原标题：部分省（区、市）纪委书记谈“把纪律和规矩挺在前面”
党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话中始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记进一步强调，加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。王岐山同志指出，把党的纪律和规矩挺在法律前面，用纪律管住大多数，把从严治党落实到基层。近期，各省（区、市）纪委书记纷纷刊发文章或接受媒体专访，结合当地实际，畅谈严格落实全面从严治党的要求，切实把依规治党、严明纪律贯穿在监督执纪问责全过程，真正使纪律规矩成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。
形势决定任务，必须把纪律和规矩挺在法律前面
当前“四风”问题有所收敛，但树倒根存。河北省委常委、省纪委书记陈超英介绍，从河北情况看，去年查处违反中央八项规定精神问题和纪律处分人数同比分别增长26.6%、129%。之所以有些人仍顶风违纪，“原因就在于审查还有盲区、震慑还有空白，在执行纪律上不严、不硬。”
高压之下腐败分子有所震慑，但还在窥测。以广东为例，反腐败高压态势下仍有人不收敛不收手；“裸官”贪腐和案件涉外问题突出；腐败涉及领域广且手段不断翻新。广东省委常委、省纪委书记黄先耀认为，针对反腐败斗争形势，纪检监察机关必须慎始慎初，防微杜渐，防止党员干部由一般的违纪问题演变为违法犯罪。
党的十八大以来查处的腐败案件和巡视发现的问题表明，作风和腐败问题的背后都是纪律松弛、规矩不张。河南省委常委、省纪委书记尹晋华分析认为，有的党组织不讲规矩、不讲程序，一些重大问题、重大决策该讨论的不讨论，重大项目该研究的不研究，选人用人该遵守的程序不遵守；有的人为官避事、不愿担当，“事不关己、高高挂起”；有的组织纪律观念淡薄，该请示的不请示、该报告的不报告，对组织遮遮掩掩、躲躲藏藏，甚至欺骗组织，对抗组织调查等，这些都是违反党的纪律、破坏党的规矩的突出表现。
“党的十八大以来，我们党从改进作风入手，坚决反对‘四风’，严明党的纪律，严厉惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，捍卫了党的纪律的权威性。”安徽省委常委、省纪委书记王宾宜说，“但也要看到，近些年来，纪律松弛的现象在党内较为普遍，违反党的纪律的现象在一些领域甚至相当严重，如果得不到及时有效的治理，势必严重危害党的肌体健康、危及党的执政地位。”
“如果我们在纪律上松一尺，党在群众中的形象就会退一丈，党的纪律就会沦为‘稻草人’、‘纸老虎’，党组织就会成为一盘散沙，甚至沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’。” 尹晋华对纪律松弛现象深感忧虑。
党规党纪严于国家法律。许多省（区、市）纪委书记都谈到，从现实情况出发，纪律检查机关必须把党规党纪作为党员干部不可逾越的“红线”，一分一毫都不能放松，发现违纪苗头就马上去管，在触犯法律之前及时扯扯袖子、咬咬耳朵，必要时大吼一声甚至猛击一掌，绝不能养痈遗患、放任自流。同时，必须把每一名党员、每一个党组织都纳入执纪监督范围，不能只盯着少数严重违纪违法的党员干部，使多数党员都处于视线之外。
严格监督执纪，让守纪律讲规矩成为党员干部自觉行为
对违纪苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，才能真正落实“抓早抓小”、“把纪律规矩挺在前面”的要求。浙江省委常委、省纪委书记任泽民介绍，近几年，浙江在保持惩治腐败强劲势头的同时，针对一些苗头性、倾向性问题，及时开展信访监督、约谈提醒、诫勉谈话等，去年还对129件反映省管领导干部轻微问题线索采取由省委、省政府负责人直接约谈等方式进行处置。
