S104合宣路宁国段路面大中修工程
交通组织专项安全方案
及
应急预案
安徽路畅交通工程有限公司
二O一五年七月二十八日
第一章 编制说明、工程简介及主要工程规模
一、编制说明
根据合同工期要求和施工总体计划，本着以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、坚决杜绝各类交通事故的发生的原则，结合本工程现场的具体情况和施工特点，编制实施性强，可操作性的专项保通施工方案。
二、工程简介
1、工程概况
S104是形成安徽省早期公路网的骨架公路，改路起于合肥，经芜湖、宣城、宁国，终于皖浙交界的唐舍岭并与浙江境内省道208相接，改路是联系宣城、宁国的重要经济干线，也是通往浙江的重要出口通道。
本次施工范围S104合宣路宁国段路面大中修工程，设计路段为：K240+340-K243+520、K244+200-K245+900、K249+000-K257+000，全长12.88公里。工期为120日历天。
2、主要技术指标
2.1设计标准：
2.1.1 道路等级：二级公路；
2.1.2 设计速度：60Km/h；
2.1.3 路面类型：沥青混凝土路面
2.2 公路路基横断面
根据现场调查情况，本项目沿线断面形式为：K240+340-K243+520、K244+200-K245+900、K249+000-K257+000段：路基宽15m，行车道宽12m，土路肩2×1.5m。
2.3 路面结构方案
2.3.1沥青路面加铺补强路段：
K240+340-K243+520、K244+200-K245+900、K249+000-K251+757段共
7.637Km。
4cmAC-13（SBS改性）沥青混凝土+6cmAC-20沥青混凝土+20cm水稳碎石+处理后老路。
2.3.2 K251+757-K251+910段总计0.153km，该段为水泥混凝土路面灌缝处理。
2.3.3 路面加铺面层路段：
K251+910-K252+300、K255+800-K257+000段共1.59Km。
3cmAC-13（SBS改性）沥青混凝土+处理后老路（精铣刨）。
2.3.4 K252+300-K255+800段总计3.5km该段以维修日常养护为主。
2、工程特点
2.1施工干扰大，本项目为改建公路，施工过程中的保通尤为重要，因此施工干扰也较大。
2.2本工程工期紧，给安全管理增加了难度；工程线路长，交叉路口多；路面改造结构类型多样，致使工程使用的设备、材料、人员等资源的投入大，工程的施工的环节多， 安全控制要求高；环境复杂，交叉作业多，给安全管理、提出了更高的要求。
2.3本工程重点安全控制项目主要有机械设备操作、及施工现场的施工及交通安全等。
三、主要工程规模
根据现场调查情况，该路段路面损坏类型为以下几种形式：
K240+340-K243+520、K244+200-K245+900、K249+000-K257+000段:以纵、横向裂缝病害以及扩展型病害为主，部分路段有网裂、龟裂和车辙等病害。具体如下：K240+340-K243+520和K244+200-K245+900段：右幅以中间位置单条纵缝和大量横向裂缝、网裂病害为主；左幅路面状况相对右幅较好，主要以纵、横向裂缝为主,局部伴有网裂、龟裂病害。K249-K250段：右、左幅出现大量网裂病害，局部伴有横向裂缝和车辙。K250- K251+757段：以横向裂缝病害和龟裂病害为主。K251+757-K251+910段:此段为水泥路面，路面状况较好。
K251+910-K252+300段：以横向裂缝病害和龟裂病害为主，局部伴有纵向裂缝。K252+300-K255+800段：该路段整体状况较好，局部路段有少量裂缝病害，桥头处龟裂明显。K255+800-K257段：以横向裂缝病害为主，局部伴有纵向裂缝和龟裂、车辙。
