中共XX市委XX市人民政府关于创建全国文明城市的实施意见
（200X年1月7日）
我市于1999年获得全省首批文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的荣誉，创建全国文明城市有坚实的基础。创建全国文明城市，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神的具体体现，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建繁荣活力XX、文明法治XX、和谐安康XX的重大举措。创建全国文明城市，对外有利于提升我市的城市形象，有效改善投资环境，增强城市综合竞争力，提高XX的知名度和美誉度；对内有利于给广大市民提供良好的工作环境和生活环境，可以给市民带来实实在在的好处。中央文明委将于20XX年评选表彰首批全国文明城市。省委、省政府要求获得省文明城市称号的市要乘势而上，继续努力，扎实工作，争取尽快跨进全国文明城市的行列。根据我市经济社会发展的现实状况，遵循城市发展的一般规律，现就我市创建全国文明城市工作提出如下意见。
一、创建全国文明城市的总体要求和奋斗目标
创建全国文明城市的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕XX经济社会跨越式发展、建设花园式生态型现代化城市的目标，着眼于促进我市经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。
创建全国文明城市的奋斗目标是：通过今后几年的努力，创建成适宜旅游的花园式风景城市、适宜人居的生态型山水城市、适宜创业的现代化工业城市，各项工作达到或超过《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于20XX年跨进第二批全国文明城市的行列。
二、创建全国文明城市的主要任务
我市创建工作要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》确定的测评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时要针对我市的工作现状，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，全面提升创建工作水平。由于中央文明委对全国文明城市的创建工作重点考核中心城区，因此，以下任务主要在中心城区。
（一）狠抓第一要务，推动经济健康快速发展。
坚定不移落实省委“泛c三角”战略部署，实施东引西连，发挥“龙颈”和“咽喉”的区位优势，全面参与“泛c三角”区域经济合作，主动地、大规模地承接c三角的产业扩张和产业转移项目，连接c三角的产业链条，使c三角核心区的人流、物流、资金流、技术流、信息流能够快速便捷向XX汇聚。当前要抓住加强和完善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着力点放在优化结构、深化改革、转变增长方式上。重视发展效益农业和现代农业，加快推进农业产业化，巩固农业的基础性、战略性地位。狠抓工业经济，大力招商引资，走新型工业化的道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，错位发展，借力发展，优势互补，培育支柱产业，做大做强特色产业。加快发展高新技术产业、资金密集型产业，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，全面提升工业发展水平。既要扶持发展一批有实力的大型企业集团和龙头骨干企业，又要扶持发展一批专而精、有特色、有活力的中小企业群，着力培育一批市场竞争力强的名牌产品，特别是自主知识产权，具有较高知识、资本附加值的产品。积极推进科技教育文化产业和休闲度假旅游业的发展，大力打造岭南山水与人文特色相辉映、国内外知名的XX千里旅游走廊，真正把XX建设成为旅游目的地和最佳旅游城市。加快发展第三产业，大力完善市场体系，强化吸收外来要素的功能，培育发展区域性物流、商贸和要素市场#心，展示XX作为西江流域重要商埠的应有地位。通过经济发展不断增强社会和谐的物质基础。从20XX年到20XX年，中心城区国内生产总值年均增长13%，20XX年达到人均3万元。主要经济指标的增幅和居民收入增幅高于全省平均增长水平。
责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市农业局
（二）以融入c三角都市圈进行城市定位，进一步做好城市规划。
要根据城市的地理环境、文化传统、资源条件、产业发展趋向，适度超前，博采众长，为城市发展科学定位。要以交通网络为重点，资源整合和优化配置，按照建设一个100万人口大城市的目标，精心修编城市总体规划。严格执行城市总体规划，中心城区要以融入c三角都市圈为目标，实施南连东扩，构建“一江两岸”的区域中心城市。城市规划要以优化城市功能配置、拓展城市发展空间为取向，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使城市向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。精心构筑“山城共融，绿水相依，天人谐合”的城市空间格局，在建筑体量和风格上以轻盈、明快为主，城市建筑与山水大环境相协调。
责任单位：市城乡规划局
（三）发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江浑然一体的城市独特风貌。
充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带。要以绿化、美化和综合开发为重点，按照生态学和美学的要求，顺应自然规律进行林分改造，选择叶色、花色灿烂的优质阔叶树种进行混交，体现南亚热带物种的多样性，展现北岭山一年四季不同的绚丽颜色，建设北岭山城市森林公园，使之成为林业科普基地、生态旅游景区，使之与七星岩景区互为衬托、交相辉映。北岭山缓坡地一区要加强管理，整治配套；二、三、四区要科学规划、合理布局。羚山要注重现有林分的改造，种植阔叶树种，提高生态功能等级，同时搞好采石口的复绿。龟顶山抓好林分改造，再现“龟顶松荫”的风采。在开发建设北岭山城市森林公园和休闲景观带的基础上，整合资源，完善配套设施，建设高品位的鼎湖山-北岭山-七星岩的大型景区。
