政府副秘书长在市长信箱办理工作暨业务培训会上的讲话

同志们：
　　很高兴参加这个会，通过近几年来市政府和各区县、各部门的共同努力，网上“市长信箱”的办理工作取得了明显的成效。但同时也存在不少的问题，特别是在办理时限和处理结果等方面还做得不够，也是基于此原因，按照市政府的要求，今天专门在这里召开市政府市长信箱办理工作暨业务培训会，希望进一步加强和改进办理工作，保证市民意见、建议得到及时反映、办理和答复。受市政府秘书长彭正琦委托，由我和大家一起总结过去三年来市长信箱办理工作，研究下一步工作情况。下面我主要讲两个方面意见：
　　一、“市长信箱”开通以来的办理工作情况。
　　（一）基本情况。市政府分别于20XX年底在“中国·XX”（原市政府公众信息网）门户网站和市党政网（内网）上设立了“市长信箱”。“市长信箱”设立以来，广大市民发踊跃来信，据不完全统计：党政网市长信箱开通至今共收到干部群众来信1494封，对外公开440封，收到极具参考价值的建议和谏言200多封，答复办理102封；门户网站“市长信箱”至今收到4000余封来信，处理了1600余封。较好地解决了来信者在工作生活工作中遇到的困难以及关心的一些热点难点问题，同时对市民提出的对XX经济社会很多好的建议和意见，经过认真分析、调研，融合进各项管理建设工作中，推进政府各项工作的开展。
　　（二）来信集中反映的情况。从这些来信中也反映出一些共同点：在党政网信箱中来信，因为写信者绝大多数是机关事业单位干部职工，反映的问题从内容上说主要是对经济社会的管理方面、对领导机关的工作的一些批评、意见、建议。一般来说比较客观，但同时也反映出原则性强，很多时候并不具体，评论多于事实。从门户网站上收到来信看，因为范围很广，全省、全国都有来信，所以反映的问题类型较多，涉及社会生活各个方面，特别是对涉及自己切身利益的事物反映较多，比如旅游、教育、交通、环境（噪声污染、空气污染、水污染）房地产、公安、国土、城管等各方面。
　　（三）取得的成绩。解决了很多问题，特别是对那些有具体内容，写明事由，当事人，发生地等有据可查，而又社会各界普遍关心的信件（这类信件占来信的30%左右）。同时，也采纳了很多建设性意见。
　　（四）存在的问题。因为原有系统是集中式管理，即所有办理工作由市政府办某一个科室来具体负责，存在事多人手，程序繁琐，信件需手工下载、手工流转、手工回复等工序，加上自身职权限制等因素，存在办理时间跨度过长，某些涉及多个部门的问题解决不好等问题，这个情况在有的网络媒体上曾经也有反映。
　　二、对办理工作提出要求
　　针对原有系统存在的这些问题，市领导，特别是吴市长多次口头或书面要求要改变现状，要从技术，程序上下功夫，改变处理不及时的现状。首先从技术上作出升级，然后使处理权利下放，由集中仅由市领导和市政府办处理变为全市各级部门共同处理。市委机要局、党政网管理中心和市信息中心根据领导要求，通过对原系统进行了认真分析，研究，对原系统进行了升级改造，特别是对外网的处理模式作了比较大的改造。市党政网管理中心和市信息中心在这方面作了大量的工作，下面他们也要作具体讲解，我就不多说。这里我主要从如何做好办理工作讲几点希望和要求，以供大家参考。
　　（一）要充分认识开展市长信箱办理工作的重要意义，切实把它作为区县政府、部门工作的大事来抓。设立和开通“市长信箱”是网络社会下，密切政府同人民群众的联系，拓宽民主新渠道，服务群众，接受群众监督,加强和改进政府工作,促进决策的科学化、民主化的重要渠道，也是加快建设阳光政府、责任政府、服务政府和法制政府的需要，对于加快我市政务信息化的建设步伐，转变政府职能和工作方式，提高工作效率具有十分重要的作用。通过市民来信，我们可以广泛听取社会各界的意见和建议，以及各种情况反映，融入到经济社会的建设管理中去，促进各项工作开展。市政府领导高度此项工作的开展，特别是吴市长到XX工作后，多次作出批示，并对市政府承办部门提出要求，自己也身体力行，经常亲自在“市长信箱”后台回复市民和网民来信，起了很好的带头作用。（昨晚还在电话作要求，并且说在时间许可今天将亲自到会讲话）各区县政府、市级各部门一定要站在讲政治的高度，，以对人民高度负责的态度，增强责任心和使命感，立足于为群众解决实际问题，认真做好相关工作。
　　（二）采取有效措施，深入推进办理工作。“市长信箱”的载体是网络。市党政网和“中国·XX”门户网站分别是“市长信箱”的内、外网的工作平台。各部门和单位的要积极创造来信办理工作所需的条件，及时研究解决工作中遇到的问题，做到制度完善、责任到人、措施到位。各部门首先要保证网络的畅通，要安排专人每天定时查收互联网和党政网上市民来信，并迅速处理。收到“市长信箱”来信后，各县区政府和市政府各部门、各直属机构要以积极主动的态度，本着依法办事、分级负责、求真务实的态度，认真办理，并及时向市政府办公室和来信人反馈调查、处理的情况。属于部门职能范围内的事项，承办部门原则上应在收信后3个工作日内作出回应；涉及其它部门工作的事项，承办单位应主动与有关部门协商办理，各有关部门要积极配合做好处理工作；对涉及问题面宽，问题复杂，短时间内难以提出回复意见的，承办部门应及时向市政府办公室和来信人说明办理情况，并随时继报办理情况。
　　为了切实维护好来信人的民主权利和参政议政的热情，各有关办理单位要积极主动地与写信人取得联系，进一步核实情况，以便更好地处理问题。
　　（三）加强领导，分级负责，共同做好市民来信的办理工作
　　市长信箱来信的办理工作，任务重，难度大。为此，各级政府各部门要切实加强对办理工作的领导，统筹安排，周密部署。
　　市政府已明确由市政府秘书长分管“市长信箱”工作，市政府办公室具体负责实施，市信息中心承担具体的相关工作，各单位也要确定一名领导分管这项工作，明确工作人员，切实加强领导，精心组织实施。
　　今天到会的各单位即是本部门、本系统的牵头单位，涉及本部门下属单位的职责范围内的信件，由你们牵头办理，并回复来信人。区县政府、市级部门、有关单位的主要职责是：1、受理基层和群众对本地区、本部门和本单位的投拆和建议并及时处理；2、承办市政府领导直接批示和市政府办转办的事项，并在限定的时间内办理并回复或作出说明；3、直接参与调查、协调、处理比较重大的难点和热点问题。
　　（四）加强督办，做好回复工作。
　　市政府办公室将随时跟踪了解各部门办理情况，并每周将情况汇总上报市政府领导阅示。
　　各牵头单位加强对本部门承办部门的督办工作，加强信息审核，认真对回复的文字内容、情况结果进行审核，确保问题的及时、准确回复。
　　除直接由市政府领导和市政府办公室上网回复的来信外，各承办部门负责自行上网回复本部门处理信件。