十七届三中全会提出了一个具体而诱人的目标：到2020年农民人均纯收入翻一番。实现这个目标靠什么？对多数农民而言，提高收入，农业是第一手段。其实不仅仅是促进农民增收，把三中全会提出的任何一项战略目标变成现实，都离不开农业发展的有力支撑，农业在经济社会发展进程中的基础性地位，即在于此。
“农业基础仍然薄弱”，三中全会作出的这一判断，客观而精准。改革开放30年，中国农业迅猛发展，创造了用世界9%的耕地养活世界20%人口的“人间奇迹”，农业发展取得的历史性成就有目共睹。但是，一个无法回避的现实是，与农民要富裕、农村要繁荣的时代要求相对照，与在经济社会发展中应当承担的重大责任相对照，农业仍然是一条薄弱的“软肋”。审视农业发展现状可以看到，科技水平不高，基础设施落后，实现粮食稳定增产和农民持续增收的困难越来越大；小规模的分散经营模式，越来越难适应农业市场化、国际化的新要求；对资源投入过度依赖，“人多地少”的矛盾越来越突出。面对激烈的市场竞争，面对各种自然灾害，农业依旧是弱质产业，“地位虽然显赫、实力依然单薄”，这是农业发展现状的真实写照。让农业走出困境、迈向强大，让农业的基础性作用得到充分发挥，是新形势下推进农村改革发展必须面对的重大现实课题。
山东是农业强省，优势地位无可争议。山东农业之所以能够在全国竞相发展大潮中形成优势地位，得益于对现代农业发展趋势的把握，得益于在农业结构调整、农业产业化、农业科技化、外向型农业等方面赢得先机。经验告诉我们，现代农业发展方式对改造传统农业、开辟农业发展新境界，具有不可替代的决定性作用，是当代农业发展的必然取向。当前，我省农业发展已进入突破传统瓶颈、开创现代农业发展新路径的关键时期，彻底摆脱农业在三次产业中的弱势地位，推动农业综合生产能力跨上新台阶，再造山东农业发展新优势，是加快经济文化强省建设不可缺少的一环。在新的历史阶段再创山东农业新辉煌，必须认真贯彻落实三中全会关于积极发展现代农业、提高农业综合生产能力的各项部署，充分认识发展现代农业的极端重要性，紧密结合山东农业发展实际，拿出有效举措，积极开拓进取，努力开创全省农业发展新局面。
牢固树立全局意识。山东是农业大省，对于确保全国粮食安全，具有举足轻重的作用。农业是全省国民经济的一个“大头”，农业上去了，才能有全省经济又好又快发展的新格局。这就要求我们，必须彻底摈弃就地方论地方、就农业论农业的狭隘思维方式，始终胸怀大局意识、率先意识，不断增强促进农业发展的紧迫感和责任感，以切实有效的实际行动，为维护全国粮食安全大局，促进全省经济又好又快发展，作出应有贡献。
全面统筹城乡发展。我国总体上已经进入“以工促农”、“以城带乡”发展新阶段，农业发展不再是孤军深入，只有与二三产业彼此融合、相互促进，才能赢得新发展。因此，再创我省农业发展新优势，必须尽快建立健全统筹城乡发展，以工促农、以城带乡的长效机制，为发展现代农业提供充足的资金、人才和政策支持，努力形成城乡经济发展一体化新格局。
走高效生态发展之路。发展现代农业，建设现代农业产业体系，核心就是实现“高效”、“生态”这两大要求。“高效”就是要实现农业产出的高效益，“生态”就是要实现农产品的绿色生产和绿色消费，这是衡量一地农业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力的重要标志。再造山东农业发展新优势，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，努力在优势产业区域化、区域经济特色化、物质消耗减量化、质量控制标准化等方面下足功夫，以适应现代农业发展要求的科学手段，焕发全省农业发展的勃勃生机。