责任单位：市城乡规划局、市林业局、市旅游局、七星岩旅游度假区管委会
进一步加强星湖风景名胜区的保护、建设和管理工作。建设星湖山水健身圜和环七星岩生态景观带。加强景区周边环境的规划，整治违章建筑，对七星岩景区管理范围内的村庄，近期进行环境整治，穿衣戴帽，建设成为旅游村。七星岩景区要按照“黄土不露，堤墙着装，点面成景，四季花开”的要求，广种富于观赏性的花木、植被，营造花卉精品，使赏心悦目的湖光山色与绿树繁花相辉映。完善北岭山和环七星岩截流排污工程，采取切实措施防止对水体的污染，使6平方公里的湖水清澈洁净、碧波荡漾，水质保持国家地面水二类标准，景区空气质量保持国家一级标准。以生态理念改善景区周边的生态环境，凸显“山湖在城中，城在山水中”的情调，使之建设成为城市的绿心、生态的乐园。
责任单位：市旅游局
保护、开发、建设以宋城墙、包公府衙为重点的古宋城文化景区，将其建设成为XX最具代表性的历史文化保护区，文化名市的主要支撑点、文化产业的经营基地、旧城改造的示范工程，延续城市文脉，弘扬优秀传统文化，让城市独特的人文个性、风格情调得以凸显。规划整合城中路，正东路等端州城区的骑楼街，对临街建筑实行穿衣戴帽，形成特色商业街。以完善市政基础设施、公共服务设施，加快行政中心、科技中心、图书馆、博物馆等城市标志性建筑的筹建，推动东部新区的开发建设，逐步形成新城市中心雏形。鼎湖城区重点发展坑口片区及凤凰片区，建设罗隐民营科技工业园和风华信息产业园，以大学园区和泛c三角职业教育基地的建设带动科技教育文化产业带的崛起。巩固发展国家园林城市创建工作成果。分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，构建城市道路点、线、面有机结合的绿化体系。继续完善原有城市公园的绿化配套，建设黄蜂岗、东湖、梅庵岗、岗头、龙顶岗等一批城市公园。有计划地在一些城市广场、公共绿地适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。形成以大环境绿化为中心、公共绿化为重点、道路绿化为骨架，专用绿化、庭院绿化、家居绿化为基础的城市绿化格局，环绕中心城区的绿色屏障日臻完善，城市生态环境实现良性循环。到20XX年，中心城区绿化覆盖率达45%，人均公共绿地面积12平方米。重视抓好七星岩景区、牌坊广场周边、鼎湖牌坊广场周边和西江沿岸建筑物的景观装饰，在高层建筑规划建设霓虹灯，营造中心城区的亮丽夜景。从而使中心城区达到绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的良好效果。
责任单位：市城乡规划局、市建设局、市市政管理局、市文化局、市教育局
西江两岸要以优化、美化江岸景观为重点，切实搞好规划布局和建设，堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出其休闲、健身的功能，营造靠江、亲江、通江、透江的风格，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。妥善保护西江四塔，有序开发西江三峡旅游资源，建设依山傍水的羚山郊野公园、龟顶山森林公园。整合阅江楼、崧台书院、文庙、文昌阁、朝圣街，形成明式建筑群和古文化街区，重现“江楼晚眺”的美景。加快白沙龙母庙的重建步伐，显露“白沙夜月”的风韵。完善砚洲包公楼、砚坑、贝丘遗址群等在内的砚州文物区。让大江东去、百舸争流的美景与具有深厚底蕴的特色文化风貌共存。
责任单位：市建设局、市城乡规划局、市林业局、市文化局
（四）加大力度解决三大薄弱环节，夯实文明城市的基础。
针对城市文化基础设施滞后的状况，按照文化名市建设的总体思路，进一步深化文化体制的改革，放宽市场准入，积极探索文化招商的路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成档次、格调较高的标志性建筑物，进一步提高城市的文化品位。
责任单位：市建设局、市城乡规划局、市文化局、市科技局
针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权着手，抓好社区居委会建设，运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。要调动区域内的部门、单位和社会各阶层人士的积极性，群策群力搞好社区的基础设施建设。各街道办事处建立一个综合性的社区服务中心，有一定规模的社区要建设小公园、小广场、文体活动设施等居民休闲健身场所，创办市民学校，组建一支由志愿者组成的社区义工队伍。
责任单位：市民政局、市财政局、端州区政府、鼎湖区政府
要针对城市管理存在的薄弱环节，改革和理顺城市管理体制，建立和健全各级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实解决责任不明、关系不顺、推诿扯皮、效能不高等问题。进一步加强城市管理执法队伍建设，特别要组建好综合执法队伍，提高队伍的素质和执法水平。要选准突破口，采取切实有效措施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出问题。一是整治城市交通秩序，人车各行其道，形成安全、通畅、有序的交通秩序；二是整治乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖、乱堆挖等“六乱”现象，整治路边市场，引导入室经营；三是整治内街内巷和“城中村”的环境卫生，消除卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到100%；四是消除饮食大排档污染环境，建筑工地和娱乐场所噪声扰民的现象；五是加强出租屋和外来人口的管理；六是加强对沿街广告牌整治。
责任单位：市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市环保局、市爱卫办
（五）强化环境保护和环境整治，全面提高城市环境水平。
