2008年公务员素质能力培训考试试题参考答案
应对突发事件能力（X-A07）
一、填空题： （每小题4分，共40分）
1、危害性、紧急性、连锁性、群体性
2、自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件、突发社会安全事件
3、清晰性、突出性、重复性、权威性。
4、定性 定量
5、风险评估。
6、突发事件的影响值 突发事件发生的概率。
7、排除和隔离；缓解和缩减；控制和转移；接受和防御。
8、政策人员、公关专业人员、法律顾问人员、新闻发言人
9、非政府组织(NGO)，企业组织，社会公众，国际社会。
10、志愿性 民间性 公益性 志愿性
二、简答题（每题6分，共18分）
1、①良好的自制力，面对突发事件情绪稳定，有沉着镇静的风范。②较强决断力，在信息不充分的情境下，有果断决策的能力。③有领导他人的意愿和能力，带领一个团队协同工作。④良好沟通技巧，善于总结和倾听，从而化解矛盾。⑤高强度工作能力。危机领导者肩负巨大责任和风险，必须有在时间紧迫和压力下，进行高强度工作的能力。⑥良好的预见和预测能力。
2、将城市公安、交警、消防、急救、防洪、防震、防火、人民防空、公共事业(包括市长公开电话网络、城管投诉、水电及线路抢修、工程抢险、燃气管道抢修)等整合在一起，建立统一指挥调度平台，实现市民的所有报警、急救、求助、投诉，只需拨打统一的特服电话号码就能得到政府相应部门的救助。
3、（1）以人为本，关心群众利益。（2）正确区分、处理不同性质的矛盾。（3）疏导为主，化解冲突。（4）依法行政，合理合法。
三、论述题（共12分）
1)增强危机意识，直面危机挑战。一是要树立科学的危机观。危机不可避免，来势凶猛，给组织带来严重威胁，给社会管理秩序带来严重混乱，但也不可怕。掌握危机发生、发展的规律，积极科学应对，就可以化“危”为“机”，成为组织和事业发展的新起点。二是加强危机教育。让每一个人都了解危机的特征和危害，对自己的责任和义务有清醒的认识，使他们有一种危机感，增强每个人的危机意识。三是正视问题，直面危机。危机发生后，组
织自身的弱点或我们工作中的失误都暴露出来，管理者可能会面临利益抉择的困境和来自上级、公众以及新闻媒体等多方面的压力，埋怨、愤懑于事无补，隐瞒、掩盖往往导致危机升级。此时最明智的做法是面对现实，正视危机，认真对待，积极应对。此时舆论往往对危机有各种各样的传言，敢于公开真相，接受公众监督是解决危机的第一步，必须对危机不退却、不回避，对危机后果不避重就轻，对自己应承担的责任不推卸，这样才能赢得公众的谅解、信任和支持，从而促进问题的解决。
2)建立防范预案，做到有备无患。如果能在对可能发生的突发事件进行预测的基础上，拟定出处理突发事件的一般程序和规则，落实紧急事件处理等责任人及其职责权限，对某些类型的危机处理进行模拟训练和实战演练，便可以有效降低危机的不确定性。突发事件管理预案就是这样一种对突发危机进行预防和演练的预备方案。一般来说，突发事件管理预案计划包括突发事件管理组织机构与职责、预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训和演习等主要内容。
3)加强日常防范，做到防微杜渐。进行日常危机管理的一个重要方面就是要高度重视日常小事的处理，切实将问题消灭在萌芽状态。
4)加强内部管理，提高日常服务水平。为什么有些看起来就像“巨无霸”的企业，如三株公司，会在一些小的失误上栽大跟斗呢，其主要原因往往在于其日常管理存在缺陷，这些“小失误”只是暴露出的组织弱点的冰山一角。正因为组织在高速发展中存在很多被掩盖的关键问题，组织内部管理不善，才使这些“小事故”成为推倒“巨无霸”的第一张多米诺骨牌。
四、案例分析题（30分，可另附页）。
存在的薄弱环节：
一是一些地方的减灾综合、协调机制不健全，部门信息和协调联动机制、民间组织等社会力量参与减灾的机制还不够完善。
二是缺乏减灾综合性法律法规，相关配套政策不够完善。
三是灾害监测体系还不够健全，预防灾害信息覆盖面和时效性尚待提高。
四是防灾减灾基础性建设有待加强。
五是基层灾害应对预防体系尚待进一步健全，抗灾救灾物资储备体系不够完善，应急通信指挥和交通装备水平落后。
六是减灾资源普查、灾害风险综合调查评估等方面工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清、隐患监管工作基础薄弱。
七是减灾须科技支撑，特别是综合减灾、灾害风险科技能力还比较薄弱。 八是各级灾害管理人员业务素质还需进一步提高。
九是人民群众应对突发灾害的防范意识和应急处理能力有待提高。 政府的主要任务：
一要打破“部门壁垒”。
二要抓好应急管理进基层工作。
三要依靠科学技术防灾减灾。
四要改进工作机制和程序。
五要大力提高全民的灾害自救能力。
六要改进和加强对突发事件的新闻报道。
七要注意节约，降低成本，提高效率。
八要关口前移，坚持预防为主。
九要做好突发事件应对法的配套工作。
保障措施：
一是加强国家综合减灾管理体制建设和机制建设。
二是将综合减灾纳入国民经济和社会发展规划。
三是加强减灾法制建设，建立健全减灾标准体系。
四是加大财政减灾投入力度。
五是推进减灾领域的国际交流合作。