一编 环境与资源保护法学总论
第一章 绪论（1-4）
1、环境与自然资源的概念
1）环境的一般概念
2）人类环境的概念
3）人类环境的分类
4）环境与资源保护法关于环境的定义和范围
5）自然资源
6）人类同环境的关系 a） 人类是环境的产物 b） 人类是环境改造物
2、生态学基本知识
1）生态学的概念
2）生态系统和生物圈
3）生态系统的功能 a） 生态系统的能量流动 b） 生态系统的物质循环
4）生态平衡
3、环境问题
1）环境问题的概念
2）环境问题的产生与发展
3）环境，资源，人口和发展之间的关系
4、环境科学和环境与资源保护法学
1）环境科学的产生和发展
2）环境科学的分支学科
3）环境科学的任务
4）环境与资源保护法学
第二章 环境与资源保护法概述（1-4）
1、环境与资源保护法的概念
1）关于环境与资源保护法的名称
2）环境与资源保护法的定义
2、环境与资源保护法的性质和任务
1）环境与资源保护法的性质
2）环境与资源保护法的特征：（综合性，技术性，社会性，共同性）
3、环境与资源保护法的目的和任务
4、环境与资源保护法律关系
1）环境与资源保护法律关系的概念
2）环境与资源保护法律关系的特征
3）环境与资源保护法律关系的要素
第三章 环境与资源保护法的产生和发展（1-3）
1、外国环境法的产生和发展
1）环境法的产生阶段（18世纪60年代至20世纪初）
2）环境法发展阶段（20世纪初至60年代）
3）环境法的完备阶段（20世纪70年代至现在）
2、我国环境与资源保护法的产生和发展
1）中国古代的环境与资源保护立法
2）中华民国时期的环境与资源保护立法
3）中国成立后的环境与资源保护立法
3、环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性
1）作为独立法律部门的依据和标志
2）作为独立法律部门的必然性
第四章 环境与资源保护法的体系（1-6）
1、环境与资源保护法体系的概念
2、宪法关于环境与资源保护的规定
3、环境与资源保护基本法
4、环境与资源保护单行法规
1）土地利用规划法
2）污染防治法
3）自然保护法
4）环境管理行政法规
5、环境标准
1）环境质量标准
2）污染物排放标准
3）基础标准，方法标准和样品标准
6、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范
1）《中华人民共和国民法通则》中的有关规定
2）《中华人民共和国刑法》中的有关规定
3）《中华人民共和国治安管理处罚法》中的有关规定
4）经济法中的有关规定
第五章 环境与资源保护立法（1-2）
1、环境与资源保护立法体制与立法规划
1）环境与资源保护立法体制
2）环境与资源保护立法规划
2、环境与资源保护立法的指导原则
1）尊重和体现生态规律的原则
a）“物物相克”律
b）“相生相克”律
c）“能流物复”律
d）“负载定额”律
e）“协调稳定”律
f）“时空有宜”律
2）以可持续发展为导向的原则
3）突出运用环境经济学方法的原则
a）环境与资源保护立法运用经济学方法的目的
b）将环境的外部不经济性内部化
c）对环境与资源保护立法有效性的评估与分析
第六章 国家对环境与资源的管理（1-5）
1、环境管理的概念，原则和范围
1）环境管理的概念
2）环境管理的原则
a）综合性原则
b）区域性原则
c）预测性原则
d）规划与协调性原则
3）环境管理的范围
2、国家对环境管理的历史发展
1）第一阶段，早期限制时期
2）第二阶段，治理阶段
3）第三阶段，综合防治时期
4）第四阶段，制定发展与环境的总体战略，全面调整人类同环境的关系
3、环境管理是国家的一项基本职能
4、环境管理机构
1）外国的环境管理机构
a）现有的部兼负环境保护责任
b）设立协调机构——委员会
c）成立一级专门机构
d）具有更大权限的独立机构
e）几种机构同时并设
2）我国的环境管理机构
5、我国环境管理机构的职责
第七章 环境与资源保护法的基本原则（1-5）