以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源-产品-再生资源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加强水环境、空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到二类标准。到20XX年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小于60分贝，机动车尾气排放达标率90%，城市生活污水集中处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%。
责任单位：市环保局、市建设局
（六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。
建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设，抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售“准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标准的市疾控中心，加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要求。
责任单位：市卫生局
（七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促进社会全面进步。
进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变”，加快建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到20XX年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变，构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到20XX年，市区高等教育毛入学率达到30%；学校教育向素质教育转变；教育体系向终身教育转变，建设覆盖面广、开放型、自主化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍建设，鼓励企业成为科技开发的主体，加速科技成果转化为现实生产力，科技综合实力达到全省中上水平。到20XX年，科技进步对中心城区经济增长贡献率达到55%，高新技术产业增加值占中心城区工业增加值比重达到30%。构建“星湖山水体育健身圜”，全民健身工作进入全省先进行列；体育事业持续发展，全民健身工作深入发展，全民健身活动气氛好，经常参加体育活动的人数占总人口的40%以上；业余训练普遍开展，保持13个以上常年开展业余训练的竞技体育项目，争取5个以上国家和省的体育后备人才培训基地，竞技体育水平保持全省前列。
责任单位：市教育局、市科技局、市体育局
（八）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。
围绕实现“平安XX”创建目标，努力构筑人防、物防、技防相结合的“大防控”格局，加强专群联动、互助联防的群防群治网络建设和公共安全保障设施建设，全面建立社区警务室、落实居住小区门卫值班、联防巡逻等防范措施，提高居民的安全感。坚持打防结合、预防为主的原则，强化快速反应能力，始终把打击的锋芒对准严重危害社会治安的刑事犯罪分子，城区力求将8类主要刑事案件的发生率压降至10起/万人以下。加大对“黄赌毒传”等社会丑恶现象的打击查处力度，净化社会风气。继续做好“法轮功”痴迷者的教育转化工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，努力遏制影响社会稳定的群体上访事件的发生。扎实开展普法工作，努力提高市民的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。建立健全法律援助机构，对困难群众实施有效法律援助。通过法制建设不断提供社会和谐的法制保障。
责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、市文化局、市工商局
（九）加强思想道德建设，培育和塑造现代文明市民。
要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬XX人民自古以来所形成的既体现广东人精神又具XX特色的“不畏艰难、务实进取、开放包容、自强不息”的精神，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范，营造文明法治、稳定和谐的社会氛围。按照社会公德在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的原则，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《XX市文明公约》、《XX市居民守则》，广泛开展以“讲公心、讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容的社会公德教育活动。以加强政德建设为突破口，重点抓好政德、警德、医德、商德、师德等群众最关心的职业道德建设。贯彻《XX市文明家庭守则》，推动家庭美德建设，使广大市民增强尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、守望相助、邻里团结的意识。通过思想道德建设不断构筑社会和谐的精神支撑。积极贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓紧办好群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事好事，切实解决当前未成年人思想道德建设中存在的突出问题。以编写、出版《立志、立德、立功》和《爱我XX四字歌》这两本思想道德教育读本为重点，积极为未成年人提供健康有益的精神食粮；以青少年义工、学龄儿童“开笔礼”、成人仪式等三项主题活动为载体，打造我市未成年人思想道德教育的品牌；以实施良师育人、家长垂范、社会环境净化、“165”等四大工程为抓手，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；以开展中华民族传统美德、现代公民意识、健全人格和健康心理、性生理知识、安全防范和自我保护等五方面教育为主线，贯穿于未成年人思想道德建设的始终。
