中共XXX乡委员会
关于XXX乡干部作风整顿建设活动
实施方案
根据县委关于开展干部作风集中整顿活动的统一安排部署，乡党委决定，在全乡范围内开展一次干部作风集中整顿活动。为了确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻全县干部作风整顿工作动员大会精神，以“强党性、严纪律、树新风、促发展”为主题，以领导干部为重点，着力解决宗旨观念不牢、责任意识不强、遵守纪律不严、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题，全面加强乡干部的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实提高干部队伍的整体素质，为加快全乡经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、对象范围
这次干部作风集中整顿活动在全乡范围展开，主要包括：乡政府全体干部，乡属各单位职工。
三、原则要求
开展好这次干部作风集中整顿活动，重点把握好以下几点：
1、坚持全面整顿，以领导干部为重点。这次作风集中整顿，主体是全体乡干部，重点是领导干部。领导干部要率先垂范，自觉地
把自己摆进去，深入细致地查找问题，认真整改提高，把本单位、本村的作风整顿搞深入、搞扎实，带动活动深入开展。
2、坚持结合实际，以解决问题为核心。这次作风集中整顿，除安排专题学习阶段，总结一般性经验外，核心是集中精力把问题查找充分、整改到位。要坚持一切从实际出发，紧密结合领导干部和干部职工队伍的实际，边查边改、即知即改，积极主动查问题，狠下决心抓整改，务求使作风方面存在的突出问题得到有效解决。
3、坚持纠查并举，以自查自纠为前提。这次作风集中整顿，要动真格、下硬手，对存在的问题一定要彻查彻改，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事。
4、坚持整章建制，以落实制度为根本。这次作风集中整顿，要对整顿中发现的共性问题，有针对性地整章建制，形成加强作风建设的长效机制，防止出现“一阵风”的现象。
5、坚持开门整风，以群众满意为标准。这次作风集中整顿，从一开始就要坚持开门整风、开门纳谏，始终把群众参与和群众监督贯穿于活动全过程，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议；对查找的问题、整改的问题和制定的整改措施，进行群众满意度测评，群众不满意，活动不结束。
四、任务目标
通过作风整顿建设，要着力解决个别机关干部思想涣散问题，进一步增强大局意识；着力解决纪律松散问题，进一步健全约束机制；着力解决工作懒散问题，进一步强化责任意识；着力解决办事
困难问题，进一步提升服务效能；着力解决行为不端问题，进一步提高道德修养，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、素质优良的机关干部队伍。
通过解决以上问题，实现五个目标：
一是思想作风进一步端正。通过集中整顿，使领导班子和干部职工政治敏锐性和政策意识、法制意识、纪律意识、服务意识、大局意识、责任意识明显增强；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，影响科学发展和工作落实的突出作风问题得到有效解决，干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，群众满意度明显提高。
二是学习风气日益浓厚。通过集中整顿，在全乡上下形成全员学习、全面学习的良好风气，学习制度进一步健全，学习方式有所创新，“读书活动”深入开展，每名干部要记好读书笔记，撰写心得体会、对扩内需、保增长、保民生、保稳定等重大政策理解得更加透彻，对乡党委的决策部署领会得更加到位，对乡情认识得更加深刻；发现问题、分析问题、解决问题的水平全面提高，驾驭全局、推动工作、促进发展的能力明显提升。
三是工作作风更加务实。通过集中整顿，主动抓落实、全力促发展的意识进一步增强，措施更加有力；“一线工作法”全面落实，讲实话、报实数、出实招、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项重点工作推进迅速、成效明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责的现象明显改变；服务基层、服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解
决。
四是领导作风明显好转。通过集中整顿，使党委政府领导班子和干部职工真正把心思和精力用在加快全乡经济建设的进程上，以实实在在的效果体现集中整顿的成效，取信于民。
五是生活作风有效改进。通过集中整顿，使全乡广大干部严格执行廉洁从政各项规定，廉洁自律教育和八小时以外“生活圈”、“社交圈”的监督得到加强，党风廉政建设责任制落实到位，生活情趣健康，精神追求高尚，艰苦奋斗、勤俭节约的氛围更加浓厚；在出席会议、公务接待等各种活动中，仪容仪表庄重大方，言谈举止文明得体。
五、方法步骤
集中整顿活动安排四个月时间，分四个阶段进行。