1、环境与资源保护法的基本原则的含义和确定的依据
2、环境保护同经济建设，社会发展相协调原则
1）该原则的提出和发展
2）该原则的含义和作用
3）如何贯彻环境保护与经济，社会协调发展的原则
3、预防为主，防治结合的原则
1）预防为主，防治结合的的提出
2）预防为主，防治结合的的含义和作用
3）任何贯彻预防为主，防治结合的原则
4、开法者养护，污染者治理的原则
1）开法者养护，污染者治理原则的含义
2）开法者养护，污染者治理的贯彻
5、公众参与原则
1）环境权理论与环境管理的公众参与原则
2）公众参与原则在法律上的体现和贯彻
a）公民的环境权
b）我国公民有参与国家环境管理的权利
c）公民有对污染破坏环境的作为进行监督，检举和控告的权利
第八章 环境保护的基本法律制度（1-7）
1、土地利用规划制度
1）土地利用规划制度的概念和作用
2）城市规划
3）村镇规划
2、环境影响评价制度
1）环境影响评价制度的概念
2）实行环境影响评价制度的意义
3）环境影响评价制度的产生和发展
4）环境影响评价的范围
5）环境影响评价的内容
6）环境影响评价和审批的程序
7）环境影响评价制度执行中的几个问题
3、“三同时”制度
1）“三同时”制度的概念和作用
2）“三同时”制度法律规定
4、许可证制度
1）许可证制度的概念
2）许可证制度的作用
3）我国环境管理中的许可证制度
4）我国在水环境管理方面的排污许可证制度
5、征收排污费制度
1）征收排污费制度的建立和完善
2）征收排污费的目的和作用
3）征收排污费的办法
4）征收排污费制度中的几个问题
6、经济刺激制度
1）经济刺激制度在环境管理中的作用
2）经济刺激的几种形式及其法律规定
7、其他重要环境保护制度
1）物质循环与清洁生产制度的概念和内容
2）限期治理制度
3）突发环境事件应急预案制度
第九章 自然资源保护基本法律制度（1-5）
1、自然资源权属制度
1）自然资源所有权
a）自然资源所有权的类别
b）自然资源所有权的取得
2）自然资源使用权
a）自然资源使用权的类别
b）自然资源使用权的取得
c）自然资源使用权的变更
d）自然资源使用权的终止
2、自然资源规划制度
3、自然资源调查和档案制度
4、自然资源许可制度
1）资源开发许可证
2）资源利用许可证
3）资源进出口许可证
5、自然资源有偿使用制度
1）自然资源有偿使用制度的概念和作用
2）自然资源有偿使用的形式
3）自然资源税
a）资源税的纳税人
b）资源税的纳税范围
c）资源税的减征和免征
d）资源税的计征
e）资源税的纳税地点和期限
4）自然资源费
a）开发使用费
b）补偿费
c）保护管理费
d）惩罚性收费
第十章 环境标准（1-4）
1、环境标准的概念和性质
1）我国的环境标准
2）ISO系列环境管理标准
2、环境标准的作用
3、环境标准体系及其制定
1）环境标准体系
a）环境质量标准
b）污染物排放标准
c）环境检测方法标准
d）环境标准，样品标准
e）环境基础标准
2）环境标准的制定
4、环境标准的法律意义
1）环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据
2）污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据
3）环保基础标准和环保方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法证据的根据
第十一章 环境与资源保护法的法律责任（1-3）
1、行政责任
1）行政责任的概念及构成条件
2）行政制裁的方式
a）行政处分
b）行政处罚
c）行政处分与行政处罚的比较
3）环境行政诉讼
a）环境行政诉讼的范围
b）环境行政诉讼时效
2、民事责任
1）民事责任的概念
2）民事责任的构成条件
a）无过错责任原则
b）行为的违法性
c）损害结果
d）因果关系
3）承担民事责任的方式
a）防止性的方式
b）补偿性的方式
c）处罚性的方式
4）追究民事责任的程序
3、刑事责任
