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试论网络监督在行政监督中的作用
◎刘宏凯宋凤娟
（西安建筑科技大学，陕西西安７１００５５）
中图分类号：Ｇ２２３．８
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７３－０９９２（２０１１）Ｏ卜０１
７６一０１
摘要：近年网络监督成为行政监督的方式之一，网络监督也呈现出一系列新特点．本文针对我国行政监督的现状，简要论述了网络监督在行政监督中的作用。
关键词：网络监督
随着瓦联网技术的发展及使用的普及，网络事件不断涌现，网络舆论越来越受到民众的关注。网络监督成为政府或人民大众实施监督权利的一种方法。
１网络监督的特点
１．１网络监督具有范围广、速度快、限制少的优点
传统的监督方法单一、手段落后，知情者有限，参与者有限，不能
很全面的进行监督。而蚓络监督为公众提供了一个平台，公众可以不
受身份、地区的限制参与进来，表达自己的看法和想法；由于网络的便利，公众可以和其他人沟通看法、交流思想，网络监督为公众的沟通交流提供了好的平台，社会主要价值观自然也就在公众的广泛交流中慢慢的体现Ｈ｛来。
１．２网络监督产生的舆论压力更大
由于网络平台的信息聚合力更大，参与群体更多、范围广、速度快等特点，单一的地区事件、部ｆＪ事件在网络舆论的推动下成为网民们的共同事件，公众皆知。随着事件的网络曝光，公众的密切关注和公众积极发表意见，对相关部门处理这类事件在时间、质量上的要求更高，相关部门处理这类事件时会更加的谨慎、缜密、快捷．更加公正客
观地处理网络事件。这在无形之中进一步增强了各级党委、政府及其
工作人员处理、应对这类事情的压力、动力和能力。
１．３网络监督也存在不足之处
网络也是把“双刃剑”，网络监督也存在一些明显的问题和不足。一是网上信息存在虚假性。网络在提供真实、有效信息的同时，还会掺杂许多无效、虚假、甚至恶意的信息。二是泛滥的“人肉搜索”有可能演变成网络暴力，侵犯当事人的隐私权和其他权利。ｉ是网络的匿名性的特点，使得一些人发言不负责任。四是网络监督的相关法规不
健全，界定知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽
谤、寿论自由与人身攻击等的法律法规不健全。
２我国行政监督的现状
狭义的行政监督是指行政机关内部卜下级之间的监督，以及行政
系统内部专设的行政监察机关和审｝ｔ机关对行政机关及其公务人员
的监督，它属于行政机关的自我临督。广义上是指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对困家ｉｉ政机关及其公务人员的监督。在当今限制政府权力、保障公民权利已成为世界潮流，加强与强化行政监督具有重要的现实意义。
我国现行的行政监督制约机制可以分为：党内监督、法律监督、群众监督。行政机关内部监督可划分为专门监督和非专门监督。行政监督丰体多元化、行政监督主体资格与行政主体资格具有共通性。监督内容广泛，体制内外监督统一。
３网络监督在行政监督中的作用
３．１有效推进行政监督的民主、公开、平等的进行
网络监督的前提是要求行政公开，公开才有公正。行政的民主化、公开化、法制化、科学化以及行政的高效、清廉是社会主义政治文明的目标。行政公开化就是要增强行政生活的清晰度和透明度，消除传统行政的封闭性和神秘色彩，消除程序上、技术上和地域卜的限制，使广大人民群众能够通过网络更好地了解行政过程，更好地知政、议政和
参政，实现各种民主权利。由于互联网的开放性、匿名性、互动性、便
捷性等特征，民众更多地、更快地参与到监督活动中来，为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。网络监督使行政监督公开化，
万方数据
举报信息可以以最快速度传递、反馈、互动，避免了传统行政监督的弊端。
３．２有利于行政监督方法的创新
