区煤炭及矿产品税费统一征收管理办公室2009年工作总结及2010年工作计划

2009年统征工作由以基数核定征收为主的征收方式改为以验票及电子监控为主、基数核定为辅的产量核定征收方式，具体采取“源头控管、站点验票、信息对比、查定征收、稽查查补、基数核定、无票处罚”的措施，进一步加强对我区煤炭及矿产品的管理，理顺煤炭及矿产品税费征收工作，使各项工作更加科学化、规范化、透明化，切实减少煤炭及矿产品税费流失，依法打击非法经营行为，促进煤炭及矿产业健康有序发展。各项工作在区委、区政府及财政局领导的正确领导及指导下顺利开展，具体工作总结如下：
一、认真学习，提高素质
在年初，为保证煤炭及矿产品税费应收尽收，防止税费流失，煤炭税费征收领导组决定在各主要路口及火车站货场入口处设立验票服务站。在设站之初，为保证各项工作顺利进行，统征工作人员认真学习《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》《中华人民共和国资源税暂行条例》、《云南省煤炭经营监管实施细则》等相关法律法规。
二、围绕目标，突出重点，抓好环节，实现煤炭税费应收尽收
今年按照“改革征管方式，增加科技手段，合理设置站点，公平企业税费，循序规范管理，实现应收尽收。”的原则，围绕全年实现煤炭税费1亿元以上的奋斗目标，突出监管生产和流通两个重点，落实电子监控、站点查验、稽查补查三个环节，全力推动工作开展。
(一)、在各主要路口设立验票服务站
1月2日全区煤炭清理整治及税费征收会议召开后，统征办及时贯彻会议精神，在产煤乡镇办事处，区公安、工商、煤工、国、地税、交警等相关部门支持下，抽调88人组建了6个验票服务站及稽查大队。从1月11日起，对我区煤炭生产环节及所有出境矿产品全面实行验票管理。
1、思想统一，行动迅速：从会议确定到上路查检，仅8天时间，人员抽调、站点选择、场所租借、设备配置、业务培训及规章制度等工作一应就绪。
2、以身作则，作风优良：来自8个乡镇办事处，6个部门的88个同志，特别是站点负责人，在工作初始阶段不分白昼，夜以继日连续工作在一线，以个人代表他来自的部门，以站点代表政府执法形象的理念开展工作。
3、克服困难，精神可佳：在冰天雪地、尘土飞扬、强行冲关、无电无水等工作环境条件中，做到不仅严格执法，文明执法，还边验票、边宣传，边解释、边收税费。
4、加强教育，强化培训，经过三次会议三次培训，着力解决 “一个廉洁自律，二个认识不清，三个不到位，四个落实不够”等问题。
5、突出重点，适度调整：88人的队伍和6个验票站点设置，针对队伍素质参差不齐，一部份人难以适应工作需要，我办据实多次精减人员，以确保各验票站人员素质整体提高。后又根据工作需要新设立两个验票服务站。
(二）、对所有经营企业纳入税费统一征收管理
09年统征工作把在##区境内有合法手续的经营企业纳入税费统征管理，专为经营企业印制《云南省昭通市##区煤炭及矿产品过验凭证单》，以各经营企业所开具的过验凭证单为依据征收该企业应缴纳的规费。
为防止各企业出现开票不规范等现象，统征办专制定了票据管理及结算办法，具体要求各企业必须由专人负责领购、缴销票据。并保证票据的安全性，在规定时间内到统征办进行票据核算及税费的缴纳。
(三)、在全区所有产煤企业井口建立电子监控系统
在本年年初，区委、区政府为防止税费流失，决定在各产煤企业井口建立电子监控系统，并成立电子监控系统招标、安装工作组，为确保电子监控系统质量的可靠性，由政府采购中心、区监察、审计、煤工、安监、统征办一行8人组成考察组，对3家电子监控专业厂商进行了实地考察，经多次会议确定为重庆大唐公司。该设备经大唐公司对我区矿区进行采点设计，历经三月时间的安装调试，4月25日由考察组成员单位及产煤乡（镇）组成验收工作组，对所有设备进行验收并移交产煤企业管理。全区无烟煤生产企业31户（其中3户未生产），安装28户33套称重系统， 通光缆 18户，达到即时监控，其余 10户采用终端提取数据处理。监控系统近几月运行情况，设备准确率高，给煤炭生产企业税费缴纳提供可靠的技术支持。在区委、政府的领导下各相关部门的努力，煤炭税费入库额通过征收方式的改革有望在质和量上实现历史性跨越，实现1个亿以上的收入，资源优势转变为经济优势得到现实的体现，财力增长也变成现实和可能。
(四)、煤炭税费征收情况
截止10月底，全区煤炭税费入库8,727.17 万元，其中：国税征收6,100 万元，地税征收700万元，统征办征收1,927.17万元，其中：税130.32万元，费1,411.95万元，保证金384.9万元。
三、2009年工作计划
09年是煤炭税费征收方式改革的第二年，统征工作继续在区委、区政府及财政局的领导下开展。并在09年税费征收的基础上，认真学习相关的法律、法规，为更好地做好各项工作打下坚实的基础，具体有以下几方面的工作：
（一）、全面提高煤炭及矿产品规费征收标准，制定规费调标工作方案。
（二）、在全区开征沙石料等非煤矿产品规费，并制定相应的征收标准及征收实施方案