1）刑事责任的概念
2）刑事责任的构成条件
a）犯罪主体
b）犯罪客体
c）犯罪的客观方面
d）犯罪的主观方面
3）认定破坏环境资源罪应注意的问题
4）《刑法》关于破坏环境资源罪的规定
a）重大环境污染事故罪
b）非法处置或擅自进口固体废物罪
c）破坏自然资源罪
第二编 环境污染防治法
第十二章 环境污染防治法概述（1-2）
1、环境污染防治及其立法
1）环境污染和其他公害的概念
a）环境污染
b）公害
c）中国环境污染防治立法中有关“环境污染与其他公害”的概念及其特征 d）产生环境污染和其他公害的主要物质和污染类型
2）环境污染与其他公害的防治环境污染防治立法
2、我国环境污染防治法的体系
1）海洋环境污染防治法
2）大气污染防治法
3）水污染防治法
4）固体废物污染环境防治法
5）环境噪声污染防治法
6）放射性和其他危险物质污染防治的法律法规
第十三章 大气污染防治法（1-2）
1、大气污染防治法概述
1）大气污染及其危险
2）大气污染防治立法
2、大气污染防治的主要法律规定
1）大气污染防治的行政管理体制
a）各级人民政府对大气污染防治的主要职责
b）各行政主管部门在大气污染防治行政上的职权范围与分工
2）大气环境标准
3）大气污染防治的监督管理制度与措施
a）大气污染防治的基本法律制度
b）防治燃煤产生的大气污染
c）防治机动车船污染
d）防治废气，粉尘和恶臭等污染
e）消耗臭氧层物质管制
4）对违法行为的行政处罚
第十四章 海洋环境保护法（1-2）
1、海洋环境保护法概述
1）海洋环境污染及其特点
a）污染种类繁杂
b）污染扩散范围大
c）污染危害持续性强
2）海洋环境保护立法
2、海洋环境保护的法律规定
1）海洋环境保护的一般规定
a）法的适用范围
b）海洋环境保护的监督管理体制
c）海洋环境质量标准与水污染排放标准
d）海洋环境保护的基本制度
2）海洋生态保护
a）特殊海洋区域生态环境的保护
b）对海洋生态有影响的行为的管制措施
3）防治海洋环境主要污染源的规定
a）防治陆源污染物对海洋环境的污染
b）防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染
c）防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染
d）防治倾倒废弃物对海洋环境的污染
e）防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染
4）对违法行为的行政处罚
第十五章 水污染防治法（1-2）
1、水污染防治法概述
1）水污染概述
a）水污染的定义
b）我国水污染的现状
2）水污染防治立法
2、水污染防治的法律规定
1）水污染防治的监督管理体制
2）水环境质量标准和污染物排放标准
3）水污染防治的基本制度
a）水污染防治规划
b）重要江河流域省界水体水环境质量标准的确定和水环境质量状况的检测 c）排污费和超标排污费
d）重点水污染物总量控制和排污许可制度
e）城市污水处理
f）特定水保护
4）防治地表水污染
a）水污染物排放的禁止性规定
b）有关水污染物排放的限排规定
c）生活饮用水地表水源保护区
5）防治地下水污染
a）禁止性规定
b）限制性规定
c）生活饮用水地下水源保护区
6）对违法行为的行政处罚
第十六章染防治法（1-2）
1、环境噪声污染防治法概述
1）环境噪声污染概述
a）环境噪声的概念与特点
b）环境噪声源的分类与环境噪声的评价量 c）环境噪声污染
2）环境噪声污染防治立法
2、环境噪声污染防治的主要法律规定
1）防治环境噪声污染的行政管理体制
2）声环境标准
a）质量标准
b）排放标准
3）环境噪声污染防治的基本制度
4）各类环境噪声污染防治的法律规定 a）工业噪声污染防治
b）建筑施工噪声污染防治
c）交通运输噪声污染防治
d）社会生活噪声污染防治
e）关于振动的法律控制
5）对违法行为的行政处罚
第十七章 固体废物污染环境防治法（1-2）
1、固体废物污染环境防治法概述