路段破损面积计21238m2，其中龟裂、网裂类17582m2；纵横裂缝类3297m2；其他病害156 m2。
第二章 交通保畅方案
一、道路交通半封闭特点
S104合宣路宁国段路面大中修工程项目，为现有公路改建项目，由于现有公路交通流量较大，所以要求该路段以“边通车，边施工”的方式组织施工，施工过程中既要确保原有公路营运的安全畅通，又要保证施工人员、机械的安全及工程质量，其危险性和难度是新建项目无法比拟的。因此，确保原有公路营运的畅通和安全问题是该项目重点环节。
S104是形成安徽省早期公路网的骨架公路，该路是联系宣城、宁国的重要经济干线，也是通往浙江的重要出口通道。本次大中修路段车流量很大，且道路两侧都有企业、厂房以及居民区，人员出入较频繁。对施工该段道路带来极大安全隐患。为确保交通安全并便于工程顺利实施，与总监办、建设单位及交管部门协商同意对施工范围内路段进行半封闭施工，同时在施工过程中将采取各种措施：如道路全线设置各种警示标志等，尽量减少施工对居民的干扰。对关键的出入口，利用夜间突击施工，争取分段插入施工，以保证通道的正常畅通。
二、交通保畅组织机构
项目部成立交通保畅管理领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长，配备5-10名专职交通保畅员，统一计划、协调、指挥、组织交通保畅工作。
施工现场主要安全管理人员名单
三、施工路段交通流量及分析
本次交通量主要参考近3年交通量数据进行预测；根据现场交通量调查分析，路段内以小客车及小货车增长迅速。
具体见附件交通量记录表。
四、交通保畅组织措施
1、开工前，报请业主邀请新闻媒体就施工路段施工的必要性以及因施工而带来的行车干扰向社会予以公告，求得社会各方的理解和支持。同时提请过往施工路段的车辆，重视施工路段的行车安全和有关注意事项。
2、每处封闭施工路段在施工前，积极主动地与当地交通执法队取得联系，按照业主单位和行业的规定、办好各种施工许可手续，同时还请上述部门负责人到项目部讲解有关公路交通安全的强制性政策和有关注意事项。并请求调派清障车停驻在施工路段附近值守，以便及时排堵清障，保障双通路段正常安全通行。
3、联系地方交通执法队，请求调派交通执法巡逻车加大对双通路段的现场监管，增强双通路段的巡逻次数和停留时间，迅速处理在双通路段发生的交通事故。
4、项目部设专职交通保畅员5-10名负责施工（双通）路段的标志维护，实行24小时管理和日常巡查工作，及时对双通路段的各种施工标志进行恢复、调整或增补，保证标志齐全有效，正确指示过往车辆安全通过施工路段。
5、落实施工部署，根据道路实际，分段施工、分幅安排，控制施工长度，防止全线铺开；保持足够宽度，确保车辆能顺利交会；保持良好平整度，使车辆
能平稳通过；做到排水顺畅，行车道无低洼积水；
6、在原公路上和公路范围内，作业人员必须着标志服，夜间为反光标志服，作业机械按标准涂以桔黄色，且安装黄色警示灯。施工作业区域与道路通行区域严格分离。
7、对可能影响到行车安全、畅通的工程施工，除事先取得监理工程师、地方交通执法队等部门的批准外，为了使车辆顺利通过作业区，还按《公路养护技术规范》（JTG H30－2004）和《道路交通标志和标线》（GB5768－1999）的规定，设置有关标志，建立相应的交通管理组织，争取执法部门支持，配合执法部门做好交通管理工作，确保工程施工和安全、畅通。
8、配备交通管理标志、频闪灯、交通标志车等设施，指定专人维持车辆通行秩序；在交通控制区内，设置警告、限速、前方施工、前方车道变窄、禁止通行等标志，设置临时路障、隔离装置等。进入施工现场的人员要穿反光背心、戴安全帽、穿防滑鞋。整个施工期间，要设立机动岗、指挥车、巡逻车、清障车，机动岗要配好通讯工具，并保持通讯畅通，交通保畅管理领导小组要有人值班，以便应付突发事件。