网络监督是行政监督方法的创新，网络监督是一种历史发展的必然，一切关注民生、关注国家的事情，总是会经过９田络空间摆到各级政府的桌面上。对于这种“新”事物，各级政府应当给予高度重视和恰当地应用。现代高科技的网络技术和网络平台克服ｒ传统沟通中的相互封锁、排斥等缺陷，可以让行政部门之间、行政部门与公众之间和公众自身之间保持经常联系，充分沟通，利用现代科技提供的便利条件互通情况联合行政，形成合力。本质上，刚络监督是动员了伞社会的力量，依靠伞社会的共同努力来解决行政问题，关注行政问题，形成行政监督。网络行政监督使得监督主体更为广泛和抽象，它扩大了行政主体的年龄、性别、甚至冈别，最终拓宽了行政监督的视野，利于各行政监督机关第一时间获取资料、接受监督，协调配合。
３．３强化行政决策执行的监督，降低决策执行变形的发生率“上有政策，下有对策”等执行变形情况是当前中国行政决策执行中的主要弊端，造成这些弊端的主要原因在于行政监督不力。
网络监督简化了监督信息反馈的传输渠道，以“秘密投票”的方式确保监督者敢于监督。现在的行政监督信息主要经过繁琐的行政流程输往决策层，监督者与决策者被人为阻隔。伴随着网络监督的开展，只要民众能拥有一个网络终端，便可以通过网络与行政首长进行直接“对话”。计算机网络对决策监督反馈环中的中间环节的替代，避免了反馈信息传输过程中的失真。监督能否到位就只取决于监督者的意愿，而不会出现“拦路虎”，这无疑有利于充分发挥民众的监督作用，形成强大的监督网络，规范、条理政府行为。网络卜的监督反馈不会产生面对面的担忧和笔迹泄密的隐患，能更有效地保障监督者的利益，打消他们监督的顾虑。换言之，网络监督安全系数高，打击报复现象不易发生，为监督活动的顺利进行提供了保障。
３．４提高公民参与行政监督的能力
网络媒体是交流传播各种知识和社会信息之现代化Ｔ具，它具有广泛性、社会性、世界性等主要特征，已经成为公众获取知识、了解政府行政活动的丰要渠道。目前我国来自于各行各业和社会各阶层的网民数壁达２．９８亿．网民可以随时、随地行使监督权力。在网络监督的过程中，公众也在相互交流信息和知识，积极传播社会正义、法律、公德、知识，在参与中学习、在参与中互补，在参与中提高素养。
随着网络监督的发展，一方面公众的监督意识会增强，认识到自己是国家和社会的主人，逐步积极行使法律赋予的监督权；再次，网络监督培养公众参与监督的习惯，实现公众自我教育，使公众不断进步，并积累参与经验．做到依法监督、高效监督、科学监督、公开监督等。
网络监督作为一种新的监督形式，是行政监督与时俱进的创新。当然网络监督不能等同于制度建设，也有利有弊，我们要趋利避害，不断健全网络监督。参考文献：
①彭和平编：《公共行政管理秭［Ｍ】，中国人民大学出版社，１９９５年版
⑦【英】冯・哈耶克．自由秩序原理【Ｍ】，北京：生活・读书・新知三联书
店，１９９７．
作者简介：刘宏凯：男．西安建筑科技大学行政管理专业硕士研究生；陕西省政府办公厅。
宋凤娟：女。西安建筑科技大学行政管理专业硕士研究生。
试论网络监督在行政监督中的作用
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
刘宏凯， 宋凤娟
西安建筑科技大学,陕西,西安,710055魅力中国
CHARMING CHINA2011(1)
参考文献(2条)
1.冯·哈耶克 自由秩序原理 19972.彭和平 公共行政管理 1995
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1. 刘国军.LIU Guo-jun 论网络监督及其制度化建设[期刊论文]-岭南学刊2011(1)2. 庞超.王岩 论我国民主政治建设中的网络监督[期刊论文]-实事求是2010(5)
3. 赵威 浅析网络普及条件下行政监督面临的新情况及对策[期刊论文]-中国电子商务2010(7)
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