现代公文的写作与处理:公文要素之公文主题

现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题
公文主题
公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。它是公文的灵魂，在文章中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。
一、公文主题的概念
公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的“灵魂”和“统帅”，是写好公文的关键。它是公文作者-公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。
二、公文主题的特点
1、公文主题反映的对象是公务活动
2、公文主题的表达方式比较直接
3、公文主题有直接的社会价值
4、一份公文只有一个主题
三、公文主题的作用
公文主题的地位和作用非常重要。是一篇公文的灵魂。构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。
(一)决定着公文材料的选择
(二)左右着公文结构的安排
(三)限定着公文语言的色彩
(四)控制着公文的表达方式
四、公文主题的确立
公文必须要有主题。公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：
(一)党的路线方针政策和国家的法律法规
(二)有关文件精神
(三)工作实践
(四)领导意图
五、公文主题的要求
公文和其他文章一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。
(一)主题正确
公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验；其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。
(二)主题集中
就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。
（三）主题鲜明
主题鲜明就是说一篇公文的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。
(四)主题新颖
主题新颖就是说一篇公文的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。新颖的主题表现为：针对在实践中发现的新问题、新情况、新特点，提出新方法、新途径、新对策；在贯彻党和国家的方针、政策时，结合具体工作从不同角度加以阐述，使之有赏心悦目之感。
六、公文主题的表现方法
公文主题的表现方法主要有三种：一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。无论哪种公文，表现主题都有一个共同的要求，这就是“直述不隐”，即把观点、主张、要求、目的、结论等明白、直接地说出来，而不能曲折隐晦、闪烁其辞，令人捉摸不定。这使它不同于文学作品的主题表现的特点。
公文主题在形式上有时用一个主旨句把一份公文的主题准确地概括出来。主旨句的表现方法，大体说来有以下几种：一是题目明旨。即在文件的题目中概括说明文件主题。二是开宗明旨。即开篇便把文件的主题直接、扼要、明确而醒目地揭示出来。三是片言居要。即主旨句放在文件内容说明的重大转折之处，进行因果分析的关键之地，或篇中或篇末，有时起承上启下的过渡作用，有时起显志总结的作用。四是一线贯穿。有些文件所含的材料很多，没有一个明显的全文主旨，而是以小主旨句的形式分散于文章各部分，分散于对材料的分析综合之中，这些小主旨句的汇总升华便是全文的主题。这一方法多用于党政领导集体的定期工作报告和其他各种内容丰富而重要的公文中。
七、公文主题与标题的关系
标题是公文的名称，也称作“题目”，是对公文在整体上高度概括的表现。它与公文主题的关系主要有以下几种：
(一)文件标题直接揭示了公文的主题
(二)文件的标题揭示了公文主题的一部分内容
(三)文件的标题仅提出了主题所要回答的问题
(四)文件的标题不涉及文件的主题