1）固体废物污染概述
a）固体废物的概念
b）固体废物污染
2）固体废物污染环境防治立法
2、固体废物污染环境的主要法律规定
1）固体废物管理的原则
a）减量化，资源化和无害化原则 b）全过程管理原则
c）分类管理原则
2）固体废物污染防治监督管理的一般规定 a）固体废物法律控制的监督管理体制 b）固体废物污染防治的一般规定
3）固体废物污染防治的具体规定 a）工业固体废物污染防治的具体规定 b）城市生活垃圾污染防治的具体规定 c）危险废物污染防治的特别规定
4）对违法行为的行政处罚
第十八章 放射性污染防治和其他危险物质管理的规定（1-2）
1、放射性污染防治的法律规定
1）放射性污染防治概述
2）放射性污染防治的一般规定
a）适用范围
b）放射性污染防治的监督管理体制
c）放射性污染防治标准
d）放射性污染防治的基本制度
3）放射性污染防治的具体法律规定
a）核设施的管理
b）核技术利用的管理
c）铀矿和伴声放射性矿开发利用的管理
d）放射性废物的管理
4）对违法行为的行政处罚
2、其他危险物质安全管理规定
1）危险化学品的安全管理规定
a）危险化学品的概念
b）危险化学品的安全管理规定
c）对生产和使用危险化学品的规定
d）对存储危险化学品的义务性规定
e）对运输装卸危险化学品的规定
2）农药的安全管理规定
a）农药的概念
b）农药登记管理制度
c）农药生产管理制度
d）农药经营管理制度
e）农药使用管理制度
3）对化学品首次进口，有毒化学品进出口以及新化学物质的环境管理 a）对化学品首次进口，有毒化学品进出口的环境管理
b）对新化学物质的环境管理
4）电磁辐射环境保护的管理规定
a）电磁辐射的概念
b）关于电磁辐射建设项目的环境管理措施
c）关于电磁辐射活动的环境管理措施
d）电磁辐射污染事件处理
第三编 自然资源保护法
第十九章 自然资源保护法概述
1、自然资源及其特征
1）自然资源的定义
2）自然资源的特征
a）自然资源具有可使用性
b）自然资源具有相对性
c）自然资源具有整体性
d）自然资源具有地域性
e）自然资源具有有限性
2、自然资源保护法
第二十章 土地资源保护法（1-5）
1、土地资源保护及其立法
1）土地资源与土地资源的组成及其特点
2）我国土地资源保护法的体系
2、关于土地用途管制制度和土地利用规划制度的规定
1）土地利用总体规划编制的原则
2）土地利用总体规划编制的限制性要求
3）土地利用总体规划的编制和批准机构
4）土地利用总体规划与其他土地利用规划的关系
3、关于保护耕地的规定
1）实行耕地占用补偿制度
2）实行耕地总量不减少措施
3）实行基本农田保护制度
4）节约使用土地，禁止闲置，荒芜耕地
5）鼓励合理开发未开发利用的土地
6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量
4、关于严格控制建设用地规定
1）建立农用地转为建设用地的审判制度
2）严格征地审判程序
3）实行土地有偿使用制度
4）严格控制乡（镇）村建设用地
5、关于进行土地复恳，恢复土地功能的规定
第二十一章 水资源保护和水土保持法（1-3）
1、水资源保护及其立法
1）水资源及其功能
2）我国水资源的状况
3）我国水资源保护立法
2、水资源保护的法律规定
1）水资源保护的基本原则
a）水资源国家所有原则
b）全面规划，综合利用，多效益兼顾原则
c）节约用水原则
d）居民生活用水优先原则
2）水资源保护的主要管理制度
3）关于保护水资源的综合措施的规定
4）禁止一些严重破坏，浪费，污染水资源的行为
5）水资源保护管理体制的规定
6）各级人民政府在水资源保护方面的职责
7）水资源开发利用者在保护水资源方面应尽的义务
8）水事纠纷的处理规定
9）关于违法责任的规定
3、水土保持的法律规定
1）关于水土保持工作指导方针的规定
2）关于水土保持管理体制的规定
3）关于水土流失管理制度的规定
4）关于水土（流失）保持措施的规定
5）关于违法责任的规定
第二十二章 森林资源保护法（1-2）