9、此外，标志、频闪灯、标牌、锥形交通标、旗帜、防撞砂包等要设置得当。始终要保持各种标志的齐全、规范，不得缺漏、遗失，损坏的要及时补上。
10、加强夜间施工照明及现场交通管理，配备夜间交通管制设施，防止因照明干扰和安全设施不齐而发生安全事故，施工区照明和交通管制设施设置专人管理，并严格实行责任制，保证交通安全设施的按时开启和足够的亮度。
五、施工车辆、人员管理措施
1、在进场施工前，组织施工人员、施工车驾驶员及与施工相关的人员，进行习交通安全知识和公路施工安全知识培训，并统一组织考试，考试合格的方可进入施工现场。
2、交通管制标志，除JTG H30-2004和公路特殊要求使用的专用施工标志外，均采用GB5768—1999《道路交通标志和标线》监制的标志。夜间施工作业的还
应设置照明灯和红黄频闪灯。
3、施工车辆进出施工区域，应注意观察并主动避让正常行驶的车辆。
4、在施工路段，施工车辆严禁不按规定倒车、逆行和停车。
5、施工作业人员必须着施工安全标志服。
6、施工单位、施工车辆及施工作业人员必须服从公路管理部门的管理，接受执法人员的监督检查。对违反以上规定的，公路管理部门有权监督和按有关规定进行处罚，对存在重大安全隐患的，有权责令其限期整改和停工，若因安全责任不落实和安全措施不到位造成事故的，依法追究有关单位和人员的法律责任。
7、施工作业不得妨碍交通安全和损坏路产，若有违反将按有关规定处理。
六、施工安全规章及措施
1、进入施工现场人员必须经过项目部举办的《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）以及其他有关安全施工的培训学习和考试。
2、一切行动听指挥，严格遵守有关施工规定、操作规程。
3、现场施工人员必须按时进入工作岗位，未经同意不得擅自离开。非施工人员，未经许可，不得擅自进入施工现场游玩、参观和进行其他活动。
4、施工工具应妥善放置，严禁在公路范围内倾倒弃物，严禁坠物伤人及对道路交通安全通行构成威胁。
5、施工区域遵守公路管理部门有关要求，在需要临时分隔车流、引导交通、指引车辆绕过危险路段，保护施工设施和人员的适当地点设立告示牌、交通导向和限速等安全标志，同时派专职交通保畅员指挥，保畅人员穿反光红色背心，用指挥棒进行指挥；道路施工安全标志齐全，每5米距离设置锥形交通标，前后视距不宜少于500米，渐变段200-300米，确保交通畅通和行车安全。
6、夜间施工作业必须设置照明灯和红黄频闪灯示警，确保车辆昼夜安全通行。
七、施工区域现场管理方案
本工程工期120日历天，计划于2015年7月28日开工，2015年11月25
日竣工。施工期间的交通组织，依据工程进度合理组织，保证道路畅通。
在工程开工前，开始设置警示标志，计划2015年8月5日结束，保证施工安全。
1、在工程各段起点K240+340、K244+200、K249+000前50m处设置警示、警告、导向、限速、减速慢行标志。
2、在各桥梁及边沟、挡墙施工段前后各50m处分别设置警示、警告、导向、限速、减速慢行标志。
4、在半幅通车路段前后各50m处设置警示、警告、导向、限速、减速慢行标志。
八、边通车边施工路段安全措施
1、半幅通车路段施工要求
由于本标段施工段车流量大，交通管理的好坏，直接影响到行车安全及工程能否顺利进行。在施工车辆通行各路口、交叉口、人员密集地段设置交通安全警示标牌，必要时在施工期间每天安排专人员在各主要道口、交叉口及交通繁忙人员密集地段进行车辆的通行指挥，以确保行车及人员安全。另外要对路面进行清扫检查防治土石伤人。
