福建省水利水电工程局有限公司
危险性较大分部分项工程及施工现场易发生
重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案
1适用范围
公司所属基层单位施工现场，一次死亡一人(重伤3人) 或经济损失10万元以上。 2危害辨识与风险评价
危险性较大的分部分项有基础开挖；
施工现场易发生重大事故的部位环节有爆破作业、高空作业和吊装作业。
风险评价：一旦发生事故，都有可能产生作业人员伤亡和财产损失。
3预防监控措施
3.1基础开挖
3.1.1土方开挖
3.1.1.1一般要求
(1)大型土方和开挖较深的基坑工程，施工前要认真研究整个施工区域和施工现场内的工程地质和水文资料、邻近建筑物或构造物的质量和分布状况、挖土和弃土要求、施工环境及气候条件等，编制专项施工组织设计（方案），制定有针对性的安全技术措施，严禁盲目施工.
(2)山区施工，应事先了解当地地形地貌、地址构造、地层岩性、水文地址等，如因土石方施工可能产生滑坡时, 应采取可靠的安全技术措施。
(3)基坑开挖工程应验算边坡或基坑的稳定性，并注意由于土体内应力场变化和淤泥土的塑性流动而导致周围土体向基坑开挖方向位移, 使基坑邻近建筑物等产生相应的位移和下沉. 验算时应考虑地面载体、地表积水和邻近建筑物的影响等不利因素，决定是否需要支护, 选择合理的支护形式。在基坑开挖期间应加强监测。
(4)机械挖土，多台阶同时开挖土方时, 应验算边坡的稳定。根据规定和验算确定挖土机离边坡的安全距离。
(5)一般情况下土方开挖应遵循从上到下开挖的原则; 爆破土方要遵守爆破作业安全有关规定。
3.1.1.2控制滑坡
(1)将滑坡范围以外的地表水设置多道环形截水沟, 使水不流入滑坡区域以内。
(2)为迅速排除在滑坡范围以内的地表水和减少下渗, 应修设排水系统缩短地表水流经的距离，主沟应与滑坡的方向一致, 并铺砌防渗层, 支沟一般与滑坡方向成30°~45°斜交。
(3)使边坡有足够的坡度，并应尽量将土坡削成较平缓的坡度或做成台阶形, 使中间具有数个平台以增加稳定，土质不同时, 可按土同土质削成不同坡度，一般可使坡度角小于土的内磨擦角。
(4)对于施工地段或危及建筑物安全的地段设置抗滑结构，如：抗滑挡墙、抗滑柱、锚杆挡墙等，这些结构物的基础底必须设置在滑动面以下的稳定土层或基岩中。
3.1.1.3使用机械
施工现场使用机械时，应选用合格的驾驶员操作机械；驾驶员应听从现场管理人员的指挥和管理，严格按照机械安全规则操作，不得擅自盲目操作。
3.1.1.4排水和降地下水
开挖低于地下水位的基坑（槽）、管沟和其他挖方时，应根据施工区域内的工程地质、水文地质资料、开挖范围和深度，以及防坍塌防流沙的要求，分别选用集水坑降水、井点降水或两者结合降水等措施降低地下水位，施工期间应保证地下水位经常低于开挖底面0.5米以上。基坑顶四周地面应设置截水沟。
3.1.1.5支护
基坑支护结构应根据开挖深度、土质条件、地下水位、临近建筑物、施工环境和方法等情况进行选择和设计。大型深基坑可选用钢木支撑、钢板桩围堰、地下连续墙、排桩式挡土墙、旋喷墙等做结构支护, 必要时应设置支撑或拉锚系统予以加强。在地下水丰富的场地，宜采用钢板桩围堰、地下连续墙等防水较好的支护结构。
3.1.2石方开挖(参照爆破作业)
3.2爆破作业
3.2.1. 编制单项安全技术方案
根据石方开挖场地的地理位置、地形、地质地貌及施工要求, 编制科学的技术方案。
3.2.2爆破材料的管理和使用
施工单位应制定爆破材料的严格管理制度和使用制度。储存爆破材料的仓库必须干燥、通风，室内温度应保持在18°~30°之间，相对湿度≤65%,库房周围5m 以内须将一切树木、干草和草皮清楚干净，库内应设消防设备。炸药和雷管应分开储存, 两库房的安全距离不得小于殉爆安全距离。运输爆破材料时, 不同性质的炸药、雷管、传暴线、导爆管等均不得在同一车辆、车厢、船舱内装运。
3.2.3爆破现场的管理
爆破现场应有专人管理、指挥，并在爆破现场化定警戒线及制定警戒时间; 爆破现场人员应做好防护措施；爆破时应吹哨疏散人群。
3.2.4瞎炮处理
瞎炮应由原装炮人员当班处理，如不能当班处理，应设置标志，并将包装情况、位置、方向、药量等详细介绍给处理人员，以达到妥善安全处理的目的。处理人员应认真仔细查明瞎炮产生的原因，采取妥当的方法处理。
3.3高空作业
3.3.1安全技术措施及其所需料具列入工程的施工组织设计
高空作业时, 应根据施工需要、施工现场情况、所用的施工器具及施工人员，制定详细、周密的高空作业安全措施及施工组织设计。
3.3.2建立相应的责任制、交底、培训、特殊气候施工
现场施工人员应有高度的安全意识，定期定时进行高空作业安全知识培训; 建立健全高空作业安全责任制；高空作业前应进行技术交底；高空作业时特殊气候, 如遇到6级以上的大风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业, 暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