如今，领导干部述责述廉评议结果，已成为许多地方检验各单位党的纪律落实情况的“晴雨表”。四川省成都市今年首次将述责述廉工作由各单位领导班子成员向中层干部延伸。市纪委派驻（出）机构根据评议结果，适时启动党风廉政建设约谈；对评议满意度低于60%的市管领导干部，由市纪委向市委提出组织调整建议。
除了约谈、提醒这样的预防措施，各地主动出击，注意抓早抓小，发现问题及时处理。新疆维吾尔自治区纪委通过与公安、税务、财政、审计等部门联合加强监督检查，抓住重要节点和关键环节，以零容忍的态度严查违反中央八项规定精神和违反党的纪律问题。
今年，陕西省西安市纪检监察机关在加强执纪监督的同时，延伸监督触角——增聘31名纪检监察监督员。这些监督员将以党员干部违反中央八项规定精神和“四风”等问题为重点，对党员干部八小时之外进行监督，力求抓早抓小，防止轻微违纪问题进一步演化。湖北省委常委、省纪委书记侯长安也谈到，要完善违纪问题发现机制，发动群众监督举报，提高违纪行为发现率。
点名道姓通报曝光，这一做法释放出江西省纪委执纪必严、违纪必究的强烈信号。近日，江西省纪委监察厅网站“曝光台”栏目又对4起违反中央八项规定精神典型问题向全社会通报。因违规使用公车、发放补贴、公款吃喝等原因，相关人员受到党内警告、行政记过等处分。
强化问责，倒逼党委主体责任落到实处
党的纪律松弛、规矩不张，根子还是在于一些党组织管党不严、治党不力。
当初，多名人大代表候选人曾向湖南衡阳原市委书记童名谦反映贿选情况，但童名谦只是召开会议重申换届纪律，没有真正对违纪违法行为“亮剑”，致使送钱拉票之风愈演愈烈，直至局面完全失控。从这起违纪案件中得到的警示是——党委一把手自身不硬、执纪不严，党员干部就会心存侥幸，长此以往，党规党纪会被一点点突破，直至被抛于脑后。
管党治党靠什么？靠依规治党、严明纪律。加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，是落实全面从严治党的必然要求，各级党组织必须牢牢抓住纪律不放松，切实担负起纪律建设的主体责任。加强纪律建设，也是落实党风廉政建设责任制的重要内容，落实主体责任必须冲着纪律去。纪委要督促下级党委抓纪律，对于落实不力、出现违纪违法问题的党组织和党委主要领导及时问责。
“当前，一些地方和部门因两个责任落实不力导致管党治党失之于宽、失之于软，引发腐败，印证了‘没有问责，责任就落实不下去’的现实针对性和紧迫性。”重庆市委常委、市纪委书记徐松南认为。
“严格落实党风廉政建设党委主体责任，强化日常监督执纪，真正让纪律立起来、严起来，把从严治党落实到基层。”这是近日广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记于春生与部分市委书记的约谈内容，再次督促党委把主体责任落到实处。
动员千遍，不如问责一次。甘肃省委常委、省纪委书记张晓兰要求全省各级纪检监察机关严格实施责任追究，“用好问责这个‘撒手锏’，坚持‘一案双查’，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到有责必问、问责必严。”
“我们将进一步加大问责力度，”陈超英介绍说，河北省纪委今年组织在职省级领导干部、各市四大班子成员、省直单位党委（党组）主要负责人填写了《领导干部守纪律讲规矩有关事项明示表》，对照省委明确提出的纪律要求逐项明示。此举既增强了领导干部对纪律的尊崇度和敬畏感，又便于对出现违纪问题的情况实施问责。
“纲纪废弛，危亡之祸”。对于各级党委和纪委来讲，严明党的纪律规矩没有退路，也不能有丝毫的松懈，认识绝不能含糊，决心绝不能动摇，力度绝不能减弱，必须持之以恒、义无反顾地抓下去，“切实用纪律这把钢尺来衡量广大党员干部的言行，防止我们的党员干部从‘破纪’到‘破法’，在错误的道路上越走越远。”尹晋华如是说。
（中国纪检监察杂志提供）