第一阶段，宣传动员、学习教育阶段（2011年12月25日前） 认真制定方案、建立机构，召开党员大会、广泛动员，组织学习，认真讨论。要根据机关干部作风方面存在的问题，有针对性地开展学习教育，通过集中学习讨论和自我学习思考等方式，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党员干部作风建设的相关论述和胡锦涛同志“七一”重要讲话，市、县党代会主题报告、陈科书记在全县机关干部作风整顿建设工作动员会上的讲话，以及《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》、《党风廉政建设责任制的规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《XXX乡乡干部管理制度》等。每位机关干部要记好专题学习笔记，副科级以上领导干部要写出心得体会。
第二阶段，查找问题、自查自纠阶段（2012年1月15日前）。 一是自己找。在认真学习《党章》、《公务员法》、《中共中央关
于加强和改进党的作风建设的决定》以及市、县干部作风集中整顿会议精神的基础上，认真开展“五对照五检查”（对照思想作风，督促检查在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、思想路线、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查在服务群众、工作态度、遵守规则等方面的问题；对照领导作风，督促检查在坚持民主集中制、遵守工作纪律、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查在公务活动交往、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题）。重点查找思想涣散、纪律松散、工作懒散和服务效率不高、群众办事困难、个人行为不端的问题。每位机关干部要紧密联系工作实际，对查找出的问题，认真分析原因，深刻自我剖析，研究改进措施。领导班子要利用专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。二是别人提。领导班子要集中一周时间开展班子成员之间的谈心活动，互相查找班子和个人存在的问题。采取设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表，广泛征求本单位和群众的意见建议。三是领导点。主动征求上级主管部门和县级领导的意见；领导班子成员要有针对性地指出分部门及其工作人员亟待解决的问题。四是组织查。工作领导小组采取明查暗访的方式，掌握情况，发现存在的问题。五是社会评。征求广大群众对各单位的意见建议。各位干部要对自己查找的、领导指出的、同志
提出的、群众反映的各类意见，逐条进行梳理，认真落实整改。
第三阶段，集中整改、落实见效阶段（2012年2月19日前）。 一是对第一阶段查找出来的问题，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，挂号督办，销号落实，查找的问题和整改情况采取适当方式在一定范围公开，接受群众的监督。二是领导小组对群众反映强烈的单位和个人，通报情况，限期整改；对整改效果不明显的，采取重点督导等办法促进整改。三是对已形成的各项规章制度进行一次集中清理，对属于制度不完善、落实不到位的，进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，本着简便、易行、管用的原则，出台相关规章制度，形成管人、管事、管权的制度体系。
第三阶段，建章立制、巩固成果阶段（201年3月5日前）。
一是对整顿活动进行全面总结，向全体干部职工、村级班子成员进行通报。二是组成专门的考核验收组，对整改情况进行测评、考核、验收，考核不合格的，按照时间服从质量的要求，适当延长活动时间进行补课。三是对干部日常管理教育、绩效考核考评、激励约束机制以及解决干部群众反映强烈的突出问题制定若干规定，监理长效机制。四是召开全乡干部作风集中整顿总结大会，总结整顿活动开展情况，巩固和扩大整顿成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对作风整顿建设活动的组织领导，乡上成立了全乡干部作风整顿建设活动领导小组，领导小组下设办
公室，具体负责作风集中整顿活动的组织协调、督促检查和监督指导工作（见附件）。
（二）严格督促检查。充分发挥领导小组的作用，采取专项督查、明查暗访、跟踪督查等办法，定期不定期地对全乡作风集中整顿情况进行指导检查，对领导干部作风整顿情况，区分好、中、差，具体加以掌握。要坚持“抓两头、带中间”，对作风差、问题多、群众意见大的单位和干部，列为重点，跟踪督查整改，确保落到实处。
（三）敢于动真碰硬。对群众反映强烈的突出问题，动真碰硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过，坚决防止搞形式、走过场。
附：
XXX乡机关干部作风整顿建设领导小组组织机构及职责
为切实加强全乡机关干部作风整顿建设的组织领导和指导，党委决定成立全乡机关干部作风整顿建设领导小组及办公室：
全乡机关干部作风整顿建设领导小组：
组 长：XXX 党委书记
副组长：XXX 党委副书记、乡长
XXX 党委副书记、纪委书记
成 员：XXX 人大副主席
XXX 副乡长
XXX 副乡长
XXX 副乡长
XXX 纪委副书记
XXX 纪委委员
XXX 党政办主任
领导小组负责研究加强机关干部作风整顿建设的重大问题和重要措施，对全乡机关干部作风整顿建设进行统筹安排、督促指导和组织协调。
全乡机关干部作风整顿建设领导小组办公室：
主 任：XXX 党委副书记、纪委书记
副主任： XXX 纪委副书记
成 员： XXX 纪委委员
XXX 党政办主任
领导小组办公室设在党政办，负责做好有关日常工作，整体推进全乡干部作风整顿建设。
2011年12月15日