3.3.3临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业及操作平台要求
对临边高处作业, 必须设置防护栏杆、安全平网等防护措施；洞口作业时应设置相应的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护措施及安全标志，夜间还应设红灯示警; 攀登作业时, 攀登人员必须有安全三宝的防护下进行作业；不得在同一垂直方向上进行交叉作业，下层作业的位置, 必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外. 不符和以上条件时, 应设置安全防护层. 钢模板、脚手架边缘等处, 严禁堆放任何拆下物件；组织有关人员悬空作业应有牢靠的立足处, 并必须视具体情况，配置防护栏杆网、栏杆或其他安全措施。
3.3.4安全防护设施验收
建筑施工高处作业之前，应进行安全防护逐项检查和验收，组织有关人员和单位负责人验收合格后，方可进行高处作业. 验收也可分层进行，或分阶段进行。
3.4吊装作业
3.4.1选用的受力机械、工具、材料均应按起重量通过计算确定
吊装作业时, 应根据施工要求、作业器具、施工方法、施工条件进行施工组织设计，并对受力机械、工具、材料按起重量通过计算确定选用。
3.4.2装运、堆放、吊装的安全要求
装运、堆放、吊装时应有专人在现场指挥，操作人员必须戴安全帽, 高处作业应配挂安全带或设安全护栏. 交通要道应设专人警戒. 夜间作业应有足够的照明，遇恶劣天气及5及以上大风时, 应停止高处起重 作业。
3.4.3构件的装卸、运输和堆放的安全要求
起重物件，首先分清底面，按规定吊点起吊, 两个或两个以上物件的面如互相不能平贴接触者, 不许捆成一束起吊; 卸下构件应轻轻放落，垫平垫稳, 方可除钩; 构件装车时, 不论平放、侧放、竖放，相邻构件间紧密或楔稳，防止由于行车摇晃导致倾侧倒塌。多层堆叠，每层垫枋应在同一直线上，最大偏差不应超过垫枋横截面宽度的一半。
3.4.4构件安装的安全要求
构件安装时, 施工人员必须佩带安全带和其他防护设施进行作业。
3.4.5使用机械的安全要求
起重、运输机械操作人员必须有“特种作业人员操作证”。作业时必须听从指挥，不得盲目作业。
3.4.6土法吊装机具使用的安全要求
土法吊装机具所选用的材料应通过计算，选用合格的材料。作业时根据施工需要选用妥当的安全防护设施。
4应急预案
4.1应急救援预案组织机构、组成人员和职责
4.1.1应急救援组织机构、人员
（1） 应急救援小组，组长由总公司派出，副组长由项目经理担任。
（2） 组员由公司相关部门（工会、工程管理部、人力资源部、办公室、财务部）及项目部人员组成，现场指挥人由项目经理担任。
4.1.2主要职责
（1） 负责人员，资源配置，应急队伍的调动。
（2） 协调事故现场有关工作。
（3） 批准本预案的启动与终止。
（4） 制定事故状态下各级人员的职责。
（5） 接受上级的指令与调动
（6） 负责保护事故现场及相关数据，做好相关记录。
4.2报警、通讯联络方式
（1） 24小时有效的报警装置
（2） 24小时有效的内部、外部通讯联络手段。
4.3事故发生后应采取的处理措施
（1） 根据工艺规程，操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施，开展抢救，力争将损失降到最底的程度。
（2） 根据事故发生情况，统一部署应急救援的实施工作，并对抢救工作中发生的争议采取紧急处理措施。
（3） 在本公司范围内紧急调用相关的人、财力和设备，协助事故处理。
（4） 协同、配合当地政府部门和上级部门进行事故调查处理工作。
（5） 做好家属以及伤亡人员的善后及安抚工作。
4.4事故责任单位的职责
（1） 保护现场，做好人员、设备等的疏散、撤离工作；
（2） 负责第一时间把事故情况上报总经理及当地有关政府部门；
（3） 负责事故现场的抢救工作，防止事故蔓延，尽量减少损失；
（4） 实施事故应急抢救工作的技术条款；
（5） 协助救援小组，做好伤亡人员及家属的善后、安抚工作；
（6） 接受相关的事故调查。
4.5事故应急措施
（1） 重大安全生产事故发生后，公司重大安全生产事故应急抢救指挥部应立即投入运作，指挥部及各成员单位负责人应迅速履行职能，及时组织实施相应事故应急抢救议案。应急救援小组，启动应急救援预案，确定现场指挥人既项目经理。
（2） 责任单位在事故发生初期，采取紧急抢救方案，抢救人员和财产，防止事故的扩大，因故移动现场物件时，必须做好标志、详细记录和绘制事故现场图，保存重要的物证。
（3） 故责任单位应加强事故现场的保卫工作，协同当地公安部门做好维护社会治安工作，预防和制止各种破坏工作。
（4） 在抢救人员和财产过程中，紧急调用的人员、财力、物力，事故处理完成后，应及时归返或给予补偿。
4.6事故应急救援终止程序
（1） 当事故得到妥善处理后，应急救援工作宣布结束；
（2） 通知本单位相关部门，事故危险已解除。
4.7应急行动的记录
（1） 应急行动期间所做的通讯记录；
（2） 每一步应急行动记录。