科右前旗人民法院
开展“城乡党组织结对共建
城乡党员结对帮扶”活动实施方案
为落实党的十七大关于建立健全党的基层组织互帮互助机制的要求，支持农村牧区，实现基层组织建设工作的创新与发展，积极构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高和区域协调发展的工作格局，不断加强党的执政能力建设，根据旗委有关要求，院党组决定在我院开展“城乡党组织结对共建、城乡党员结对帮扶”活动（简称“双结对”活动）。具体方案如下：
一、指导思想
“双结对”活动要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“结对共建、结对帮扶”为主要形式，实现院党组织和嘎查村党支部全体党员和农村牧区贫困党员、贫困群众的双向互动，互促互助，合力共建，推动嘎查村经济和社会事业的快速发展。同时，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，提高为基层服务、为农牧民群众服务的意识，不断增强基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力和创造力。
二、形式和范围
“双结对”活动采取院党支部与嘎查村支部，全体党员与嘎查村农牧民党员、农牧民群众结对共建、结对帮扶的形式进行，重点对对象是贫困嘎查村及其贫困党员、贫困群众。
三、基本任务
要紧密联系农村基层党组织和党员干部群众的实际，采取切实有效的措施，开展好与嘎查村党组织结对共建，与农牧民党员、群众的结对帮扶活动。
（一）帮助抓好嘎查村党支部建设。要结合共建嘎查村的实际，围绕深化“双链双推”，帮助嘎查村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设、改进工作方式、创新活动载体、丰富活动内容；帮助抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”，推行党员承诺制、“党员家庭联络服务点”、“无职党员设岗定责”，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助嘎查村党支部查找工作差距，理清发展思想，找准发展路子，制定发展规划，落实发展措施，实现发展目标，不断增强自我发展能力。帮助嘎查村党支部建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助嘎查村党支部和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，推行村务公开，不断提高村级民主管理水平。
（二）帮助做好对农村牧区党员干部的教育培训。要充分发挥人才、技术、信息优势，通过农村牧区党员干部现代远程教育，举办各种培训班，组织外出参观学习等多种形式，积极引导和帮助基层干部和党员开阔视野，更新观念，学习科学知识，掌握先进技术，提高自主创业能力，成为生产经营能手。要围绕提高嘎查村党支部书记、村委会主任贯彻执
行党在农村牧区各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力，有针对性地帮助制定嘎查村“两委”成员的培训计划，推进嘎查村干部及后备干部的学历教育；每年要安排2名以上机关党员和外聘专家、专业技术人员，为农村牧区党员干部和农牧业技术骨干讲课；每年要与有关部门配合，组织嘎查村“两委”班子成员和党员集中培训1—2次，帮助培养2—3名具有示范带动能力的嘎查村“双培双带”能手。协助推进大学生任村官工作，帮助嘎查村建好村级后备干部人才库，为当地培养过得硬、留得住、能力强的实用人才。
（三）帮助推进农村牧区经济社会发展。遵循依靠嘎查村自我发展的原则，帮助农牧民树立发展现代农牧业的观念，根据当地资源条件，帮助他们收集市场信息，制订发展规划，组建农牧业合作经济组织，提高运用科技的水平和规模化生产的能力，搞好农牧业产业结构调整，大力发展养殖业、林果业和农副产品加工业，走多元化发展经济的路子，帮助农牧民寻找市场潜力大、投资风险相对较小的发展项目，因地制宜选择和培植有特色、有较强辐射能力的产业，量力而行地帮助建设农牧业生产基地，不断拓宽农牧民增收渠道，提高农牧民收入，壮大嘎查村集体经济，帮助组织劳务输出，积极转移农村剩余劳力，在实现转移增收的同时，培养一批有眼光、懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。帮助研究新农村建设相关政策，依托部门、行业优势和条件
多方争取项目和资金，加强生态、公路等基础设施建设，改善文化教育体育卫生条件，提高农牧民群众的生产生活质量。积极协助嘎查村“两委”实施好扶贫开发项目，确保发挥效益。
（四）帮助嘎查村党组织和农牧民党员群众解决实际困难。坚持一切从实际出发、量力而行的原则，根据我院的实际和特点，动员组织机关党员干部职工开展结对帮扶活动，力所能及地为联动的嘎查村党组织和贫困党员、困难群众办一些实事好事，解决实际困难，增强农村牧区基层组织和党员、群众战胜困难的信心。要建立和完善党内关怀机制，组织机关党员定期深入结对帮扶的贫困党员和困难群众的家中，开展交心谈心活动，了解他们的思想、生产和生活现状，想其所想，急其所急，并适当予以信息、学习、生活上的帮助，努力形成上级党组织关心下级党组织，基层党组织关心党员、各级党组织和党员关心群众的良好氛围。
（五）帮助本部门本单位党员干部提高素质改进作风。要把“双结对”活动作为加强自身建设，培养锻炼干部，改进工作作风的有效措施和难得机会，认真组织党员干警学习贯彻马克思主义群众观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立好机关和党员的良好形象。要紧密结合实施“五大工程”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、
干部生活作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。要通过“双结对”活动，进一步树立服务意识，坚持求实、务实、落实，深入群众、深入基层、深入实际，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，真正在作风建设上取得实实在在的效果。
四、主要措施
1、制定工作计划。要根据各自的实际情况，签定“双结对”工作协议书，制定“双结对”工作目标，明确各自的工作任务和采取的措施。
2、确定“双结对”工作方案。要制定切实可行的工作方案，采取灵活多样、行之有效的方式加强“双结对”工作，“双结对”工作要注重实际，切实为基层、为农牧民群众办实事、做好事、解难题。
3、发挥党组织负责人的的作用。结对双方的党组织书记为“双结对”工作的主要责任人，要建立党组织书记定期碰头、沟通制度，亲自抓“双结对”工作，并指派专人负责联络，经常通报各自的工作情况，加强工作的联系和沟通。
4、实行联系卡制度。由结对共建的城乡党组织、结对帮扶的城乡党员分别持有使用，记录开展活动的时间、地点、形式、内容、效果等方面的情况，促进“双结对”工作的规范化和制度化。
5、“双结对”工作要与机关定点扶贫工作相结合，使加强嘎查村党支部建设与推进扶贫帮困工作有机统一，相互促进，相得益彰。
五、加强组织领导
开展“双结对”活动时间暂定为3年，院党组要高度重视，把“双结对”活动工作摆上重要议事日程，切实加强领导和指导。要建立工作责任制，明确分管领导和承办科室及人员，把“双结对”工作落实到党员干部，保证帮扶到户，责任到人，措施到位。
要把“双结对”工作作为密切党群干群关系，促进机关作风转变的一件大事，主动深入嘎查村进行调研，掌握嘎查村党组织和村党员队伍的具体情况，帮助分析存在问题，帮助找出解决办法。各级领导要带头作表率，广大党员干部要带着感情、带着责任投身到“双结对”工作中去，对结对帮扶对象做到政治上关心，经济上资助，技能上培训，生活上照顾，精神上慰问，真正重视、真情关怀和真心爱护基层干部、党员和农牧民群众。院党组原则上每年至少要组织党员下到结对共建嘎查村开展帮扶工作2—3次。
二OO八年四月二十八日