责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委
（十）广泛深入开展群众性精神文明创建活动，把创建任务落实到基层。
按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。深化文明行业创建活动，“窗口”服务行业突出“诚信”建设，执法部门以“公平、公正、公开”为主题，党政机关把“廉洁高效、群众满意”作为标准，不断提高创建水平。以“让广大游客玩得更开心、购物更放心、住得更舒心、服务更称心”为目标，积极推进文明景区创建工作。拓展新领域，扩大覆盖面，探索民营企业精神文明建设新路子。适应城市现代化、城乡一体化的要求，以“五改五有”为主要内容，大力创建生态文明村。全面开展文明单位创建活动，坚持实行动态管理，建立健全社会监督机制，加强典型宣传，发挥示范效应。广泛开展军警民共建活动，建立和完善结对共建制度，巩固共建活动参与率。
责任单位：市委宣传部、市文明办
三、创建全国文明城市工作步骤
按照中央文明委对第二批申报城市的评选考核时间要求，我市的创建工作分为三个阶段：
（一）宣传发动阶段(20XX年1月-3月)
主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面：
1、广泛征询各方面的意见，制定符合我市实际、可操作性强的创建工作实施意见。20XX年1月以前完成。
2、召开动员大会。20XX年1月召开全市创建全国文明城市工作动员大会，全面部署创建工作，动员全市人民齐心协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明城市，促进三个文明协调发展。
3、广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全市人民能够了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，能够认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为。营造良好的舆论氛围。报纸、电视台、广播电台、《今日XX》、《XX文明网》网站等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大#创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活#中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。
整个宣传发动阶段，宣传力量相对集中，但必须贯穿始终。
（二）重点整治、整体推进阶段(20XX年3月-20XX年12月)
主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建质量，培育特色创建。
1、抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识，把整治的重点放在基层单位，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安为市民行为等方面存在的实际问题。
2、抓巩固提高。对照《全国文明城市测评体系》7方面37条119项的测评指标，达到A级标准的要继续巩固提高；只达到B级和c级标准的要针对薄弱环节大力整改，努力缩小差距。按照城市抓社区、农村抓村镇、机关抓效能、学校抓育人、行业抓窗口、道德抓诚信、共建抓区域的要求，抓重点推全局，提升整体创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬等社会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、礼貌待人等好风尚，推出一批展示XX精神文明建设新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。
3、抓特色创建。努力争取在20XX年通过国家环保模范城市的考核验收，20XX年达到“中国人居环境奖”的标准。
（三）申报迎检阶段(20XX年12月-考评前后)
主要是做好申报和迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。
四、创建全国文明城市主要措施
创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展全局，各级各部门各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全市人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标的如期实现。
（一）切实加强组织领导。成立创建工作协调领导小组和创建办公室，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。创建办要编写创建简报，做好协调、组织、检查、督促的工作。
（二）分解任务、落实责任制。今后三年，端州区、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每年度具体的创建目标、计划和措施，书面报送市创建办。市创建办每年对完成任务的情况进行考核，凡能完成任务的给予通报、表扬，对不能完成任务的给予批评和处罚。
（三）确保经费加大投入。财政部门要确保创建活动所需的经费。在加大财政投入的同时，要充分调动社会各方面力量，多方筹集资金，重点保证基础设施的建设，确保测评体系要求的各项硬件和软件指标达到考核标准。要加强资金使用的管理，确保有限资金发挥更大的效益。
（四）加强督查，推动工作。市委、市政府要组织有关部门开展经常性督促检查，市人大、市政协要组织代表、委员进行视察，市创建办对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追究领导责任。