交叉口在施工点300米处设置“前方施工300米”标志，距离施工点50米处设置“道路施工”、“车辆慢行”标志，在距离施工点30米处设置“限速10码”。
路线与村道相交处，在施工点50米处设置道路施工、车辆慢行标志，允许通行的交叉口在距离施工点10米设置“停车让行标志”。
对于穿越集镇或村庄等人员集中和车辆交密集路段设置1.2米高硬隔离设施，其中外侧设置0.2米高的护脚条形基础，面向通车路段一侧隔离版面设置安全标语、文明施工用语。
2、半幅通车路段保证措施
在路面施工及附属工程施工期间，部分地段实行半幅通车半幅封闭施工，改
建工程中，边通车、边施工路段的安全生产除应遵守相应的规定外，还必须加强对通行车辆和施工车辆的安全管理，确保施工、交通安全。在边通车、边施工路段的两端及中途出入口处，应设专职人员指挥交通。始终保证路基有半幅保证通行。
在施工路段的两端设置“道路封闭”、“向左改道”及其延伸一定安全距离外，应竖立显示正在施工的“道路施工”“限速10码”警告标志。标志应鲜明、醒目。标志与施工路段的距离，应根据施工占道宽度、路线等级、交通流量等情况确定。改建施工作业范围的边缘，在夜间应悬挂红灯示警标志。
在施工路段上运送拌合料及工程材料时，宜采用机动车辆运输。应设置专职的清洁人员，对通车路段的路面进行经常性的清扫工作，防止车辆碾飞土石伤人、雨后泥泞影响通车，防止环境遭到扬尘的破坏道路,清洁人员必须穿带有反光条纹的，具有警示标志作用的工作背心等，方可上路作业。
半幅通车路段，在车辆驶入（出）前方应设置“向左行驶”指示方向和减速慢行的标志。同时在施工作业区的两端及其延伸一定的安全距离外，设置明显的路栏、隔离墩等，夜间要在路栏上加设施工标志灯。半幅施工的路段不宜过长，一般以不超过300-500米为宜。当施工路段较长、交通量较大时，应实行交通管制。每班配置专职人员和通讯设备，指挥交通，疏导车辆。
在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。在旧桥的两端应设置路栏，夜间应在路栏上悬挂警示灯。
3、交通疏导保证措施
3.1 根据本工程的施工环境及周围的公路、行人道路等情况，施工前，积极主动和交管部门联系，做好道路施工车流、人流的疏导以及管制。
3.2 施工前，先制定切实可行的交通组织措施，并请交管部门给予支持和指导，改进、完善交通疏导方案。
3.3 道路施工时，主要出入口设置交通指令标志和警示灯。
3.4 为减少对交通的影响，铣刨料外运、水稳碎石、沥青混凝土运输等可能影响交通的作业，尽量安排在车辆运行低峰阶段进行。
3.5 设立专职的交通纠察员，维持施工现场的交通秩序。
3.6 接受交通管理部门和建设单位监督检查，如有影响交通现象发生，及时停工整顿。
九、施工现场的交通安全管理措施
1、加强执勤人员岗位施工安全培训，在施工路段两端及分流主要节点安排人员进行交通疏导及标志、标牌的管理维护；
2、根据相关文件，在施工路段两端设置规范的交通标志和安全设施； 3、保持所有施工车辆证照齐全、机械车况良好，并设置明显施工标志，进出施工路段时注意避让正常行驶车辆和行人；
4、现场执勤人员穿着标志服，佩戴袖章，手持信号旗，正确、及时引导车辆和行人绕行或安全通行施工路段；
5、按照《公路养护安全作业规程》的要求设置施工标志或安全设施，确保设施和标志齐全、规范、清晰、认视性好，及时补充丢失、损坏的标志或设施；
6、夜间在施工路段两端及施工路段重要交通节点设置频闪警示灯； 7、遇有交通事故及时拨打110、120进行救援疏导交通；
8、施工材料、施工机械、施工车辆不得占用施工路段施工车辆专用通道路面；
9、加强施工路段通行路面和施工车辆专用通道的养护作业管理，成立专门队伍进行养护管理，确保道路整洁、通畅；