1、森林资源保护及其立法
1）森林和森林资源
2）我国森林资源的特点
a）树种和森林类型繁多
b）林产独特丰富
c）森林覆盖率低，人均占有林地和木材蓄积量少
d）森林分布不均匀，不利于发挥其环境效能
e）林种结构不够合理
f）森林生长率低，生长量少
3）森林资源保护立法
2、森林资源保护的法律规定 （1-5）
1）关于林权的规定
2）关于林业建设方针的规定
3）关于植树造林和绿化的规定
a）开展全民义务植树
b）规定森林覆盖率奋斗目标
c）规定植树造林责任制
d）健全绿化领导体制，组织领导绿化工作
4）关于控制森林采伐量和采伐更新的规定
5）关于森林保护措施的规定
a）建立林业基本制度
b）建立封山育林制度
c）建立群众护林制度
d）建立森林防火制度
e）防治森林火灾
f）建立森林病虫害防治制度
g）设立森林生态效益补偿基金
h）珍贵树木及其制品，衍生物的出口管制制度
I）征收森林植被恢复费
j）实行退耕还林制度
第二十三章 草原资源保护法（1-2）
1、草原资源及其立法
1）草原及其分类
2）我国草原资源的状况
3）草原资源保护立法
2、草原资源保护的法律规定 （1-12）
1）关于草原立法目的的规定
2）关于草原所有权和使用权的规定
3）关于草原承包经营权的规定
4）关于草原规划制度的规定
5）关于草原调查和统计制度的规定
6）关于基本草原保护制度的规定
7）关于草原建设的规定
a）鼓励和支持草原建设投资
b）鼓励和支持改善草原牧业条件
c）鼓励和支持科学发展草原
d）保证草原建设的政府投入
8）关于合理利用草原的规定
a）核定草原载畜量，保持草畜平衡
b）提倡牲畜圈养，保证草原更新
c）严格管理占用和征用草原，防止工程建设破坏草原
9）保护草原的其他措施
a）划区保护措施
b）禁止活动措施
c）限制活动时期
d）鼓励和支持时期
e）防止草原火灾措施
f）防止病虫属害和毒草措施
10）关于草原所有权和使用权纠纷的处理
11）关于执法监督的规定
12）关于法律责任的规定
a）刑事责任
b）行政处分
c）行政处罚
d）赔偿责任
e）行政代执行
第二十四章 渔业资源保护法（1-2）
1、渔业资源保护及其立法
1）渔业资源及其类别
2）我国渔业资源的状况
3）渔业资源保护立法
2、渔业资源保护的法律规定 （1-6）
1）关于渔业生产基本方针的规定
2）关于渔业资源保护管理体制的规定
3）关于渔业养殖和捕捞作业的规定
a）实行渔业养殖使用证制度
b）鼓励和扶持外海和远洋捕捞
c）实行捕捞许可证制度
d）限定捕捞场所，时间，方法和工具
4）关于渔业资源增殖和保护的规定
a）实行渔业资源增殖保护费制
b）实行捕捞禁，限措施
5）关于水生野生动物保护的规定
a）保护措施
b）管理措施
6）关于法律责任的规定
a）行政责任
b）民事责任
c）刑事责任
第二十五章 矿产资源保护法（1-2）
1、矿产资源及其保护立法
2、矿产资源保护的法律规定 （1-8）
1）矿产资源的所有权，探矿权和采矿权
a）矿产资源的所有权
b）探矿权
c）采矿权
d）探矿权和采矿权的取得
e）探矿权和采矿权的转让
2）矿产资源保护监督管理体制的规定
3）关于矿产资源保护监督管理制度的规定
a）矿产资源规划制度
b）矿产资源勘查登记制度
c）采矿许可正制度
d）征收矿产资源补偿费制度
4）关于矿产资源保护措施的规定
a）对特定矿区和矿种实行计划开采
b）对具有工业价值的共生和伴生矿产实行综合勘探与综合开采 c）要求采取合理的开采顺序，方法和工艺
5）关于集体和个体采矿的规定
6）关于保护环境的规定
7）关于违法责任的规定
a）行政责任
b）刑事责任
8）关于矿区范围争议解决的规定
第二十六章 野生动植物资源保护法（1-4）
1、野生动植物资源及其保护立法
1）野生动植物及其种类
2）我国野生动植物资源的现状和问题
3）野生动植物资源保护立法
2、野生动物资源保护的法律规定
1）确立野生动物资源的国家所有权
2）保护野生动物的生存环境
3）对珍贵，濒危野生动物实行重点保护
