居镇府发【2012】65号
关于印发《居集镇自然灾害防灾减灾
应急预案》的通知
各村委会，驻镇各单位：
为了进一步完善全镇防灾减灾应急功能，充分发挥镇村
两级救灾应急作用，实现救灾应急工作的两级联动，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全。根据省、州、县防灾减灾工作会议精神和积县民发《关于修订乡村两级自然灾害救灾应急预案的通知》的要求，经镇政府会议研究决定，制定居集镇自然灾害防灾减灾应急预案，现将本预案印发给你们，请结合本村实际认真贯彻落实。
居集镇人民政府
2012年5月14日 抄送：县政府办、县民政局 存档（二） 共印22份
居集镇自然灾害防灾减灾应急预案
居集镇位于积石山县东南，全镇总面积29.58平方公里。共辖9个行政村，1个社区，80个合作社，共有2747户，13685人，人口密度为463人/平方公里。全镇共有中小学校10所，其中初级中学1所，村级六年制完全小学6所，村级四年制小学3所。由于地处山区，干旱、冰雹、山体滑坡等自然灾害比较频繁。
为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，防范自然灾害工作，提高救灾应急反应能力，保障工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护全镇社会稳定，结合我镇实际，制定本预案。
一、总则
（一）应急预案的工作原则。
1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；
2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；
3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；
4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织的作用。
（二）预案适用范围。本预案适用于洪涝、风雹、地震、
地质及其他异常自然现象造成的灾害。
二、应急机构及职责
（一）应急机构：镇自然灾害防灾减灾领导小组作为组织协调全镇自然灾害救助应急综合协调机构，负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作：
组 长：韩 崤 镇党委书记
副组长：马世英 镇党委副书记、镇长
成 员：杨晓莲 镇人大主席团主席
李建旭 镇党委副书记
马如华 副镇长
杨宗强 副镇长
白万虎 武装部长
马海龙 司法所长
领导小组下设办公室，地点设在镇民政办，杨晓莲同志兼任办公室主任，王得龙、马金明、马学良、何伟伟同志为办公室工作人员。
1、抢险组：
组 长： 马如华、白万虎
组 员： 马正明 李治平 马正英 何克虎 何举贤
何生波 李自明 马福昌 苏占文 羊怀政
乔忠元 马成林 马明孝 马忠伟 胡克进
车学辉 马自英 马金志 拜文清 马少英
赵国发 马彦钦 樊成昌 马有林 李艳虎
齐学良 马永强 曹怀兴 马仲强 李俊鹏
戴继明 长旭光 马进忠 杨文良 张白拉
马得忠 余文魁 马启元 李国军 马明义
马永福 马维明 韩峰清 马学良 马尚海
马占录 豆尚福 乔兴彪 李海玉 乔玉宝
仙宏伟
2、医护组:
组 长：何克东
组 员：李玉辉 董国强 赵永霞 王万霞 何瑞玲
3、保障组：
组 长: 马海龙
组 员：马 敏 张菊红 宗明静 石林英 焦玉芬
陈卫红 苏世雄
4、治安组：
组 长：龙有怀
组 员：王悦国 马学仁 马宗孝 谢学旺
5、通讯组：
组 长：杨宗强
组 员：秦明哲 陈文权
（二）办公室及各组职责
1、办公室：承担镇自然灾害救助应急综合协调工作，组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物；组织转移安置灾民，确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活。
2、抢险组：负责制定突发性地质灾害应急防治措施，组织险区群众的撤离及临时安置。负责对灾区的隔离封锁，伤员救助，财产抢救，做好灾区群众安慰与情绪稳定工作。
3、医护组：负责灾区伤员救治、消毒免疫工作。
4、保障组：组织落实救灾资金，负责救灾物资的储备与供应。
5、治安组：负责灾情发生地点的治安工作。
6、通讯组：负责通讯工作，保障灾情发生时通讯通畅。
三、灾情报告
（一）镇领导小组各成员单位每日8时前向镇领导小组办公室报告一次灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。镇领导小组办公室及时组织成员单位开会，对灾镇抗灾救灾的重大事项作出决定。
（二）领导小组办公室接到灾情报告后,立即向镇党委、政府汇报，并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。办公室执行零报告制度，每日9时前汇总灾害信息，领导小组办
公室保证通讯24小时畅通，专人值守。
（三）灾情发生后24小时内，镇政府派出抢险组赴灾村慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况，帮助指导开展救灾工作。
四、应急准备
（一）建立镇、村、社三级综合减灾救灾应急管理指挥体系，建立应急指挥平台，配备专门人员。镇政府应根据有关规定，安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金，视灾情轻重及时调整。同时，加大争取救灾资金投入力度。
（二）加强镇、村、社三级救灾通讯网络建设和管理，为防灾减灾提供及时、准确的通信和信息服务，确保24小时以内准确掌握重大自然灾害信息。
五、应急反应行动
（一）转移安置和组织。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由政府组织实施，并发出转移安置通知或进行动员，安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。政府安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定；保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防止如火灾、疫病等次生灾害的发生；对转移安置灾民情况进行登记；转移安置情况及需解决的困难要及时逐级上报。
（二）灾情的统计和报告。灾情发生后，及时组织有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报。汇总灾情后及时向县政府及有关部门报告。
（三）紧急救援行动。
1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行紧急抢救、抢险工作。
2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治。
3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修。
4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法征集，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使用，按有关规定办理。
5、救助捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府上报，新闻媒介公告，发动社会力量向灾区捐款捐物，民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。
（四）其他有关事务根据灾情，必要时可以在灾区建立前方指挥部，及时向上级部门报告灾情，争取上级政府和有关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。
六、附则
（一）预案生效时间
本预案自发布之日起执行。
（二）奖励与责任
对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府进行表彰；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任。
（三）预案的管理和更新
本预案镇防灾减灾领导小组办公室负责管理。预案实施后，镇防灾减灾领导小组办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出响应修改后报县政府。各村委会根据本预案制定本地自然灾害救助应急预案。