10、如遇分流线路不畅或施工路段通行路面交通阻塞，无法保障正常通行时，施工单位采取有效措施，保证施工路段作业区正常应急通行；
11、全封闭施工路段施工车辆专用通道按规范设置相关标志及安全设施，并配备专门安全执勤人员现场指挥，疏导车辆及行人安全通行；
十、施工现场标志、安全设施设置及维护与管理
1、施工区域内设置彩旗，起到醒目警示作用。
2、为考虑道路通行视线通畅道路全线采用0.9*0.6m的移动式镀锌方管焊接的警示、警告、及指路标志。
3、施工时期在工程施工区前100m处放置大型标志牌；施工区前200m放置锥形标志、警示灯、指示牌、导向牌，并安排人在施工段指挥交通。半封闭段两端适当位置按规范设置施工标志、限速标志、道路封闭标志、禁止驶入标志、路栏、锥形桶、夜间警示灯等交通标志和安全设施。
4、严格按照《道路交通标志和标线》—GB5768-2009国标解释与应用的标准制作标志及安全设施，材料、基础、尺寸符合规范要求、板面颜色正确、夜间反光。我部将在作业地点、标志牌设置地点安排两个班次人员轮流值守，发现损坏、缺失的施工、安全、指路标志的，进行及时补充、调整。
十一、施工现场安全管理人员职责
1、项目经理：主要落实与交巡警、路政协调以及施工标志、安全标志的管理工作，是整个施工期间的安全第一责任人。
2、专职安全员：主要落实施工、安全标志的准备、设置、撤除等相关工作。 3、现场安全员：主要负责管理施工现场交通秩序，指挥机动车、及行人的通行，巡查维护交通标志牌的安全、整洁，协助相关部门处理交通事故及故障车辆。
4、现场执勤人员：现场施工标志及安全设施的摆设、维护和管理以及引导过往车辆绕行。
5、加强施工段的日常检查，维护正确施工秩序，确保施工期间道路安全、畅通。
6、服从交通和路政人员的现场管理工作。
十二、施工现场安全标志图
十三、 施工路段安全标志摆放示意图
第三章、安全事故应急救援预案
本工程采用的是边通车边施工的交通管制，车辆通行采取单幅双通形式。为
防止在施工过程中社会车辆通行出现重大交通事故而中断交通的现象，减少或消除险情对公路通行能力的影响，快速恢复交通并保障行车和施工安全，对相应险情提出的紧急处理临时措施（包括安全布控、现场清理），保证救援抢险工作的顺利实施，做到及时、有效地排除事故隐患，保证安全。拟定的交通应急方案如下：
1、设置应急救援机构
1.1安全第一责任人：项目经理；相关安全责任人：项目副经理、总工程师、行政办公室主任、安全工程师、专职交通保畅员；应急救援机构办公室设在项目部行政办公室，联系人：行政办公室主任。
施工现场主要安全管理人员名单
1.2保障措施：
1.2.1 物资保障：确保相关装备齐全有效。根据预案工作配备相应的设备设施，配套车辆、抢险、勘查器材、防护服等物资。为确保处置设备、物资的及时、快捷，各相关部门应提前与社会相关单位或个人取得联系，确保在突发事件发生后，根据事件处置需要，可以租用社会交通工具进行统一使用。
1.2.2 人力资源保障：做好人员培训工作和人员备勤保障，加强应急处置技能锻炼，提高临危处置能力。
1.2.3信息保障，建立相应的联系机制，确保信息畅通。 1.3建立健全各项规章制度：
事故报告程序：
1.3.1报告的形式：先口头，后书面。对事件过程有持续的监控和反馈制度及规范的书面记录。
1.3.2报告的内容：时间、地点、桩号位置、险情状况、对公路使用功能的影响程度、预计修复的时间、已采取的措施和拟采取的措施。
2、应急救援机构的实施原则：
2.1安全第一的原则：在公路的抢险救灾现场，应采取有力的措施确保各项抢险工作和来往车辆的安全。
2.2快速、准确、果断的原则：通过完善、高效的工作程序使现场的处理做到：A、情况汇报准确、及时；B、组织工作果断、高效。
