，严格督促落实，规范党员干部行为，全面加强了党风廉政建设，为全镇经济社会事业又好又快发展创造了良好的环境。
四是抓好精神文明创建工作。以巩固市级文明乡镇成果、争创省级“文明乡镇”为契机，广泛开展精神文明创建活动，把创建“和谐村、和谐家庭”同“文明村、文明户”和“十个十”评选活动以及新农村建设有机结合起来，努力促进乡风文明的形成和发展，提高精神文明创建活动的质量和水平，创造文明、稳定、和谐的投资发展环境。2006年以来，先后成功举办了天水市“三下乡”活动启动仪式和镇戏剧演出、“红烛颂”教师节庆祝大会以及群众性文化娱乐活动，引导广大党员干部群众树立了正确的社会主义价值观，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、
家庭美德的教育，积极参与市、县道德模范评选活动，抓好社会诚信建设。几年中，共评选“十星级”文明农户100户、文明村5个、文明单位3个、“十个十”先进个人及农户各50名（户），有力地促进了全镇“三个文明”建设的协调发展。
五是巩固平安乡镇建设成果。按照“打防结合、以防为主，城乡结合、以集镇为主，上下结合、以基础为主”的方针，制定《秦亭镇治理防范体系建设实施方案》和《实施“平安秦亭”工程营造和谐社会环境工作方案》，加强镇村两级组织机构，健全社会治安防范网络与镇属机关和各村签订目标管理责任书，逐级靠实工作责任，不断推进警务战略，将全镇化为5个小区，合理划分警务区，形成了以基层派出所为主体的一区一警，在各村普遍建立了调解委员会和治保会，深入开展了“四五”、“五五”普法活动，健全了综治、治保、民调、帮存、普法“五位一体”的综治基层网络，强化帮教安置，加大普法宣传，特别是实施“十户联防”措施，使我镇的社会治安状况有了明显好转。各类案件较历年有了明显下降，结合“万名干部”下基层排查调处矛盾纠纷活动，累计共调处各类民事纠纷145起，调处率达100%，处理治安案件5起，帮教刑释解教人员3名，社会秩序良好，人民安定团结。
通过历届党委、政府的励精图治和广大干部群众的共同努
力，全镇呈现出农村经济快速发展、基础设施日趋改善、社会事业不断进步、民生持续得到改善、社会团结和谐的良好局面，但与科学发展观的要求、广大人民群众的迫切愿望相比，还存在着一些困难和问题，主要是农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力不强，“靠天吃饭”的现状依然存在；工业空而白，发展后劲不足；部分群众思想观念滞后，对新生事物的认识和接受能力较低；现有的畜牧、林果等支柱产业产业化程度不高，竞争优势不明显；部分干部思想落后，作风不够扎实；扶贫开发、城乡一体化、建设新农村的任务依然艰巨等，今后，我镇将坚持以科学发展观为指导，抢抓第二轮西部大开发政策扶持机遇和关天经济区发展的战略机遇，进一步解放思想、开拓创新，以更饱满的热情、更扎实的作风，更得力的措施，努力推动全镇经济社会各项事业全面快速发展。