4）控制野生动物的猎捕
a）禁止猎捕，杀害国家重点保护野生动物
b）实行猎捕许可证制度
c）规定禁猎期，禁猎区和禁猎使用的工具和方法 d）鼓励驯养繁殖野生动物
e）严格管理野生动物及其产品的经营利用和进出口活动 f）明确单位和个人保护野生动物的义务和权利 g）确立野生动物保护的监督管理体制
3、野生植物保护的法律规定
1）关于野生植物保护的基本方针和综合性措施的规定
2）关于建立野生植物保护监督管理体制的规定
3）关于建立野生植物保护监督管理制度的规定
4）关于保护野生植物生长环境的规定
5）关于控制野生植物经营利用的规定
4、动植物检疫的法律规定
1）关于动植物检疫管理体制的规定
2）关于动植物检疫物范围的规定
3）关于检疫对象和疫区划定的规定
4）关于防止检疫对象传人的措施规定
5）关于检疫不合格动植物处理的规定
第二十七章 特殊区域环境保护法（1-4）
1、特殊区域环境保护法概述
1）特殊区域环境及其保护
2）特殊区域环境保护的作用
3）特殊区域环境保护立法
2、自然保护区保护的法律规定
1）自然保护及其类别
2）自然保护区的作用
a）为人类保留自然“本底”
b）为各种珍稀 危物种提供避难所
c）为科学研究提供条件和场所
d）为环境保护宣传教育提供基地
e）为人们的游乐，休息提供场所
f）保护和改善环境，维持生态平衡
3）我国自然保护区的现状
4）自然保护区保护的主要法律规定
3、风景名胜区保护的法律规定
1）制定规划，全面保护
2）划分级别，重点保护
3）保护风景名胜区的主要措施
4、文化遗迹地保护的法律规定
1）划分等级，有重点地保护
2）限制文化遗迹地内的工程建设
3）控制文化遗迹的迁移，拆除和改作他用
4）严格限制文化遗迹地的考古发掘
第四编 国际环境法
第二十八章 国际环境法概述（1-4）
1、国际环境法的概念
1）国际环境法的定义和特点
2）国际环境法与国内环境法的关系
2、国际环境法的渊源
1）国际条约
2）国际习惯
3）一般法律原则
4）辅助性渊源
5）“软法”
3、国际环境法的主体和客体
1）国际环境法的主体
2）国际环境法的客体 （环境要素 ， 行为）
4、国际环境法的历史发展
1）19世纪中叶到1945年联合国的成立
2）1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议 3）1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议 第二十九章 国际环境法的原则与实施（1-3）
1、国际环境法的一般原则
1）国际环境法一般原则的概念
2）国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则
3）国际环境合作原则
4）防止环境损害原则
5）谨慎原则
6）污染者负担原则
7）共同但有区别责任原则
8）可持续发展原则
2、国际环境法的实施
1）国际环境法实施的手段与方法
a）命令—控制措施
b）经济刺激措施
2）国际环境法实施的监督
a）报告
b）监督
c）监控
3、国际环境责任和争端的解决
1）国际环境损害的概念
2）国际责任与国际环境损害
3）国际环境损害的赔偿
4）国际环境争端的解决
第三十章 环境与资源的国际法律保护（1-6）
1、大气与外层空间
1）越界大气污染
2）臭氧层
3）全球气候变化
4）外层空间
2、海洋环境
1）海洋环境保护概述
2）海洋环境保护国际组织
3）海洋环境保护的国际环境法律及其主要规定
3、淡水资源
1）淡水资源保护和利用概述
2）淡水资源保护和利用的国际环境法律及其主要规定
4、废弃物与有毒有害物质和行为
1）废弃物的国际法律管制
2）有毒有害物质和行为的国际法律管制
5、生物多样性
1）生物多样性的保护
2）海洋生物资源养护和开发，利用
3）特定物种的国际保护
4）生境的保护
6、两极地区与世界不遗产
1）南极保护的国际法律管制
2）北极保护的国际法律管制
3）世界文化和自然遗产保护的国际法律管制