保平 吴刚/文
编者按：中国铁塔股份有限公司（以下简称“铁塔公司”）的“横空出世”，引起了行业和社会的高度关注，它不仅是发展混合所有制经济的“试验田”，也是新形势下电信改革的进一步深化。众多专家和媒体对铁塔公司的成立进行了不少解读，社会各方面也有种种的分析和关注。为进一步理解国家成立铁塔公司的意义和作用，更好地推动这一新生事物的顺利成长，《人民邮电》报近期拟对业内一些专业人士进行系列专访，请他们谈谈对铁塔公司组建和发展的认识与看法，提出中肯的意见和建议。
作为中国电信业发展改革的经历者和见证者，原邮电部、信息产业部部长吴基传日前接受了《人民邮电》报的独家专访，就铁塔公司成立的意义、启示发表了独到的见解，并对铁塔公司未来的发展寄予了期望。
《人民邮电》报：您是如何看待铁塔公司成立的？
吴基传：对于铁塔公司的成立，我们要将其放到我国电信改革发展的历程中来看。可以说，铁塔公司的成立是我国电信改革在新形势下的进一步深化。为什么这么说呢？我国电信改革经历了若干个阶段，每个阶段的改革都有其历史必然性，对我国电信业快速发展起到重要的促进作用。我认为，中国电信业改革大致经历了三个重要阶段：第一个阶段是1994年中国联通公司的成立，在原邮电部门之外引入新的市场主体，这标志着中国电信业正式开始破除垄断、引入竞争机制。第二个阶段是1998年在原邮电部和电子部的基础上组建信息产业部，电信业实现了政企分开，随后剥离中国电信、重组中国联通，中国电信、中国移动、中国联通等电信企业作为独立的主体走向市场，并且最终实现上市，企业机制体制发生重大变革，焕发了市场的生机和活力，使得中国电信业实现了爆发式增长。第三个阶段，随着生产力的发展和技术的进步，特别是在互联网、移动互联网时代，电信业的服务方式、服务观念都发生了重要变化，到了真正的以用户为主、消费者为王的服务阶段。如今铁塔公司成立，把三大运营商同类资产整合，减少重复建设，也适度分流人员，使其人尽其才，并在管理机制上采取董事会制度，便于民营资本参股，引入市场运营规则，这些都是铁塔公司组建的亮点。但改革的核心是以服务为导向，绝不只是简单地进行物理设施、设备的重新分割，其本质是为三大电信运营商提供集约化、专业化、市场化服务的公司，要以资本为纽带构建公司的架构，发挥市场在配置资源中的决定性作用，以市场为依托，创新内部管理模式，更好地面向社会提供服务。
《人民邮电》报：铁塔公司的成立给我们带来哪些启示？
吴基传：当前，整个电信业进入了以服务为主的互联网时代，这个时代早已不是简单地为某个生产链条服务，而是面向整个社会、面向消费者提供多样化、个性化的服务。不仅是互联网企业，电信运营商也已经开始通过兼并、重组、融合，推出各种面向整个社会、满足消费者需求的业务和服务，例如云计算、移动支付、互联网金融产品等，向以互联网服务为主体的业务方向转变。
然而，需要指出的是，各种各样、丰富多彩的业务和服务，既需要在业务层面进行一些必要的整合，更离不开支撑互联网的现代化智慧型网络架构，如果没有实体网络的高效支撑，这些业务服务就成了空中楼阁，根本无法实现。随着技术业务的发展，传统的电信网络架构已经无法满足当今丰富多彩的互联网业务推出的需要，必须向智慧型网络转变，以软件定义网络（SDN）。同时，还要保持网络技术、标准的统一性，保证整体网络的完整性、科学性、灵活性，确保网间互联互通和运行安全，努力实现网络的集约性和高效性，从而满足消费者更广泛、更安全、更优质的服务需求。
《人民邮电》报：您对铁塔公司未来发展有什么期许？
吴基传：铁塔公司的成立，最终目的是要为三大电信运营商、为用户提供实实在在的服务。而要达到这个目的，铁塔公司目前还面临不少问题和困难。一是每个电信运营商的移动通信网的制式、频率都不一样，铁塔公司怎样通过内在机制和技术层面的优化与创新，做到全面覆盖，优质服务支撑，满足电信运营商的不同需求；二是随着技术进步和网络结构的变化，铁塔公司如何适应技术发展要求，不断跟进和创新，为电信运营商提供新型服务，而不仅仅是依赖原有的资源；三是新的经营模式和商业运行机制还需要在实践中探索，在探索中完善。所以我认为，未来铁塔公司发展的关键不仅是要推进目前网络资源的复用，更要与时俱进，把握信息技术的走向和众多互联网业务催生的新需求，不断进行技术创新、机制创新、管理创新，为电信运营商和其他用户提供优质、个性化、新型服务。
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