2.3先通后畅的原则：公路发生交通中断或部分影响交通时，首先应确保尽快恢复交通，以引导堵塞车辆通过故障路段。在确认后续抢险工作或修复工程不再直接影响交通安全的前提下，完全恢复公路的使用功能。
3、工作要求
3.1在施工区域内进行病害处治时，专职交通保畅员组织施工人员在车道与施工区域间摆放锥标和相关标志牌；负责协助执法大队在施工区域内疏导交通，指挥社会车辆通行；并始终在此区域内保证有一台小型应急车辆，以处理可能发生的突发事件。
3.2如遇发生交通事故，有人员伤亡的情况，项目部和专职安全管理人员将积极组织应急车辆及相关人员抢救伤员，同时电话通知120或就近的医院组织抢救或作好抢救准备，在第一时间内送入就近的医院。
3.3事故发生后应立即上报，并启动事故应急救援预案。
3.4启动事故应急救援预案后，安全管理和应急救援机构相关人员（安全第一责任人必须到场）应立即赶到现场，组织有关人员会同执法队有关人员一起确定安全处置措施，并向业主单位电话报告处置方案（书面材料后补），同时进行应急救援、安全疏导工作。及时组织应急救援预备人员，保证30分钟内赶到事
故现场；
3.5根据现场情况，规范设置交通标志，保证车辆的行车安全及应急救援工作的施工安全；
3.6应急救援工作最紧要的任务是保证道路通行，应全力保畅通；对路障不能完全清除的，应规范设置标志，保证行车安全；
3.7应急救援工作应遵循相关安全作业规定，确保应急救援工作及作业人员的安全；
3.8及时反馈应急救援情况，采取谁通知，向谁反馈的原则，保证应急救援工作不脱节，信息不断链。
3.9待事故处置完毕恢复施工。 4、具体措施：
4.1行驶车辆在双通路段发生故障或交通事故而影响通行时，交通保畅员根据现场情况，一是首先保护现场和疏散人员；二是通知辖区交通执法队或有关救援部门；三是实施临时的抢险救援工作；四是设立施工安全标志；五是在执法中队未到之前疏导交通。
4.2在施工作业人员中预备20人成立应急救援抢险队，负责施工路段发生的一切交通事故的救援工作，及时维护交通秩序，排除路面障碍物，清扫路面垃圾，处理路面油污及各项防滑措施。
4.3预备足够的机械设备和交通标志，供双通路段安全应急方案使用。详见下表：
4.4单向双通路段若发生严重的交通事故，不能及时排除路障，采取以下措施：
4.4.1在施工路段前后设置交通标志，并引导车辆绕道行驶。
4.4.2用装载机上料回填施工路段中坑槽，抢一个临时车道，并用施工标志分隔开，在最短的时间里组织实施开放施工的封闭路段，并派安全人员指挥车辆慢速通行。
5、特殊情况下的应急预案 5.1恶劣天气情况应急预案 5.1.1雾天
①大雾能见度在200米时，施工单位停止一切施工。将路面所有施工车辆及设备清理干净。路政部门及交警大队加强巡逻工作。
②大雾能见度低于100米时，施工单位及路政部门请求封道。交警大队将该段公路上行驶车辆进行引导。
③大雾能见在50米时，施工单位及路政部门坚决请求封道。交警大队将该
段公路上行驶车辆引导出施工路段。
5.1.2大雨天
施工单位停止一切施工，将路面所有施工车辆及施工设备清理干净。
5.1.3大风天
保通人员应采取压重的方法来维护反光锥不被风吹倒。施工单位事前要检查并加固施工设施固定牢固，确保万无一失。
5.1.4火灾
施工单位必须在施工区域配备足够消防水源及消防设备。
5.1.5夜间保通
加强施工段夜间照明，如夜间施工需设置照明灯,并备用250KW发电机一台。施工封闭区域围护板上设置反光材料，并派专人看护。
5.2施工区域发生堵车时保通应急预案
施工阶段
5.2.1车道发生堵车现象处理办法
停止施工，让出一个车道行走车辆引回原车道上行驶，车辆疏通后，再进行单幅通行，再恢复施工。
5.2.2 施工区域发生严重堵车时
就近将施工区域前后的围挡护栏打开，填充碎石，然后铺设4cm厚的钢板，将车辆及时导流出去施工区域。